(Скопцова А. Е.) («Адвокатская практика», 2010, N 1)
СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОКАЗАНИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
А. Е. СКОПЦОВА
Скопцова А. Е., аспирант кафедры адвокатуры и нотариата МГЮА им. О. Е. Кутафина.
В статье рассматриваются вопросы заключения соглашения об оказании юридической помощи между адвокатом и доверителем. Приводятся различные точки зрения в отношении определения гражданско-правовой конструкции этого соглашения, кроме этого, подчеркивается необходимость обязательного заключения адвокатами договоров об оказании бесплатной юридической помощи или помощи по назначению.
Развитие правового государства вызвало особую потребность у граждан и организаций в квалифицированной юридической помощи, что, в свою очередь, многократно преумножило спрос на юридическую помощь адвокатов, профессионально подготовленных для ее оказания, юридических услуг как важнейшего элемента правозащитной системы соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц <1>. В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре) адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем <2>. Как отмечает А. Г. Кучерена, «соглашение об оказании юридической помощи порождает и регулирует отношения только между адвокатом и лицом, к нему обратившимся, либо лицом, в пользу которого заключено соглашение. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления этого соглашения для вступления адвоката в дело» <3>. Договор об оказании юридической помощи есть одна отдельно взятая целевая программа профессиональной деятельности адвоката. У адвокатов таких программ (договоров) может быть несколько <4>. Соглашение на оказание юридической помощи представляется в соответствии с законодательством в виде гражданско-правового договора, заключаемого между адвокатом (адвокатами) и доверителем, на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному лицу. Также законодатель указывает на простую письменную форму данного договора <5>, при этом устанавливается, что вопросы расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ) с изъятиями, предусмотренными Законом об адвокатуре. ——————————— <1> См.: Галоганов А. П. Вступительная статья // Адвокатская практика. 2003. N 1. С. 3. <2> См.: п. 1 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 3. Ст. 2102; с изм. и доп. 28.10.2003. N 44. Ст. 4262; 22.08.2004. N 35. Ст. 3607; 20.12.2004. N 52 (ч. II). Ст. 5267; 24.07.2007. N 31. Ст. 4011; 03.12.2007. N 50. Ст. 6233; 23.07.2008. N 30. Ст. 6233. <3> Кучерена А. Г. Адвокатура в России. М., 2005. С. 270. <4> См.: Воробьев А. В. Об одном вредном совете по бухгалтерскому учету в адвокатуре // Вопросы адвокатуры. 2005. N 2 (37). С. 7. <5> См.: п. 2 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102; с изм. и доп. 28.10.2003. N 44. Ст. 4262; 22.08.2004. N 35. Ст. 3607; 20.12.2004. N 52 (ч. II). Ст. 5267; 24.07.2007. N 31. Ст. 4011; 03.12.2007. N 50. Ст. 6233; 23.07.2008. N 30. Ст. 6233.
При этом следует отметить, что, несмотря на то что Законом об адвокатуре определяется конструкция соглашения об оказании юридической помощи, в научной литературе вопрос относительно определения гражданско-правовой квалификации договора между адвокатом и доверителем в настоящий момент является в достаточной мере дискуссионным. Господствующая позиция гражданского права придерживается квалификации договора между адвокатом и доверителем как договора о возмездном оказании услуг. Из этой же квалификации исходит и доктрина международного экономического права и международного частного права <6>. Наряду с этим в научной литературе по этому поводу высказываются точки зрения о невозможности применения метода гражданско-правового регулирования к адвокатской деятельности. Л. Н. Бардин, Я. М. Мастинский, А. И. Минаков отмечают, что договор возмездного оказания услуг не соответствует характеру отношений между адвокатом и его клиентом, и его использование противоречит правовому статусу адвоката, вместе с тем использование в этом качестве договора поручения также вызывает серьезные возражения и является неприемлемым <7>. Тем не менее поддерживаем позицию М. В. Кратенко об очевидности того, что никакая другая отрасль, кроме гражданского права, не способна предложить какие-либо конкретные средства для регламентации соглашения об оказании юридической помощи <8>. Как далее указывается, проблема заключается лишь в поиске оптимального соотношения между гражданско-правовыми средствами регулирования, публично-правовыми требованиями и этическими стандартами <9>. О. Н. Бондарь, рассматривая квалифицированную юридическую помощь как конституционную гарантию судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, также подчеркивает важность значения частноправовых начал: лица, заинтересованные в юридической помощи, вправе самостоятельно заключать договор на оказание правовых услуг, избирать оптимальные формы получения такой помощи на основе принципа свободы договора и т. п. Вместе с тем гарантирующее значение института оказания правовых услуг для надлежащей судебной защиты прав граждан может быть обеспечено лишь на основе достижения баланса между частноправовыми и публичными началами данного института <10>. Предлагаются следующие подходы к регулированию: М. В. Кратенко отмечает, что с учетом характера деятельности по оказанию юридической помощи поиск наиболее подходящей гражданско-правовой модели следует вести в рамках трех типов обязательства: возмездного оказания услуг, поручения и подрядного обязательства <11>; авторы договорного права М. И. Брагинский, В. В. Витрянский отмечают схожесть юридической природы юридических (правовых) услуг с работами, где особую ценность представляет обособленный результат: составление исковых заявлений, различного рода заключений юридического характера… следовательно, регулирование такой деятельности возможно с помощью норм, регламентирующих договор подряда <12>. Как отмечает М. З. Пак, традиционно договор с адвокатом, содержащий обязательства исключительно по судебному представительству, вписывался в рамки договора поручения; договор с адвокатом, предусматривающий как услуги по судебному представительству, так и услуги по консультированию и составлению правовых документов (абонентское обслуживание), скорее всего, следует квалифицировать как договор смешанный, регламентация которого осуществляется согласно ст. 421 ГК РФ правилами о различных договорах в соответствующих частях; договор же, в предмет которого входят услуги правового характера, предполагающие и юридические действия (судебное представительство), и фактические действия (консультирование клиента, ведение переговоров с его контрагентами, осуществление переписки и т. д.), при том что все вышеуказанные действия подчинены четко установленной в договоре цели — урегулированию конкретного спора путем его исполнения (уплата долга) либо путем новации или мирового соглашения, влекущих за собой прекращение правоотношения между клиентом и третьим лицом, вполне вписывается в конструкцию агентского договора <13>. В. А. Владимирова отмечает, что специфика оказания юридической помощи адвокатом не может быть в полном объеме учтена в рамках конструкции общего гражданско-правового договора об оказании услуг. Однако обязательства по оказанию услуг являются основополагающей моделью регулирования отношений по оказанию услуг адвокатом <14>. Таким образом, И. А. Владимирова поддерживает целесообразность заключения смешанного договора на оказание юридических услуг адвокатом, который бы включал в себя элементы как договора поручения, договора на оказание услуг. А. Ф. Карманов, исследуя соглашение об оказании юридической помощи как форму реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, делает также вывод о том, что соглашение об оказании адвокатом юридической помощи представляет собой правовой договор смешанного типа, включающий в себя элементы договора возмездного оказания услуг и договора поручения, так и заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу <15>. Квалификационная комиссия Адвокатской палаты г. Москвы в одном из своих заключений обращает внимание на этическую сторону неопределенности в отношениях адвоката с доверителем в случае ненадлежащего оформления таких отношений: нарушение требований федерального законодательства к форме и содержанию соглашения об оказании юридической помощи влечет за собой возникновение состояния неопределенности в правоотношениях адвоката и доверителя, восприятие доверителем адвоката не как независимого советника по правовым вопросам, а как лица, которое, пользуясь своими связями и знакомствами в правоохранительной системе, оказывает различного рода услуги неясной правовой природы. Все это, будучи тем или иным образом обнаружено, подрывает доверие граждан, общества и государства к адвокатам и адвокатуре как важнейшему правозащитному институту <16>. ——————————— <6> См.: Крупко С. И. Проблемы правового регулирования трансграничной деятельности адвоката // Адвокатская палата. 2008. N 2. С. 36. <7> См.: Бардин Л. Н., Мастинский Я. М. Минаков А. И. О недостатках Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре по вопросу о правовых основаниях оказания адвокатом юридической помощи // Адвокатская практика. 2003. N 4. С. 3. <8> См.: Кратенко М. В. Договор об оказании юридической помощи в современном гражданском законодательстве: Дис. … к. ю.н. 12.00.03. Томск: Томский гос. ун-т, 2005. С. 14. <9> См.: Там же. С. 25. <10> См.: Бондарь О. Н. Квалифицированная юридическая помощь — конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина: Автореф. дис. к. ю.н. Ростов-на-Дону, 2008. С. 13. <11> См.: Кратенко М. В. Указ. соч. С. 25. <12> См.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Т. 3: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2002. С. 221 — 222. <13> См.: Пак М. З. О юридической природе договора на оказание правовых услуг // Адвокат. 2006. N 1; СПС «Гарант». <14> См.: Владимирова И. А. Особенности гражданско-правового регулирования оказания услуг адвокатом: Дис. … к. ю.н. Тверь, 2006. С. 18. <15> См.: Карманов А. Ф. Соглашение об оказании юридической помощи как форма реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи: Автореф. дис. … к. ю.н. М., 2006. С. 17. <16> Вестник Адвокатской палаты. 2004. N 11 — 12 (13 — 14) // Официальный интернет-сайт Адвокатской палаты г. Москвы. URL: http://www. advokatymoscow. ru/vestnik. php.
Адвокат не должен оказывать юридическую помощь, не оформив надлежащим образом соглашение с доверителем. Однако, если в силу каких-то причин адвокат участвовал в процессе без требуемого ст. 25 Закона об адвокатуре оформления соглашения с доверителем, он как профессиональный участник судопроизводства тем не менее остается членом адвокатского сообщества, к которому обратились за оказанием квалифицированной юридической помощи, в связи с чем на адвоката распространяются все правила, действующие в адвокатском сообществе. Суд не выясняет условия заключенного между адвокатом-представителем и доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Согласно п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. Любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, являются адвокатской тайной (п. 1 ст. 8 Закона об адвокатуре) <17>. ——————————— <17> См.: Гончарова Н. Н. Формирование и реализация адвокатом правовой позиции по гражданскому делу: Дис. … к. ю.н. М., 2008. С. 59.
Д. В. Ануфриев отмечает, что соглашение об оказании юридической помощи является разновидностью договора поручения, следовательно, к нему должны применяться нормы ст. ст. 971 — 979 ГК РФ <18>. Как отмечает Е. В. Семеняко, соглашение об оказании юридической помощи — это не просто разновидность гражданско-правового договора, а и особое соглашение, которое включает в себя некоторые элементы гражданско-правового договора <19>. Ю. В. Романец, указывающий на наличие в договорах оказания юридических услуг элементов и подряда, и возмездного оказания услуг, считает необходимым установление для них регламентации, отличной от регламентации обычных услуг, при этом делается исключение для юридических услуг по судебному представительству, правовое регулирование которых охватывается нормами главы 39 ГК РФ <20>. Судебная практика Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ регламентирует деятельность по правовой помощи (судебное представительство, консультирование, подготовка документов правового характера) в соответствии с нормами о возмездном оказании услуг главы 39 ГК РФ <21>. Говоря об отнесении соглашения об оказании юридической помощи к конкретной гражданско-правовой конструкции, М. З. Пак отмечает необходимость «исходить из возможности заключать как договоры, предусмотренные и не предусмотренные законом (п. 2 ст. 421 ГК РФ), так и договоры, содержащие элементы различных договоров, так называемые смешанные договоры (п. 3 ст. 421 ГК РФ). Поэтому, как представляется, участники соглашения об оказании правовой помощи вправе сами решать (в определенных пределах), какой по своей правовой природе договор они намерены заключить» <22>. Таким образом, на заключение соглашения об оказании юридической помощи между адвокатом и доверителем распространяются нормы гражданского законодательства о свободе договора. Свобода договора, по словам Ю. В. Романец, выражается, во-первых, в том, что любой участник гражданского оборота вправе самостоятельно решать вопрос о том, заключать или не заключать договор; во-вторых, свобода договора выражается в выборе контрагента; в-третьих, сами договаривающиеся стороны решают, какой именно договор будет заключен между ними; в-четвертых, стороны сами определяют условия договора <23>. И. И. Владимирова, говоря о существующих экономических и правовых условиях, определяемых действующим гражданским законодательством, подчеркивает, что заключение договора является исключительной прерогативой самих участников делового оборота… возможность заключить договор, как имеющий четко определенную и закрепленную в законодательстве конструкцию, так и не имеющей сформулированной, готовой конструкции, позволяет контрагентам договорных отношений выбирать из множества существующих видов договоров, с помощью которых они хотели бы опосредовать свои отношения <24>. В целях приведения в соответствие ст. 25 Закона об адвокатуре с ГК РФ интересным представляется вывод Н. Л. Полуяктовой о необходимости ст. 25 Закона об адвокатуре назвать «Договор об оказании юридической помощи» и изложить пункт первый названной статьи в следующей редакции: «Оказание юридической помощи доверителю или назначенному им лицу осуществляется на основании гражданско-правового договора, заключаемого в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами). Договоры об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи или помощи по назначению заключаются адвокатами в обязательном порядке» <25>. Поддерживая данную позицию, следует отметить, что особенно важен вывод об обязательном заключении адвокатами договоров об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи или помощи по назначению. Соглашение на оказание юридической помощи может заключаться на оказание юридической помощи не только самому доверителю, но и назначенному им лицу. В данном случае будет иметь место договор в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ) <26>. Соглашение на оказание юридической помощи, заключенное по модели договора в пользу третьего лица, отличается следующей спецификой: существенное условие о предмете поручения надлежит признавать согласованным, а соответственно, договор заключенным в случае достижения определенности сторонами в отношении вида юридической помощи и, соответственно, адресата такой помощи, с учетом потребностей последнего (третьего лица) (при этом следует отметить, что выявление указанных выше потребностей третьего лица непосредственно на момент заключения соглашения не всегда представляется возможным); третьему лицу в соответствии с заключенным соглашением предоставляется право-требование исполнения предусмотренного договором обязательства, а также право-требование при этом корреспондирует с обязанностью получателя совершать определенные действия, которые необходимы для оказания юридической помощи адвокатом, например сообщать адвокату необходимые сведения. ——————————— <18> См.: Ануфриев Д. В. Адвокатура как институт гражданского общества в многонациональной России: Дис. … к. ю.н. М., 2005. С. 162. <19> См.: интернет-конференция Президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Семеняко Е. В. // Правовые аспекты оказания бесплатной юридической (адвокатской) помощи гражданам Российской Федерации. Сайт интернет-конференции: http://www. garant. ru. <20> См.: Пак М. З. О юридической природе договора на оказание правовых услуг // Адвокат. 2006. N 1; СПС «Гарант». <21> См.: письма, информационные письма и обзоры судебной практики Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1996 — 2000 гг. М., 2000. С. 496 — 499. <22> Пак М. З. О юридической природе договора на оказание правовых услуг // Адвокат. 2006. N 1; СПС «Гарант». <23> См.: Романец Ю. В. Система договоров в гражданском праве России: Монография. М.: Юристъ, 2001; СПС «Гарант». <24> См.: Владимирова И. А. Особенности гражданско-правового регулирования оказания услуг адвокатом: Дис. … к. ю.н. Тверь., 2006. С. 15. <25> Полуяктова Н. Л. Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности нотариата Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. 12.00.02. М., 2004. С. 25. <26> См.: Кучерена А. Г. Настольная книга адвоката. Ростов н/Д: Феникс, 2007. С. 165.
Таким образом, следует сделать вывод о том, что соглашение об оказании юридической помощи — гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между адвокатом и доверителем, в силу которого адвокат совершает в рамках адвокатской деятельности юридически значимые действия по оказанию квалифицированной юридической помощи доверителю (или назначенному лицу), направленные на защиту прав, свобод и интересов доверителя, в целях обеспечения доступа к правосудию, а также реализации права на судебную защиту, а доверитель достигает соглашения по всем существенным условиям, предусмотренным договором, заключаемым на возмездной или безвозмездной основе для доверителя. Данное соглашение носит двусторонний, фидуциарный (доверительный) характер. Обязательное указание на возмездность и безвозмездность данного договора для получателя юридической помощи необходимо, но при этом соглашение адвоката с доверителем может носить для доверителя как возмездный, так и безвозмездный характер, в последнем случае имеется в виду оказание адвокатом бесплатной юридической помощи, а также помощи, оказываемой по назначению, но при этом следует отметить, что независимо от того, возмездный или безвозмездный характер носит соглашение об оказании юридической помощи между адвокатом и доверителем, для адвоката договор имеет возмездный характер, вопрос состоит лишь в источнике финансирования юридической помощи, оказываемой адвокатом.
