(Кузнецова О. Б.) («Адвокатская практика», 2012, N 5)
ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ОКАЗЫВАЕМОЙ АДВОКАТОМ НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА <*>
О. Б. КУЗНЕЦОВА
——————————— <*> Kuznetsova O. B. Concept and importance of legal assistance provided by a lawyer-defendant at the stage of execution.
Кузнецова Оксана Борисовна, выпускница МГЮА им. О. Е. Кутафина, кафедра адвокатуры и нотариата.
В предлагаемой статье рассмотрены вопросы реализации права осужденных на защиту и права на получение квалифицированной юридической помощи адвоката. В статье изложено понятие квалифицированной юридической помощи, разграничение понятий «юридическая помощь» и «защита», проанализированы виды юридической помощи, оказываемые адвокатом осужденному, обозначены проблемы в российском законодательстве, связанные с реализацией прав осужденных на защиту и получение квалифицированной юридической помощи.
Ключевые слова: адвокат на стадии исполнения приговора; защита осужденных; юридическая помощь осужденным.
In the following paper are considered implementation issues of prisoners’ rights to defense and qualified juridical help of lawyer. Given the concept of qualified juridical help, distinction between the concepts of «legal aid» and «defense», analyzed kinds of legal aid that are rendered by a lawyer to the convict, shows the issues in the Russian legislation that are related to the implementation of prisoners’ rights to defense and qualified legal aid.
Key words: lawyer at the stage of judgment, protection of prisoners, legal aid of the lawyers to prisoners.
Адвокатура — важнейший элемент гражданского общества, способствующий его становлению и развитию в Российском государстве. Существование гражданского общества невозможно без гарантированности, соблюдения и защиты прав и свобод человека прежде всего государством. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Конституции РФ каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, т. е., по смыслу действующего законодательства, помощи адвоката. Особенно нуждаются в защите те лица, чьи права ограничены. К такой категории относятся осужденные, поскольку их права и свободы ограничены приговором суда в связи с совершением ими преступления. В п. 2 ст. 10 УИК РФ подчеркнуто, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, следовательно, осужденный имеет особый правовой статус, обладает правами и должен обладать возможностью реализации и защиты своих прав. Лица, осужденные к наказанию, связанному с лишением свободы, довольно часто не могут реализовать свои права и тем более защищать их. В законодательстве на данный момент отсутствует легальное определение юридической помощи. Толковый словарь С. И. Ожегова определяет слово «помощь» как «содействие кому-нибудь в чем-нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение». Таким образом, юридическая помощь — деятельность адвокатов, а также иных лиц, обладающих юридическими знаниями, направленная на содействие в решении вопросов, связанных с правом. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. В соответствии с частью первой ст. 48 Конституции РФ каждый имеет право на квалифицированную юридическую помощь. Исходя из указанных положений, адвокат-защитник является единственным лицом, способным оказать квалифицированную юридическую помощь, качество которой будет гарантировано государством. Исходя из изложенного, отметим, что квалифицированная юридическая помощь осужденным — это всегда помощь адвоката. Однако по этому поводу существует и такое мнение, что понятия «квалифицированная юридическая помощь» и «адвокатская деятельность» соотносятся как общее и частное. Причем основанием для разделения данных понятий служит форма оказания юридической помощи: если помощь состоит лишь в даче консультации лицу, обратившемуся за ее получением, то субъектами квалифицированной юридической помощи могут быть не только адвокаты, однако ситуация меняется, если речь идет об оказании квалифицированной юридической помощи путем защиты интересов обвиняемого в суде <1>. На мой взгляд, такая трактовка не совсем верна, поскольку устанавливает неравнозначность юридической помощи, оказываемой при судебном представительстве, и юридической помощи иного характера. Возможность оказания квалифицированной юридической помощи только адвокатами подтверждается и позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 28 января 1997 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 47 УПК РСФСР по жалобам граждан Б. В. Антипова, Р. Л. Гитиса и С. В. Абрамова» на нарушение их конституционных прав положением ч. 4 ст. 47 УПК РСФСР <2>, согласно которому в качестве защитников по уголовным делам допускаются лишь адвокаты и представители профессиональных союзов и других общественных объединений. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в т. ч. в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии. Участие в качестве защитника любого лица по выбору осужденного может привести к тому, что защитником окажется лицо, не обладающее необходимыми профессиональными навыками, что несовместимо с задачами правосудия и обязанностью государства гарантировать каждому квалифицированную юридическую помощь. ——————————— <1> Что такое квалифицированная юридическая помощь. Официальный сайт коллегии адвокатов «Московский юридический центр». URL: http://www. mosurcenter. ru/news/159. <2> Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.1997 N 2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Б. В. Антипова, Р. Л. Гитиса и С. В. Абрамова» // СПС «КонсультантПлюс».
Юридическая помощь осужденным охватывает правоотношения с участием осужденного в различных сферах правового регулирования. Осужденный может быть субъектом гражданских, семейных, административных и иных правоотношений. Однако наиболее востребована помощь адвоката при решении вопросов, связанных с исполнением и обжалованием приговора. Адвокат-защитник представляет интересы осужденного по вопросам: — условно-досрочного освобождения от наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и пожизненного лишения свободы (ст. 79 УК, ст. 175 УИК); — освобождения от дальнейшего отбывания наказания осужденных в связи с их болезнью (ст. 81 УК, ст. 175 УИК); — освобождения осужденных, которым была предоставлена отсрочка от отбывания наказания в связи с беременностью или наличием малолетних детей, от отбывания оставшейся части наказания (ст. 82 УК, ст. 177 УИК). Адвокат-защитник участвует в производстве в суде второй инстанции и в суде надзорной инстанции при обжаловании осужденным приговора. Помощь адвоката может оказываться и при рассмотрении вопросов замены наказания другим его видом, как с учетом примерного поведения осужденного, так и в связи с уклонением от отбывания назначенного наказания. К числу первых следует отнести замену лишения свободы либо содержания в дисциплинарной воинской части более мягким наказанием по основаниям и в порядке, установленном в ст. 80 УК, ст. 175 УИК; замену осужденным, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания в связи с беременностью или наличием малолетних детей, оставшейся части наказания более мягким наказанием (ст. 82 УК, ст. 177 УИК). К числу последних — замену исправительных работ лишением свободы (ст. 50 УК, ст. 46 УИК); штрафа — наказаниями в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК (ст. 46 УК, ст. 32 УИК) и т. д. Перечисленные выше виды юридической помощи, оказываемой адвокатом осужденному, могут быть подразделены на две группы: помощь адвоката-защитника осужденному на стадии исполнения приговора в рамках одноименной стадии уголовного процесса; помощь адвоката-представителя по защите прав и законных интересов осужденного в правоотношениях, не связанных с исполнением и обжалованием приговора суда. То есть в первом случае адвокат является защитником в уголовном процессе, чья деятельность облечена в процессуальную форму, регламентированную УПК РФ, адвокат-защитник имеет процессуальный статус, предусмотренный нормами УПК РФ. По мнению А. В. Беседина, защита в стадии исполнения приговора представляет собой процессуальную деятельность осужденного, его защитника, законного представителя, иных субъектов защиты. Вся эта деятельность направлена на отстаивание и обеспечение прав и законных интересов осужденного. Она предполагает реализацию его прав, предотвращение их нарушения, восстановление уже нарушенных прав и ликвидацию возникших препятствий осуществления законных интересов осужденного <3>. ——————————— <3> Беседин А. В. Защита в стадии исполнения приговора: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1995. 175 с.
Во втором случае адвокат является представителем в гражданских, семейных, административных, трудовых и иных правоотношениях, его деятельность регламентируется не УПК РФ, а ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодексом профессиональной этики адвоката, ГПК РФ и иными отраслевыми нормативными актами. Представляется, что необходимо четко разграничить статусы адвоката — защитника и адвоката-представителя осужденного на стадии исполнения приговора, поскольку защитник обладает большим кругом полномочий, необходимых для осуществления защиты осужденного от не всегда справедливого уголовного наказания. В УИК РФ не фигурирует защитник как самостоятельный субъект уголовного процесса: упоминание о защитнике встречается только в ст. 91 УИК РФ, в соответствии с которой переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит. В ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 89, ч. 6 ст. 158, ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 177, ч. 2 ст. 185 упоминается адвокат, а также иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, однако в тех случаях, когда реализуется право осужденного на защиту (при обращении с ходатайством об освобождении от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, отсрочке отбывания наказания осужденными), необходимо дополнить указанные статьи словом «защитник», тогда при правоприменении, прежде всего у суда, не будут возникать сомнения в полномочиях лица, представляющего интересы осужденного. Еще одним серьезным препятствием к реализации права осужденного на защиту и права на получение квалифицированной юридической помощи является материальная сторона вопроса. Согласно ч. 5 ст. 50 УПК РФ, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Но, обращаясь к положениям ст. 131 УПК РФ, можно видеть: на осужденного может быть возложена судом обязанность компенсировать процессуальные издержки по делу, включая суммы, выплаченные адвокату из бюджетных средств. Исключение составляют только случаи реабилитации гражданина и отказ подозреваемого, обвиняемого от участия защитника, не принятый компетентным лицом. Право осужденного на участие в его деле защитника в случае судебного разбирательства по его надзорной жалобе, а также в случае судебных разбирательств, например, по вопросам условно-досрочного освобождения, перевода в колонию-поселение и т. п. оказывается для осужденных с низким достатком малореализуемым. Как правило, издержки по оплате адвоката суды обязывают выплачивать именно осужденных, если в судебных разбирательствах, состоявшихся уже после вступления приговора в законную силу, осужденные просят обеспечить их адвокатом по назначению. Так, Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Карелия от 27.12.2010 N 22-2463/2010 было отказано в удовлетворении кассационной жалобы Чиркова В. В. на Постановление Пудожского районного суда РК от 1 ноября 2010 г., в соответствии с которым с Чиркова В. В. взысканы процессуальные издержки по делу — расходы по оплате труда адвоката Медведева Э. В. При этом Чирков указывал в жалобе, что адвокат участвовал в судебном разбирательстве по назначению, Чирков в местах лишения свободы не работает. Суд мотивировал отказ следующим: в соответствии с положениями ч. 4 ст. 399, ст. 400 УПК РФ при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, осужденный вправе осуществлять свои права с помощью адвоката. Участие адвоката по данной категории дел не является обязательным (ст. 50 УПК РФ), от услуг адвоката Медведева Э. В. Чирков В. В. в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ, не отказывался, то, что осужденный не работает, не является основанием для освобождения его от обязанности возмещения процессуальных издержек в доход государства <4>. ——————————— <4> Кассационное определение судебной коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Карелия от 27 декабря 2010 г. N 22-2463/2010 / URL: http://actoscope. com/ szfo/kareliya/ vs-kar/ug/3/ reshenie — suda-o-vziskanii — process31012011- 1454431.
Поступившие в исправительное учреждение требования о выплате сумм на помощь назначенного адвоката способны оплатить немногие осужденные, тем более если они не трудоустроены, как в приведенном выше примере. Поэтому осужденные в большинстве случаев не обращаются к суду с просьбой об обеспечении их адвокатом-защитником в судебном разбирательстве. Значение юридической помощи и защиты адвокатом осужденных очень велико в правовом государстве, где развито гражданское общество. Оказание квалифицированной юридической помощи осужденным является устоявшимся международным стандартом обращения с правонарушителями <5>. По информации, обнародованной Судебным департаментом Верховного суда РФ, в России выносится 0,5% оправдательных приговоров. Хотелось бы думать, что такая статистика говорит об идеальной работе оперативно-розыскных и следственных органов, однако реалистичнее полагать, что велик процент незаконно осужденных. В связи с этим от деятельности адвоката по оказанию юридической помощи и защите зависит судьба незаконно осужденного, ведь именно адвокат обладает необходимыми полномочиями и навыками для выявления допущенных следствием и судом низшей инстанции ошибок. ——————————— <5> Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме: утв. Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, находится в изоляции от общества, подвержен произволу со стороны администрации исправительного учреждения, ограничен в возможности лично защищать свои права и законные интересы. Поэтому необходимо обеспечить осужденному возможность реализации права — пригласить для оказания юридической помощи и защиты адвоката. Оказание квалифицированной юридической помощи осужденным, особенно в условиях изоляции их от общества, позволяет защитить права, свободы и законные интересы этих лиц. Защита осужденных способствует последующей социальной адаптации лица, понесшего уголовное наказание. Подводя итоги изложенного в данной статье, отметим следующие основные выводы: 1. Осужденным, как и иным лицам, Конституцией РФ гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Причем осужденные нуждаются в такой помощи особенно остро в связи со специальным ограниченным правовым статусом. Единственным субъектом оказания квалифицированной юридической помощи является адвокат. 2. Понятия «юридическая помощь осужденным» и «защита осужденных» не тождественны. Юридическая помощь осужденным предполагает содействие адвоката-представителя по решению правовых вопросов, возникающих у осужденного-доверителя, в сфере гражданских, семейных, административных и иных правоотношений, не связанных с уголовным преследованием и исполнением уголовного наказания. Защита осужденных в стадии исполнения приговора представляет собой процессуальную деятельность адвоката-защитника, строго регламентированную уголовно-процессуальным законодательством, по решению вопросов, связанных с обжалованием приговора и исполнением наказания. 3. В УИК РФ не фигурирует защитник как самостоятельный субъект уголовного процесса. В тех случаях, когда реализуется право осужденного на защиту, необходимо дополнить положения УИК РФ словом «защитник», тогда при правоприменении, прежде всего у суда, не будет возникать сомнений в полномочиях лица, представляющего интересы осужденного. 4. Отсутствие у осужденного возможности получения услуг адвоката по оказанию юридической помощи и защите за счет государственных средств часто делает невозможной реализацию права осужденного на получение квалифицированной юридической помощи и права на защиту.
