(Синеокий О. В.) («Адвокатская практика», 2012, N 2)
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ И ИНФОРМАЦИОННОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УКРАИНЕ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>
О. В. СИНЕОКИЙ
——————————— <*> Sineokyj O. V. The comparative an alysis of organ izational forms & information tools advocacy in Ukraine and Russian Federation.
Синеокий Олег Владимирович, доцент кафедры уголовного права и правосудия Запорожского национального университета (ЗНУ), (г. Запорожье, Украина), кандидат юридических наук.
В статье дается анализ нормативной базы, регламентирующей основные организационные формы деятельности адвокатуры, встречающиеся в адвокатской практике в Украине и Российской Федерации. Приведены базовые определения основных видов и новых направлений адвокатской деятельности на современном этапе. Тезисно обозначены авторские предложения по трактовке понятий «успешные дела», «выиграть дело» и «юридический успех». Обзорно рассмотрены некоторые проблемные вопросы, возникшие в связи с принятием в 2011 г. законов Украины «О бесплатной правовой помощи» и «О доступе к публичной информации», модернизирующие информационный инструментарий адвоката («адвокатский запрос», «информационный запрос» и «запрос на информацию»), что влечет к минимизации возможности нарушения права адвокатов на доступ к информации.
This article includes analyzes of the regulatory framework, which governing the basic organizational form of the bar found in the practice of law in Ukraine and the Russian Federation. We give the basic definitions of the key species and new areas of advocacy at the present stage. Author indicates suggestions for the interpretation of the concepts «successful business», «win the case» and «legal success». Considered separately, some problematic issues that arose in connection with the adoption of the 2011 Laws of Ukraine «About Free Legal Aid» and «On Access to Public Information», upgrade information tool counsel («attorney’s request,» «information request» and «request for information»), which leads to minimize the possibility of violations of the right lawyers to have access to information.
Key words: lawyer, advocacy, legal assistance, legal protection, organizational forms, lawyer association, law firm, lawyer office, lawyer’s request, the request for information.
В современных социально-политических условиях Украины нелегкая участь выпала всем правоохранительным и правозащитным органам, и прежде всего адвокатуре как институту правовой защиты и помощи. Исторически так сложилось, что правосудие невозможно без института адвокатуры. В свою очередь, в цивилизованном мире уровень развития адвокатуры рассматривается как индикатор демократии в обществе, один из признаков защищенности прав и свобод человека. Представители прогрессивных сил видят новую адвокатуру как независимую от государства частицу информационного общества и важнейший элемент правосудия. Конечно, мы далеко не первыми пытаемся разобраться во всем многообразии проблем, связанных с адвокатской деятельностью. К проблемам деятельности адвокатуры обращалось достаточно много как советских в недавнем прошлом, так и современных украинских и российских ученых. Так, в частности, многогранные вопросы организации адвокатуры неоднократно освещались многими украинскими авторами: В. В. Андреевским, Б. М. Баженовой, Л. К. Буркацким, Т. В. Варфоломеевой, И. Ю. Гловацким, Н. А. Дреминой, О. И. Жуковской, Я. П. Зейканом, В. В. Леоненко, В. В. Медведчуком, М. М. Михеенко, О. Р. Михайленко, А. Л. Ривлиным, Б. В. Романюком, С. Ф. Сафульком, О. Д. Святоцким, Д. С. Сусловым, В. В. Титаренко, Д. П. Фиолевским, С. Я. Фурсой, Ю. В. Хоматовым, П. В. Хотенцом, Г. И. Чангули, В. П. Шибирко и др. Весомый вклад в развитие теории адвокатуры внесен российскими учеными и практиками-правоведами: В. Д. Адаменко, Я. С. Аврахом, М. Ю. Барщевским, А. Д. Бойковым, А. П. Галагановым, Л. Ю. Грудцыной, М. М. Выдрею, С. Н. Гавриловым, Ю. А. Дмитриевым, Н. И. Капинусом, Л. Д. Кокаревым, Я. С. Киселевым, А. Г. Кучереной, А. М. Лариным, Ю. Ф. Лубшевым, П. А. Лупинской, З. В. Макаровой, И. Е. Миловой, И. Л. Петрухиным, Г. М. Резником, В. Ю. Резником, В. М. Савицким, Е. В. Семеняко, Ю. И. Стецовским, М. С. Строговичем и др. Положительно оценивая многочисленные исследования в данной научной сфере, отметим, что в них адвокатура изучалась главным образом как правовой институт. Однако лишенными должного научного внимания оказались организационные формы адвокатской деятельности. При этом не уделялось особого внимания рассмотрению адвокатской деятельности как новой формы информационной помощи населению в вопросах толкования права и применения законодательства, совершенствования механизма защиты нового права — информационных (цифровых) прав и свобод «классическими» и инновационными средствами адвокатского права, недостаточно исследованы социально-информационные начала адвокатской деятельности, мало изучены системные связи адвокатской институции с информационным обществом. Не вызывает особых возражений то, что адвокатская деятельность является инициативной самостоятельной профессиональной деятельностью, а успешная юридическая деятельность является основой адвокатской практики. Но одновременно с этим адвокатская деятельность не тождественна юридической предпринимательской деятельности, поскольку последняя направлена на получение прибыли или личного дохода и осуществляется от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица. Отталкиваясь от обозначенного выше комплекса актуальных проблем, следует признать, что подходы в исследовании теории адвокатологии продолжают оставаться достаточно однотипными, не отвечающими современным новым условиям и отстающими от информационных реалий. Продолжают оставаться одними из самых дискуссионных вопросы о коммерциализации современной адвокатуры и модернизации организационных форм адвокатской деятельности. В этой связи целью настоящей публикации является сравнительный анализ основных видов и организационных форм адвокатской деятельности на современном этапе развития правовой системы Украины и Российской Федерации, который фрагментарно затрагивает ряд смежных актуальных вопросов. Адвокатура Украины, как и в подавляющем большинстве современных государств, имеет достаточно четкую организационную структуру. С одной стороны, адвокатура — это определенная организационная форма, в рамках которой осуществляется адвокатская деятельность, но вместе с тем с другой — адвокатская деятельность, в свою очередь, также осуществляется в различных организационных формах (например, индивидуально, путем создания адвокатских бюро, кабинетов, объединений). Таким образом, в рамках базовой организационной формы (единой общей системы) существуют отдельные формы (части) в виде обособленных подсистем (видов). В качестве низовых звеньев в соответствии с действующим украинским законодательством могут создаваться адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов и их филиалы, адвокатские бюро, а также юридические консультации [1]. При этом вопрос о том, в какой организационной форме выполнять свои профессиональные обязанности, адвокаты решают самостоятельно. Анализ совокупности законодательных актов дает основания для заключения о том, что правовой статус адвокатуры как института правовой помощи и защиты фактически не определен, а существующие нормативные положения достаточно расплывчато описывают юридическое содержание адвокатуры как особого феномена, имеющего правозащитный характер. В результате проводимой в Российской Федерации судебно-правовой реформы ведется поиск ответа на дискуссионный вопрос, связанный с потребностью появления новых форм адвокатуры: государственной адвокатуры, муниципальной адвокатуры и др. Практическим завоеванием российской адвокатуры можно назвать наполнение реальным содержанием принципа самоуправления в адвокатских коллективах. Подчеркнем, что такие достижения большей частью имеют организационный характер. Юридическое оформление они получили в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [2]. Важным шагом в процессе познания адвокатской деятельности являются осуществление видовой классификации, условное сведение с разных сторон и направлений адвокатской работы к типородовым признакам, что можно будет считать характеристикой ее совокупной структуры. На современном этапе как в Украине, так и в РФ существуют определенные родственные виды адвокатской деятельности, что в обобщенном виде можно свести к следующему: 1) правовая помощь — деятельность адвоката по предоставлению правовых консультаций и разъяснений клиенту, подготовка и составление документов правового характера, правовое сопровождение деятельности клиента; 2) защита — деятельность адвоката, направленная на обеспечение соблюдения органами дознания, досудебного следствия, государственным обвинением, судом законных прав и интересов физических и юридических лиц в уголовном судопроизводстве, и при рассмотрении дел об административных правонарушениях с целью выяснения обстоятельств, которые опровергают подозрение или обвинение, смягчают или исключают уголовную или административную ответственность задержанного, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного лица; содействие восстановлению нарушенных прав и интересов лиц, потерпевших от преступления; 3) представительство — деятельность, которая осуществляется адвокатом в интересах и от лица клиента, направленная на обретение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а также обеспечение реализации процессуальных прав и обязанностей клиента в гражданском, хозяйственном, административном судопроизводстве. Прежде всего заметим, что понятия «правовая помощь» и «юридическая помощь» не являются тождественными. Содействие гражданам, должностным и юридическим лицам в разрешении вопросов, связанных с применением норм права, составляет сущность юридической помощи. Изначально адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Российский законодатель высказался в данном случае достаточно широко, указав, что адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом (п. 3 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Несколько же иное определение понятию «правовая помощь» дает новый Закон Украины «О бесплатной правовой помощи» (2011), а именно: это предоставление правовых услуг, направленных на обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина, защиты этих прав и свобод, их восстановление в случае нарушения [3]. Адвокатская деятельность может строиться по нескольким направлениям: 1. Консультации — физические и юридические лица могут обратиться к адвокатам за независимыми профессиональными консультациями по всем правовым вопросам (уголовное и гражданское право, сделки с недвижимостью, семейное право и т. д.), в том числе за разъяснением законов, положений и поправок к законам. 2. Составление и анализ юридических документов — адвокатская деятельность подразумевает составление исковых документов, ходатайств, претензий, кассационных, надзорных жалоб, мировых соглашений и других процессуальных документов. В сферу адвокатской деятельности также входят проверка чистоты сделки с недвижимостью, разработка брачного контракта, составление заключений по каким-либо юридическим проблемам. 3. Досудебное урегулирование разногласий — адвокат может быть наделен полномочиями для проведения переговоров, касающихся решения спорных вопросов из различных областей права (кроме уголовного). Это касается защиты как физических, так и юридических лиц. 4. Юридическое сопровождение — адвокаты могут осуществлять юридическое сопровождение деятельности предприятия (или физического лица), включающее в себя разработку и анализ договоров (в большей мере хозяйственных), анализ всей правовой документации, решение вопросов налогообложения, составление необходимых юридических документов, представительство в хозяйственных (в Украине) или арбитражных судах (в РФ) и судах общей юрисдикции, исполнительное производство. 5. Представительство в суде — адвокат может (а иногда и должен — если речь идет об уголовном преступлении несовершеннолетнего) представлять интересы клиента в суде по экономическим, налоговым, уголовным преступлениям, а также при решении хозяйственных споров, споров с налоговыми органами, споров, связанных с ценными бумагами, защитой земельных прав, признанием права собственности и дорожно-транспортными происшествиями. Участие адвоката желательно и в бракоразводных процессах, затрагивающих раздел имущества и вопросы, связанные с проживанием ребенка. Кроме того, адвокатская деятельность включает в себя судебное оспаривание действий и решений органов власти и должностных лиц. Следовательно, имеются основания для определенной последовательности направлений (специализации) адвокатской деятельности: уголовный, гражданский, хозяйственный, административный, конституционный, нотариальный процессы, исполнительное производство, а также новые виды в сфере юридического сопровождения инновационных Ай-Ти-проектов. Отдельные формы адвокатской деятельности не могут существовать в разобщенном виде, как независимые социальные сферы. Интегрирующим компонентом, который может объединить их в единую систему, является фактор профессиональной деятельности адвокатов, а также задания, которые исходят из функционального назначения права, правовых учреждений и институтов. Адвокаты могут осуществлять свою деятельность по оказанию юридической помощи не только индивидуально, но и объединяться с другими адвокатами в коллегии, фирмы, конторы и др. Эти объединения действуют в соответствии с Законом Украины «Об адвокатуре», уставами адвокатских объединений и на основе принципов добровольности, самоуправления, коллегиальности и гласности. Все объединения вносятся в Реестр адвокатских объединений. Реестр в электронном виде доступен на официальном сайте Высшей квалификационной комиссии адвокатуры (далее — ВККА) Украины, однако по многим причинам на информацию реестра трудно полагаться. Дело в том, что получение адвокатского статуса в Украине — процесс децентрализованный. Свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью выдаются квалификационно-дисциплинарными комиссиями областей. Техническое оснащение квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры (далее — КДКА) оставляет желать лучшего, поэтому информация в Реестр вносится чрезвычайно медленно. Достаточно сказать, что согласно публикациям в СМИ и выступлениям членов ВККА в Украине выдано около 40 тыс. адвокатских свидетельств. В то же время в Реестре на сайте ВККА, по оценке И. В. Голованя, занимавшегося исследованием данной проблемы, доступна информация лишь об около 18 тыс. адвокатов, которая не является полной. О многих адвокатах в доступном на сайте ВККА Реестре указаны далеко не все сведения, установленные ЗУ «Об адвокатуре». К тому же Положение о Едином реестре адвокатов Украины вообще не предусматривает внесение в реестр информации об организационной форме осуществления адвокатской деятельности [4]. Таким образом, в Украине отсутствует общедоступная информация об адвокатах, фактически осуществляющих адвокатскую деятельность в рамках предусмотренных ЗУ «Об адвокатуре» организационных форм. Специалисты предлагают создать и разместить в Интернете Общественный реестр адвокатов Украины, причем не в качестве альтернативы Единому реестру адвокатов Украины, а лишь как его оперативное дополнение [4]. Внесение данных в Общественный реестр целесообразно осуществлять исключительно на добровольной основе по заявлениям самих адвокатов с приложением копий документов, подтверждающих предоставленную информацию. Конечно, учитывая добровольность предоставления информации, Общественный реестр вряд ли будет содержать полную информацию обо всех адвокатах Украины. И выполнение такой задачи и не предлагается. Но этот электронный документ смог бы объединить активных адвокатов Украины. В соответствии со ст. 19 Закона Украины «Об адвокатуре» адвокаты и адвокатские объединения могут создавать региональные, общегосударственные и международные союзы и ассоциации. На сегодняшний день действует общественная организация «Союз адвокатов Украины». К основным целям, которые ставит перед собой Союз, относятся: объединение усилий адвокатов в Украине по содействию в формировании демократического, правового государства; повышение уровня юридической помощи, которая предоставляется гражданам, организациям, в том числе иностранным физическим и юридическим лицам; повышение роли и авторитета адвокатуры в обществе и государстве; содействие развитию индивидуальной частной адвокатской деятельности; защита законных интересов членов Союза; расширение исторических традиций украинской адвокатуры. Как видно, все адвокатские образования создаются не для оказания юридической помощи, а в целях организации деятельности адвокатов. Целью создания всех объединений, таким образом, является взаимопомощь адвокатов для облегчения своей деятельности. Таким образом, целью создания всех адвокатских объединений является организационно-управленческая взаимопомощь адвокатов для облегчения своей деятельности. Особо отметим, что конкуренция между адвокатскими объединениями невозможна по определению. Создание Ассоциации адвокатов Украины, вероятно, в противовес действующему Союзу адвокатов, также предпринято с целью «официально» и полноправно представлять адвокатуру Украины. Однако все эти «благие намерения» представлять адвокатуру не решают главной проблемы — как объединить всех адвокатов Украины в единую организацию, которая имела бы все основания быть представительским органом адвокатов Украины и выступать от их имени? Адвокатское бюро и объединения — это реальные институции, учреждения, организации, филиалы, региональные представительства, а вместе с этим помещения, технический и вспомогательный персонал, конкретная территория либо сфера воздействия, объем компетенции, т. е. ряд параметров институционного характера, которые рассматриваются как необходимые формальные атрибуты деятельности, в частности адвокатской. Так, некоторые авторы полагают, что законодатель, говоря о юридической деятельности вообще, оперирует терминами «система органов», «подразделение», «организация», «учреждение», «съезд», «бюро», «контора», «объединение», «союз», «ассоциация», которые в реальной действительности выступают внешним проявлением содержания — формой деятельности в ее организационном аспекте, что, безусловно, присуще и адвокатской деятельности как подвиду (или, точнее, одному из направлений) юридической деятельности [5]. Итак, адвокатские объединения создаются не для оказания юридической либо правовой помощи, а в целях организации деятельности самих адвокатов. Такие объединения существуют в Украине в следующих формах: коллегия адвокатов, адвокатское бюро, адвокатская фирма, адвокатская контора и другие адвокатские объединения, приобретающие статус юридического лица с момента государственной регистрации (ст. 4 Закона Украины «Об адвокатуре»). Такую форму, как «адвокатский кабинет», украинский законодатель не называет. Далее обратимся к анализу организационных форм адвокатуры в Российской Федерации. Так, деятельность адвоката обусловлена его членством в Адвокатской палате субъекта федерации, которая является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Целями Адвокатской палаты заявлены: обеспечение доступности и оказания квалифицированной юридической помощи, организация бесплатной юридической помощи, контроль за уровнем квалификации адвокатов и соблюдением ими профессиональной этики. Однако Адвокатская палата субъекта и Адвокатская палата РФ выступают как необходимые, но недостаточные, с точки зрения законодателя, для надлежащей организации адвокатской деятельности. В соответствии с Законом адвокат должен осуществлять свою профессиональную деятельность в рамках одной из форм адвокатских образований. В ст. 20 Закон РФ устанавливает четыре формы, в которых могут существовать адвокатские образования: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация [2]. Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Адвокатский кабинет — это форма организации труда адвоката, «принявшего решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально», как выражается Закон (ст. 21 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»). Но и в коллегиях адвокатов, и в юридических консультациях адвокаты тоже осуществляют свою деятельность, как правило, индивидуально, а не коллективно. С другой стороны, ничто не препятствует клиенту нанять себе нескольких адвокатов из разных кабинетов для защиты по одному делу, и они тогда будут работать коллективно. Кабинет от других адвокатских образований отличается тем, что он не имеет статуса юридического лица. Следующей формой организации является коллегия адвокатов. При рассмотрении этого феномена необходимо постоянно помнить о том, что в отличие от ранее действовавшего законодательства членство адвоката в коллегии и само создание такой коллегии — дело сугубо добровольное. Коллегию могут учредить два и более адвоката. Коллегия адвокатов является юридическим лицом — некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации, которая осуществляется в общем порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. На наш взгляд, коллегия по большому счету все же не должна причисляться к организационным формам деятельности адвокатов, а скорее относиться к временным органам адвокатского самоуправления. Отметим, что интересным образованием является адвокатское бюро. В Украине адвокатские бюро подлежат регистрации в порядке, предусмотренном ЗУ «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей», с присвоением при государственной регистрации кода «995. Другие организационно-правовые формы». Таким образом, адвокатское бюро является юридическим лицом — один адвокат и техперсонал, но широкого распространения в Украине на практике такая форма не получила. Российское законодательство говорит о том, что к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила, регламентирующие создание и деятельность коллегий, если иное не предусмотрено статьей об адвокатских бюро. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме, по которому они обязуются объединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Однако юридическая помощь оказывается не от имени объединения, а от имени всех партнеров как физических лиц. Анализируя все «за» и «против» создания и функционирования адвокатских бюро, Р. Г. Мельниченко был отмечен интересный аспект, который ранее не попадал в поле зрения в контексте обсуждаемой проблематики, а именно — семейные адвокатские бюро [6]. Заметим, что подобная конструкция является специфическим подвидом такой общей организационной формы, как адвокатское бюро. Указанный выше российский исследователь адвокатуры классифицировал адвокатские бюро на два основных вида: семейное и авторитетное. Семейное адвокатское бюро, в отличие от западной адвокатуры, в России довольно редкое явление. В Украине подобные формы также не используются, хотя законодательного запрета не существует. Семейное адвокатское бюро основывается на родственных связях: адвокатский бизнес передается от отца к сыну. Отсюда и традиция включать в наименование таких фирм фамилии их учредителей. Успех работы адвокатского бюро основывается на профессиональных и административных качествах управляющих партнеров. Формирование успешно работающего адвокатского бюро происходит вокруг одного или нескольких известных адвокатов, обладающих обширной клиентской базой. Партнеры должны обладать не только навыками успешного адвоката (что само по себе встречается не так часто), но и талантом управления. Сочетание таких качеств можно наблюдать крайне редко. Более подробно об этом пишет В. Н. Буробин в своей книге «Русская бизнес-адвокатура. Опыт создания юридической фирмы», в которой автор излагает правила не только создания, но и управления адвокатским бюро [7]. Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Собрание адвокатов в РФ ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридической консультации. Итак, юридическая консультация есть учреждение, в которое направляется адвокат, которому вознаграждение выплачивает адвокатская палата. При этом адвокат, «направляемый для работы», в штате учреждения состоять не может, ибо «адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности» (п. 1 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Для наглядности схематически архитектонику организационных форм адвокатской деятельности на современном этапе предлагаем представить следующим образом:
Организационные формы адвокатских образований
V V
Российская Федерация Украина
V V
коллегии адвокатов адвокатские коллегии
V V
адвокатское бюро адвокатское бюро
V V
адвокатский кабинет индивидуально
V V
юридическая консультация адвокатские конторы
V
семейное адвокатское < адвокатские фирмы бюро V
другие адвокатские объединения
Как видим, российский законодатель определяет для деятельности адвокатов исключительно четыре организационные формы, в отличие от украинского, расширительно предусматривающего «создание других адвокатских объединений». Подводя итог обзору форм адвокатских объединений, отметим, что, с одной стороны, «универсальность» адвокатов безвозвратно уходит в прошлое, и специализация становится требованием времени. Вместе с тем создание и успешная деятельность специализированных адвокатских фирм в Украине на уровне небольших городов областного подчинения (скажем, районных центров) не получили практического применения ввиду малочисленности «узко направленных» юридических вопросов. В целом категорию «успех» в юридической практике можно обозначить как достижение определенной, поставленной цели при разрешении юридического дела (поэтапный успех) и положительное разрешение юридического дела в целом (окончательный успех). Стало быть, опираясь на законы логики, выигрыш юридического дела не всегда составляет юридический успех. Вместе с этим проигрыш дела можно считать правовым провалом и практически в полном объеме совпадающим с юридическим неуспехом. Возможность апелляционного и кассационного обжалования адвокатом решения по подобному делу подтверждает поэтапность такого юридического неуспеха. Мы склоняемся к мнению, что «выиграть дело» — это хоть что-то «отвоевать» у противоположной стороны (обвинения, исковой суммы и т. п.). Отсюда предлагаем теоретическую конструкцию (формулу), состоящую из двух положений: 1) выигрыш с частичным юридическим успехом и 2) выигрыш с полным юридическим успехом. Таким образом, можно ли считать все «неуспешные дела» для адвоката проигранными? Полагаем, что нет. Впрочем, как и частично «успешные дела» могут и не быть выигранными в полном объеме. Как видим, концепция профессиональной успешности зависит от выбора организационной формы адвокатской деятельности и состоит из различных компонентов, среди которых следует обозначить основные: 1) юридическая успешность; 2) социальная успешность; 3) информационная успешность; 4) финансовая успешность; 5) инновационная успешность. Указанные компоненты имеют свою структуру, динамику и особый характер, что в перспективе дальнейших научных разработок предполагает проведение обстоятельного анализа каждого. И в завершение несколько слов об информационной успешности современного адвоката. Так, по общему правилу, закрепленному в новом Законе Украины «О доступе к публичной информации» (2011), информация по любому запросу предоставляется бесплатно. Но в то же время, в случае если удовлетворение запроса на информацию предусматривает изготовление копий документов объемом более 10 страниц, запрашивающий обязан возместить фактические расходы на копирование и печать. Размер фактических расходов определяется соответствующим распорядителем на копирование и печать в пределах граничных норм, установленных Кабинетом министров Украины. В случае если распорядитель информации не установил размер платы за копирование или печать, информация предоставляется бесплатно [8]. Важной новацией является дефиниция «запрос на информацию» как просьба лица к распорядителю информации предоставить публичную информацию, находящуюся в его владении. Законом определены конкретные случаи, в которых распорядитель информации имеет право отказать в удовлетворении запроса (ст. 22 Закона Украины «О доступе к публичной информации»). Здесь важно правильно соотнести понятия «информационный запрос» и «адвокатский запрос». В адвокатской деятельности в равной степени используются два понятия «информационный запрос» и «адвокатский запрос». В этой связи следует учитывать, что все письменные обращения адвоката являются информационным запросом, но не все могут считаться адвокатскими запросами (например, к иностранным организациям или к отдельным категориям физических лиц). Таким образом, данные понятия не являются тождественными, а соотносятся как целое и часть. Адвокатским запросом является изложенное в письменной форме, обязательное для выполнения требование адвоката к органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, правоохранительным органам, их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений или организаций, независимо от форм собственности и подчинения, объединениям граждан, физическим лицам (по их согласию) о предоставлении сведений, справок, характеристик или других документов (их удостоверенных копий) или предоставление официальных разъяснений или официального ответа по вопросам, отнесенным к их компетенции. При этом адвокатский запрос направляется бесплатно. Еще одной особенностью является то, что направление адвокатского запроса чаще всего официально рассматривается как самостоятельный вид юр идической помощи. Мы не совсем согласны с подобным подходом, поскольку адвокатский запрос как подвид информационного запроса является не отдельным видом такой помощи, а, скорее, основным информационным инструментом для решения правовой задачи, поставленной перед конкретным адвокатом (принятой адвокатом) в рамках отмеченных выше основных видов юридической помощи. Подведя итоги, мы приходим к выводу, подтверждающему гипотезу, что современная адвокатура представляет собой социально-информационный юридический институт, имеющий правозащитную природу, который основывается на профессиональных началах и принципах верховенства права, гуманизма, демократии, добровольности, законности, конфиденциальности, корпоративности, независимости, самоуправления, обеспечивающий правовую защиту интересов физических и юридических лиц в суде и других государственных органах, а также оказывающий указанным субъектам юридическую помощь по самому широкому спектру социально-правовых вопросов.
Литература
1. Закон Украiни N 2887-XII вiд 19.12.1992 «Про адвокатуру» // Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. 1993. N 9. Ст. 62 (в редакцii Закону N 2555-VI (2555-17) вiд 23.09.2010 // Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. 2011. N 6. Ст. 41. 2. Федеральный закон Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11.07.2011 N 200-ФЗ // Российская газета. 2011. N 153. URL: http:// law. kodeks. ru/ egov/ index? tid= 0&nd;= 901819236&prevDoc;= 9017661. 3. Закон Украiни N 3460-VI вiд 02.06.2011 «Про безоплатну правову допомогу» iз змiнами i доповненнями, внесеними Законом Украiни вiд 8 липня 2011 р. N 3671-VI) // Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. URL: http://search. ligazakon. ua/ l_doc2.nsf/ link1/ T113460.html. 4. Головань I. В. Громадський реестр адвокатiв як можливий шлях до еднання адвокатури // URL: http:// blog. liga. net/ user/ igolovan/ article/ 2464.aspx. 5. Гусарев С. Д. Юридична деонтологiя: (основи юридичноi дiяльностi) К.: Знання, 2005. 655 с. 6. Мельниченко Р. Г. Адвокатура: Учеб. пособие. М.: Изд.-торг. корп. «Дашков и Ко», 2009. 276 с. 7. Буробин В. Н. Русская бизнес-адвокатура. Опыт создания юридической фирмы М.: Статут, 2009. 167 с. 8. Закон Украiни вiд 13 сiчня 2011 р. N 2939-VI «Про доступ до публiчноi iнформацii» // Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. 2011. N 32. Ст. 314.
