О. Хышиктуев, руководитель Департамента по вопросам правовой помощи Минюста России, государственный советник юстиции II класса, заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук.
Создание коллегии адвокатов
В соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР и Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. N 954, Минюст России дает согласие на образование коллегий адвокатов.
Необходимость получения соответствующего согласия Министерства юстиции Российской Федерации подтверждена решениями судов различных инстанций, в том числе при обжаловании отказа Минюста России в даче согласия на образование коллегий адвокатов.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 28 сентября 1999 г. признала необоснованными решения предыдущих инстанций о необходимости получения согласия Министерства юстиции на образование коллегий адвокатов, оставила протест заместителя Генерального прокурора РФ без удовлетворения, указав в определении, что в соответствии со ст. 3 Положения об адвокатуре РСФСР Межтерриториальные и другие коллегии адвокатов образовываются с согласия Министерства юстиции.
Бабушкинский межмуниципальный суд Северо — Восточного округа г. Москвы 4 октября 1999 г. оставил без удовлетворения жалобу Шабрашина М. А., Барабаша В. Н. на отказ Минюста России в согласовании предложения о создании Московской круглосуточной коллегии адвокатов.
Первомайский районный суд Тамбовской области отказал 9 сентября 1999 г. в удовлетворении жалобы Забусова А. А. на отказ Минюста России дать согласие на образование новой коллегии адвокатов в Тамбовской области.
В мотивировочной части решения Кировского федерального суда Санкт-Петербурга от 10 июня 1997 г. по жалобе Шумского В. С. на отказ Минюста России в регистрации коллегии адвокатов «Юстурис» также указывается на право Минюста России давать или не давать согласие на создание новой коллегии.
Таким образом, все указанные жалобы на отказ Минюста России в даче согласия на создание новых коллегий адвокатов оставлены судами без удовлетворения.
Создание юридических консультаций
Место нахождения юридической консультации в соответствии со ст. 17 Положения об адвокатуре РСФСР должно быть согласовано с территориальным органом юстиции.
Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 25 декабря 1998 г. N 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», в частности, указал, что местонахождение каждой юридической консультации определяется президиумом соответствующей коллегии адвокатов по согласованию с территориальным органом юстиции.
Отказ в согласовании юридической консультации не ограничивает конкуренцию на рынке юридических услуг, так как коллегии адвокатов не относятся к хозяйствующим субъектам и на них не распространяется действие антимонопольного законодательства.
Федеральный арбитражный суд Волго — Вятского округа 24 декабря 1997 г. признал недействительным решение (предписание) Мордовского территориального управления Государственного антимонопольного комитета РФ от 2 июля 1997 г. N 18 «О прекращении нарушений антимонопольного законодательства» в связи с отказом Министерства юстиции Республики Мордовия в согласовании создания юридической консультации МКА «Санкт — Петербург» на территории республики Мордовия. В постановлении арбитражного суда по данному вопросу указано, что МКА «Санкт — Петербург» не относится к хозяйствующим субъектам, так как согласно ст. 3 Положения об адвокатуре РСФСР коллегия адвокатов является добровольным объединением адвокатов, некоммерческой организацией.
Недостоверная реклама адвокатской деятельности
При оказании организациями юридических услуг встречаются случаи размещения ими рекламы об оказании юридической помощи под видом юридических консультаций.
Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 25 декабря 1998 г. N 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» указал, что юридические консультации действуют как подразделения коллегии адвокатов и создаются для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи. Местонахождение каждой юридической консультации определяется президиумом соответствующей коллегии адвокатов по согласованию с территориальным органом юстиции. Реклама со стороны организации, оказывающей юридические услуги, об оказании ею юридических услуг как юридической консультацией вводит в заблуждение и является недостоверной.
