РАБОТА КОЛЛЕГИЙ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1999 ГОДУ
И. СУХАРЕВ
И. Сухарев, начальник отдела по вопросам адвокатуры Департамента по вопросам правовой помощи Министерства юстиции РФ.
Настоящий обзор составлен на основании представленных в Министерство юстиции РФ коллегиями адвокатов статистических данных за 1999 год.
На 1 января 2000 г. в России действует 145 коллегий адвокатов с общим числом членов 43113, что на 2 коллегии и 7803 адвоката больше, чем на 1 января 1999 г.
В прошлом году с согласия Минюста образованы 2 коллегии в субъектах Федерации, где раньше не было коллегий адвокатов (Таймырский и Агинский Бурятский автономные округа).
На сегодняшний день в 42 субъектах Федерации действует по одной (традиционной) коллегии адвокатов, в большинстве остальных — по 2 или более. В Москве в 1999 году число коллегий адвокатов достигло 14, в Санкт-Петербурге — 4, в Удмуртской Республике — 5. В 1999 году незначительно увеличилось число районов, в которых нет адвокатов (со 158 до 165). Всего за период с 1990 по 2000 год образованы 62 новые коллегии, в которых в настоящее время работает более 10 тыс. адвокатов.
В 1999 году увеличилось число юридических консультаций (с 4205 до 4878). Следует отметить, что возросло количество консультаций, обслуживаемых одним адвокатом (с 625 до 716).
В прошлом году адвокаты России выполнили 10187502 поручения граждан. Это на 34906 больше, чем в предыдущем.
Согласно поступившим статистическим отчетам за оказание юридической помощи адвокатами получено 832074168 руб. По сравнению с 1998 годом валовой доход коллегий увеличился на 111,3 млн. рублей, а средний заработок адвоката составил 1751 руб. в месяц, что на 139 руб. больше.
Выполнение поручений по уголовным делам
В 1999 году адвокатами выполнено 2338818 поручений граждан по уголовным делам, что составляет 23% от общего объема поручений. В сравнении с предыдущим годом их количество увеличилось на 367615. Нагрузка на одного адвоката по ведению уголовных дел, как и в 1998 году, около 5 дел в месяц.
За год по назначению органов следствия и суда выполнено 1094815 поручений (в 1998 году — 918099 поручений), что составляет 47% от общего объема работы по уголовным делам (в 1998 году — 46%).
Из общего объема поручений по уголовным делам на стадию предварительного следствия и предания суду приходится 929489 поручений (в 1998 году — 949822).
В стадии дознания, предварительного следствия и предания суду заявлено 451008 ходатайств, что на 8343 ходатайства больше, чем в 1998 году.
Количество удовлетворенных ходатайств составило 38% от общего количества ходатайств, заявленных на следствии, что на 1% больше по сравнению с предыдущим годом.
В 1999 году 58392 постановления следователей об отклонении ходатайств адвокатов обжаловано прокурору, из них 34% признаны обоснованными и удовлетворены (на 2% больше, чем в 1998).
По ходатайствам адвокатов в стадии предварительного следствия в отношении 11981 человека дела прекращены полностью (в 1998 году — 10958), 89043 обвиняемым изменена квалификация обвинения (68139 — в 1998).
В судах первой инстанции заявлено 929489 ходатайств, 59% которых признаны обоснованными и удовлетворены (на 4% больше, чем в 1998 году). Суды первой инстанции удовлетворили 22351 ходатайство об оправдании подзащитных, что на 114 меньше, чем в предыдущем году; переквалифицировано обвинение 169027 подсудимым (в 1998 — 143861), а к 206049 применена мера наказания, не связанная с лишением свободы.
В 1999 году судами возвращены на дополнительное расследование дела в отношении 28894 человек, что на 2594 дела больше, чем в 1998.
В кассационной инстанции адвокатами выполнено 121064 поручения по уголовным делам, что на 661 поручение больше, чем в предыдущем году. Из 121064 ходатайств, заявленных адвокатами в кассационной инстанции, удовлетворено 34583, или 29%, в том числе удовлетворено 6724 ходатайства о прекращении дела, 1984 осужденных полностью оправданы, удовлетворено 14998 ходатайств адвокатов о переквалификации обвинения, а 14916 осужденным снижены сроки наказания.
В надзорной инстанции адвокатами заявлено 26827 ходатайств, что на 2822 ходатайства больше, чем в 1998 году. Из них удовлетворено 4613, или 17% (на 2% меньше). Из 6125 заявленных ходатайств о прекращении дела удовлетворено 1794 (в 1998 году — 1519), в том числе 351 о полной реабилитации осужденных.
Выполнение поручений
по гражданским и административным делам
За 1999 год адвокатами выполнено 419532 поручения по гражданским делам, что на 71593 поручения больше, чем за 1998. Объем работы по этой категории дел, как и в прошлом году, составил менее одного дела на адвоката в месяц.
Судами первой инстанции удовлетворено 46% ходатайств адвокатов по гражданским делам (в 1998 году — 50%), в кассационной — 35% (37%), в надзорной — 26% (25%).
В 1999 году выполнено 23556 поручений граждан по административным делам, что на 2863 поручения больше, чем в предыдущем.
Наметилась тенденция увеличения количества выполняемых адвокатами поручений по гражданским и некоторое увеличение по административным делам.
Консультационная работа, составление
документов и правовая работа в хозяйственной
сфере
В 1999 году количество данных адвокатами устных советов составило 5348129, что на 482886 меньше, чем в предыдущем. Вместе с тем выросло количество составленных адвокатами документов — с 1956910 до 2016431.
Бесплатных советов в прошлом году дано 2891432, что на 572844 меньше, чем в 1998. Это 54% от общего количества данных советов. Бесплатно составлено 742330 правовых документов, или 37% от общего их числа.
Составление правовых документов в общем объеме поручений, выполненных адвокатами в 1999 году, занимает пятую часть (в 1998 — 19%).
С организациями и предприятиями различных форм собственности заключено 26863 договора на оказание юридической помощи. Это на 3410 договоров больше, чем в 1998 году.
В среднем объем правовой работы в хозяйственной сфере на одного адвоката так же, как и в предыдущем году, составил менее чем по одному договору.
При обслуживании предприятий и организаций в 1999 году адвокаты приняли участие в рассмотрении судами 35695 дел, что на 3039 дел больше, чем в 1998; в органах арбитража — 26913 дел (больше на 807).
Тенденции развития адвокатуры
Из представленных данных можно сделать вывод о продолжении тенденции увеличения общей численности адвокатов в России, росте объемов адвокатской деятельности, увеличении валового дохода коллегий адвокатов и среднего заработка их членов.
Следует сказать, что увеличение численности адвокатов связано в основном не с созданием новых коллегий (2 — в 1999 году), а с высокой динамикой роста численности членов ранее образованных коллегий. Наряду с этим можно отметить тенденцию увеличения числа районов, в которых адвокатов не имеется.
Увеличение численности адвокатов соответственно сказалось на росте количества выполняемых ими поручений. Из них 23% составили поручения по уголовным делам, что на 4% больше, чем в 1998 году. Заметен рост числа поручений, выполняемых по назначению органов следствия и суда.
В то же время количество выполняемых поручений по гражданским и административным делам увеличилось незначительно. В целом, как и в прошлые годы, объем работы среднестатистического адвоката по этой категории дел составил менее одного дела в месяц.
Наметилась тенденция уменьшения количества данных адвокатами устных советов и роста объема работы по составлению правовых документов: справок по законодательству, проектов договоров, уставов и др.
Продолжает увеличиваться объем работы адвокатов по оказанию правовой помощи предприятиям, учреждениям и организациям различных форм собственности.
