ОСОБЕННОСТИ НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОТНОШЕНИИ ВЕКСЕЛЕЙ
В. В. ЯРКОВ
Ярков В. В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии.
Протест векселя как нотариальное действие представляет собой сложный фактический состав, который в свою очередь после его совершения подтверждает определенные юридические факты в сфере вексельных отношений, например отказ от акцепта векселя, отказ от платежа по векселю и другие. Поскольку в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате протест векселя представляет собой нотариальное действие, отнесенное к компетенции нотариусов, то соответственно оно является юридическим фактом как гражданского, так и публичного права, поскольку нотариус выступает от имени Российской Федерации и наделен полномочием совершать нотариальные действия от имени государства. Правовая природа протеста как публичного акта не вызывает сомнений у специалистов <*>. Акт протеста векселя является квалифицированным письменным доказательством, составленным в рамках специальной юридической процедуры — нотариального производства, которое и имеет целью создание таких доказательств. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате на совершение протеста векселя уполномочены только нотариусы. Не могут совершать такие протесты должностные лица органов исполнительной власти, а также консульских учреждений Российской Федерации за рубежом — у них более ограниченная компетенция на совершение нотариальных действий (см.: ст. ст. 37, 38 указанных Основ). ——————————— <*> Например, см.: Белов В. А. Очерки по вексельному праву. М. 2000. С. 267; Зайцева Т. И., Галиева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 2. М.: Бек, 2000. С. 331 (Автор главы — Т. И. Зайцева).
Нотариальная профессия характеризуется существенной технической компетентностью, необходимостью знания как общих, так и специальных правил нотариального производства применительно к совершаемому виду нотариальных действий <*>. Можно привести пример из п. 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июля 1997 г. N 18 «Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте», где подчеркнуто следующее: арбитражный суд оценивает нарушения требований к форме акта протеста векселя в неплатеже с учетом характера этих нарушений. ——————————— <*> См. подробнее: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М.: Юристъ, 2001.
По конкретному делу векселедатель предъявил иск к индоссантам по простому векселю. В подтверждение факта отказа векселедателя от платежа был представлен акт протеста векселя в неплатеже. В ходе рассмотрения представленных по делу доказательств было установлено, что в нарушение требований Инструкции «О порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР», утвержденной Приказом Министра юстиции РСФСР от 06.01.87 N 01/16-01 <*>, акт не содержал указания о дате его составления. Кроме того, на самом векселе отсутствовала отметка нотариуса о протесте в неплатеже. Векселедержатель настаивал на том, что названные нарушения в оформлении акта не лишают его права требовать оплаты векселя в исковом порядке. Арбитражный суд отказал в иске, указав, что в данном случае акт, составленный с грубыми нарушениями установленной формы, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства своевременного совершения протеста. При несовершении протеста в установленный срок векселедержатель в силу статьи 53 Положения утрачивает свои права в отношении индоссантов. ——————————— <*> Данная Инструкция утратила силу, но предусмотренные ею положения, приведенные в обзоре, вытекают из существа вексельного законодательства и правил нотариального производства.
Всегда ли протест векселя обязателен? В тех случаях, когда векселедатель включил в вексель оговорку «без протеста», «оборот без издержек» или иную подобную оговорку, нет необходимости в совершении протеста как юридического действия, подтверждающего соответствующий фактический состав. Однако в любом случае с векселедержателя не снимается обязанность при предъявлении иска в суд о взыскании вексельной задолженности доказать факт предъявления векселя к платежу. Поэтому, на наш взгляд, более квалифицированным и весомым доказательством является протест нотариуса. На это ориентирует и п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей», в котором сказано, что предъявление векселя к платежу может доказываться векселедержателем посредством представления любых не запрещенных законом доказательств (в том числе актом нотариуса о протесте векселя; актом нотариуса об удостоверении факта предъявления векселя к платежу; документом, выданным должником). Можно воспользоваться и помощью свидетелей при предъявлении векселя к платежу физическому лицу для доказательства данного факта в последующем, как это предлагает В. А. Белов <*>. Однако, несмотря на действующий в гражданском и арбитражном процессе принцип свободы оценки доказательств (ст. 56 ГПК, ст. 71 АПК), такого рода факты более целесообразно доказывать с помощью письменных, а не устных доказательств, прибегая к помощи специально действующей для этого системы нотариата. Альтернативой может быть также вручение требования о платеже под расписку представителю должника либо самому должнику, передача данного заявления о платеже через нотариуса (это другой вид нотариальных действий). Возможна фиксация и на аудионосителях, но исследование данного носителя информации с точки зрения легализации в судебном процессе в настоящее время будет представлять очень большую сложность прежде всего процессуального порядка. Использование в целях доказывания только свидетельских показаний может быть не очень эффективным и по причине общей непорядочности, существующей, к сожалению, в отношениях гражданского оборота в нашей стране. На двух свидетелей со стороны векселедержателя, предъявлявшего вексель к платежу, недобросовестный векселедатель либо иной плательщик может со своей стороны выставить десять своих свидетелей, которые будут подтверждать совершенно обратное, и как суду в такой ситуации установить истину? ——————————— <*> См.: Белов В. А. Вексельное законодательство России. 2-е издание. М., 1999. С. 271.
Виды протестов векселя могут быть многообразны. В свое время ныне не действующая Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденная Министерством юстиции РСФСР N 01/16-01 от 06.01.1987, в пункте 161 предусматривала только три вида протестов векселей: протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Статьей 95 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрен такой же перечень трех видов нотариальных протестов. Однако Положением о переводном и простом векселе предусмотрены и другие виды протестов векселей, в частности, возможны также в соответствии с законом протесты в недатировании визы, в невизировании, в невыдаче подлинника векселя, в ненахождении трассата в месте платежа <*>. ——————————— <*> См. подробнее: Добрынина Л. Ю. Основные проблемы развития вексельного права в России на современном этапе. Автореф. канд. дис. Екатеринбург, 1997; Зайцева Т. И., Галиева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 2. М.: Бек, 2000. С. 332 — 333 (Автор главы — Т. И.Зайцева); Белов В. А. Очерки по вексельному праву. М., 2000. С. 267.
Каждый вид протеста представляет собой удостоверение определенного юридического факта, например несовершение платежа по векселю в определенный срок, указанный в векселе, отказ от акцепта векселя и т. д. Процедура протеста векселя определена в законодательстве. В данном случае необходимо исходить одновременно как из вексельного законодательства, так и из Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, устанавливающих процедуру нотариального производства — достаточно формализованную и имеющую самодовлеющее значение при оценке правомерности совершения протеста. Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Можно выделить три стадии нотариального производства. Первая стадия — возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия. Вторая стадия — установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. Третья стадия — совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава <*>. Остановимся только на специфических юридически значимых действиях, которые совершаются нотариусом при протесте любого вида. ——————————— <*> См. подробнее: Зайцева Т. И., Галиева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 1. М.: Бек, 2000. Глава 4 (Автор главы — В. В. Ярков).
На первой стадии при возбуждении нотариального производства нотариус проверяет следующий фактический состав: предметную и территориальную компетенцию, устанавливает личность векселедержателя и его правосубъектность. Территориальная компетенция нотариусов при протестах векселей определяется следующим образом. Протест векселя в неплатеже производится нотариусом по месту нахождения плательщика или по месту платежа (по домицилированным векселям — подлежащим оплате у третьего лица). Протест векселя в неакцепте и недатировании акцепта осуществляется нотариусом по месту нахождения плательщика. Данные правила применимы и в других случаях совершения протестов векселей. В частности, протест в невизировании и недатировании визы осуществляется по месту нахождения плательщика, в ненахождении тратты в месте платежа — по месту платежа, а в невыдаче подлинника векселя — по месту нахождения депозитария (хранителя подлинника) <*>. ——————————— <*> См.: Зайцева Т. И., Галиева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 2. М.: Бек, 2000. С. 333. (Автор главы — Т. И. Зайцева).
В соответствии со ст. 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате введено понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно — территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Нотариальный округ каждому нотариусу устанавливается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты, и об этом указывается в печати и вывеске нотариуса. При этом каждый гражданин либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В данном случае речь идет об определенном месте совершения нотариального действия как другом фактическом обстоятельстве, проверяемом нотариусом. Поэтому если плательщик по векселю находится в городе Екатеринбурге, то протест может быть совершен любым нотариусом данного города. Иногда имеет место практика совершения протеста нотариусом другого города, например, нотариус выезжает из города Москвы для протеста в другой город по месту платежа. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Однако такое совершение протеста за пределами своего округа может быть использовано векселедателем как одно из возражений при обосновывании, например, заинтересованности нотариуса в совершении данного действия и оспаривании тем самым его правомерности. Основываясь на дореволюционной практике и суждении А. И. Каминки, В. А. Белов делает вывод о том, что нотариус по современному российскому законодательству вправе совершить протест векселя, который выдан в его пользу, поскольку в данном случае он действует в качестве должностного лица, а не субъекта вексельного права <*>. Однако такая рекомендация является ошибочной, поскольку противоречит действующему нотариальному законодательству. ——————————— <*> См.: Белов В. А. Вексельное законодательство России. 2-е издание. М., 1999. С. 249, 250.
Согласно ст. 47 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Данная норма содержит императивный запрет, в связи с чем при наличии теоретической ситуации, когда нотариус является векселедержателем и есть необходимость протеста такого векселя, в любом случае протест должен быть совершен другим нотариусом, но не нотариусом — векселедержателем, поскольку нотариус не вправе совершать нотариальные действия в отношении самого себя. Нотариус, к примеру, также не вправе при приобретении лично для себя жилого дома или квартиры удостоверить такую сделку. То же самое касается ситуаций, когда векселедержателем является его супруг и другие родственники, указанные в ст. 47 данных Основ. Смысл данного ограничения заключается опять же в сути нотариальной профессии, которая сродни профессии судьи: нотариус не вправе быть заинтересованным и предвзятым в результатах нотариальных действий, которые он будет совершать. При нарушении данного правила данное нотариальное действие будет, безусловно, признано судом недействительным и не порождающим никаких правовых последствий. На второй стадии нотариального производства происходит установление фактического состава, необходимого для совершения нотариального действия. В основном речь идет о юридических фактах материально — правового характера, совокупность которых определяет возможность совершения нотариального действия. Нотариус определяет, исходя из характера нотариального действия, круг необходимых фактов и истребует для их установления соответствующие документы либо приглашает других лиц. Юридическими условиями совершения протеста векселя являются следующие. Во-первых, нотариус должен убедиться в том, что представленный для совершения протеста вексель является таковым, то есть обладает присущими ему признаками формы и содержания (см. об этом предыдущие главы). Например, поскольку статья 4 Федерального закона «О переводном и простом векселе» устанавливает только письменную форму векселя (на бумажном носителе), то соответственно нотариус не вправе совершать протесты в отношении так называемых бездокументарных простых векселей, выпуск которых был санкционирован Положением об обращении бездокументарных простых векселей на основе учета прав их держателей, утвержденного Постановлением ФКЦБФР N 5 от 21.03.1996. Во-вторых, нотариус принимает для совершения протеста только подлинник векселя, поскольку закон связывает правовые последствия только с его предъявлением. Копия векселя, в том числе и нотариально удостоверенная, не является юридическим документом, достаточным для совершения протеста, хотя в определенных случаях в других ситуациях взаимодействия участников вексельного оборота копия может иметь юридическое значение <*>. ——————————— <*> См.: О возможных случаях использования копии векселя: Белов В. А. Вексельное законодательство России. 2-е издание. М., 1999. С. 342 — 347; 523, 524.
В-третьих, в полной мере сюда также относятся и положения ст. 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. При наличии таких погрешностей в векселе (например, неоговоренных исправлений) нотариус должен отказать в совершении его протеста. В-четвертых, нотариус проверяет среди условий совершения протеста сроки для предъявления векселя. В частности, векселя для совершения протеста в неплатеже принимаются нотариусом на следующий день после истечения даты платежа по векселю, но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня. Векселя для совершения протеста в неакцепте принимаются нотариусом в течение срока, определенного для предъявления к акцепту. Если же предъявление к акцепту состоялось в последний день срока, то вексель принимается для совершения данного вида протеста не позднее 12 часов следующего после этого срока дня. Сроки совершения протеста определяются нотариусом также в соответствии с Положением о переводном и простом векселе. Совершение протеста в неакцепте производится в сроки, установленные для предъявления к акцепту. Если протестуется вексель, подлежащий оплате «во столько-то времени от предъявления», и если первое предъявление такого векселя имело место в последний день срока, то протест может быть совершен и на следующий день <*>. Данное правило имеет силу и в отношении протеста в неплатеже векселя сроком «по предъявлении». Протест в неплатеже векселя сроком на определенный день или «во столько-то времени от составления», а также «во столько-то времени от предъявления» должен быть совершен в один из двух рабочих дней, которые следуют за днем, в который вексель подлежит оплате. Если имело место совершение протеста векселя в неакцепте, предъявление его к оплате и совершение протеста в неплатеже не требуется <**>. ——————————— <*> См.: Зайцева Т. И., Галиева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 2.: М. Бек, 2000. С. 334. (Автор главы — Т. И. Зайцева). <**> См.: Зайцева Т. И., Галиева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 2. М.: Бек, 2000. С. 333. (Автор главы — Т. И. Зайцева).
На третьей стадии — совершение нотариального действия нотариусом — происходит практическое совершение нотариального действия по процедурам, установленным в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате и других федеральных законах. Поскольку основной вид протестов в нотариальной практике — это протест в неплатеже, разберем совершение данного вида нотариального действия на этом примере. Первоначально к нотариусу поступает заявление от векселедержателя о совершении такого протеста в неплатеже с приложением подлинного векселя. На данном заявлении ставится печать нотариальной конторы с целью фиксации даты и времени поступления заявления (если заявление должно быть подано в соответствии с требованиями закона до 12 часов). Нотариус выдает расписку о принятии подлинного векселя, устанавливает необходимый фактический состав, о котором шла речь выше (свою территориальную компетенцию, подлинность векселя, место и сроки платежа по векселю, реквизиты векселедателя и векселедержателя, полномочия представителя векселедержателя, если это организация, либо дееспособность физического лица — векселедержателя). Выезд нотариуса к плательщику для вручения ему требования о платеже должен быть, по нашему мнению, личным, хотя ряд комментаторов говорят о возможности совершения такого действия через работника нотариальной конторы <*>. Здесь, очевидно, надо исходить из лично — доверительного характера нотариальной профессии, ее непредпринимательского характера, что определяет необходимость совершения нотариального действия лично. Требование о платеже формулируется произвольно, но в любом случае должно содержать информацию о векселедателе, векселедержателе, заявлении векселедержателя в нотариальную контору и необходимости производства платежа на сумму, указанную в его заявлении. Векселедержатель вправе потребовать уплаты и меньшей суммы, чем обозначена в векселе, это не имеет значения для совершения протеста, но влияет на размер взысканного нотариального тарифа (1 процент от опротестованной суммы, а не обозначенной в векселе). ——————————— <*> См.: Белов В. А. Вексельное законодательство России. 2-е издание. М., 1999. С. 531; Он же. Очерки по вексельному праву. М., 2000. С. 271; Зайцева Т. И., Галиева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 2. М.: Бек, 2000. С. 335 (Автор главы — Т. И. Зайцева).
Требование о платеже может быть заявлено по сложившейся практике нотариусом вместе с представителем векселедержателя. Ведь в случае платежа денежные средства поступают к векселедержателю и протест не совершается. Кроме того, векселедатель может представить платежное поручение нотариусу о перечислении средств векселедержателю, проверить поступление денежных средств по которому может только последний (векселедержатель). По сложившейся практике, с целью фиксации всех важнейших юридических действий в возможном будущем судебном процессе, вручение требования об оплате по векселю плательщику происходит лично нотариусом. Тем самым обеспечивается доказательственное значение совершаемых действий и их надлежащая фиксация. На заявлении должна быть сделана отметка уполномоченным лицом векселедателя о его приеме, как правило, самим первым лицом организации либо секретарем канцелярии, иным уполномоченным лицом на прием корреспонденции. Следует иметь в виду некоторое противоречие вексельного законодательства (в силу его архаичности) и современной практики расчетов. С одной стороны, вексель предъявляется против денег и платеж должен быть произведен немедленно. С другой стороны, расчеты между организациями происходят в основном в безналичной форме и выдача, например, десяти миллионов рублей по векселю наличными будет законной с точки зрения вексельного законодательства, но противоречит законодательству о расчетах. В данном случае можно исходить из разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей», в котором сказано следующее. Судам при разрешении споров необходимо исходить из того, что, если в соответствии с требованиями законодательства или по соглашению сторон расчеты по векселю производятся в безналичном порядке, вопрос о совершении платежа по векселю должен решаться с учетом требований ст. 316 и главы 46 ГК, а также положений вексельного законодательства. Вексельное обязательство исполняется по месту платежа, определяемому с учетом статей 1, 4, 75 Положения. В связи с этим должник по векселю не считается просрочившим, если он в месте платежа и в установленный срок осуществил необходимые действия, связанные с перечислением средств кредитору. Соглашением сторон могут предусматриваться иные правила, определяющие порядок исполнения вексельного обязательства в безналичной форме. Однако недостаточно для несовершения протеста заявления плательщика о желании заплатить в будущем, не могут приниматься во внимание традиционные ссылки на задержки в платежах со стороны контрагентов и так далее. Факт платежа должен быть, как правильно подчеркивает Т. И. Зайцева, абсолютно достоверным <*>. При несовершении платежа и отказе либо невозможности плательщика уплатить данную сумму именно в момент предъявления требования об оплате совершается протест векселя. Протест заключается в отметке нотариуса о протесте на самом подлинном векселе, скрепляемой печатью и подписью нотариуса. Затем нотариусом составляется акт о протесте векселя — либо на самом векселе, либо в силу отсутствия места на нем — на отдельном бланке, который затем сшивается с опротестованным векселем. В акте фиксируются все важнейшие совершенные действия в момент предъявления векселя к платежу и отражается причина неплатежа. О составлении данного акта делается отметка на векселе. ——————————— <*> См.: Зайцева Т. И., Галиева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 2. М.: Бек, 2000. С. 335. (Автор главы — Т. И. Зайцева).
Первый экземпляр акта вместе с опротестованным векселем выдается векселедержателю. Второй экземпляр акта с копией векселя остается в делах нотариальной конторы. Акт протеста векселя в неплатеже регистрируется в реестре совершенных нотариальных действий. По мнению В. А. Белова, запись о протесте векселя должна вноситься в реестр опротестованных векселей. <*> Однако действующая номенклатура дел нотариальной конторы не предусматривает такого реестра. В данном случае происходит регистрация в общем реестре совершенных нотариальных действий <**>. ——————————— <*> См.: Белов В. А. Очерки по вексельному праву. М. 2000. С. 271. <**> См. подробнее: Зайцева Т. И., Галиева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 1. М.: Бек, 2000. Глава 5 «Правила нотариального делопроизводства и совершения удостоверительных надписей нотариусами». (Автор главы — Т. И. Зайцева).
Расходы по протесту и порядок их взыскания. Расходы по протесту определяются в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной пошлине» на основе правил ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Они включают в себя государственную пошлину (при составлении акта о протесте векселя государственным нотариусом) либо тариф за совершение нотариального действия, который определяется в таких же размерах, как и государственная пошлина (при составлении акта о протесте нотариусом, занимающимся частной практикой). В настоящее время за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта взимается 1 процент от неоплаченной суммы. Нотариальное действие считается совершенным с момента уплаты государственной пошлины либо тарифа в размерах, указанных в законе. Нотариус вправе принять пошлину либо тариф только в наличных рублях либо путем перечисления на расчетный счет нотариуса. Сомнительна имеющаяся иногда практика принятия нотариального тарифа в том числе векселями (!!), товарами и т. п. Могут ли быть взысканы еще какие-либо другие суммы нотариусом за совершение протеста? Так, В. А. Белов включает в состав издержек по протесту сумму вознаграждения в случае протеста векселя нотариусом, занимающимся частной практикой, а также расходы по составлению акта о протесте <*>. Такое мнение не соответствует действующему законодательству о государственной пошлине и нотариату. ——————————— <*> См.: Белов В. А. Вексельное законодательство России. 2-е издание. М., 1999. С. 273.
В соответствии со ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, взимает за совершение нотариальных действий плату по тарифам, соответствующим размеру государственной пошлины. При этом нотариальное действие считается совершенным после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. В ст. 22 также указано, что льготы для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством о государственной пошлине, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, так и нотариусами, занимающимися частной практикой. Аналогичное по характеру и содержанию положение закреплено в п. 39 Инструкции ГНС Российской Федерации от 15 мая 1996 г. N 42 «По применению Закона Российской Федерации «О государственной пошлине». При этом вопреки распространенному мнению о деятельности нотариусов взысканный тариф на основании ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате остается только в распоряжении, но не в собственности нотариуса. В собственность нотариуса переходит только та сумма, которая остается после возмещения расходов на содержание нотариальной конторы, оплаты труда ее сотрудников, уплаты обязательных взносов в Нотариальную палату, уплаты налогов и других обязательных платежей во внебюджетные фонды. Поэтому нотариус, занимающийся частной практикой, впрочем, как и государственный нотариус, не вправе взимать какое-либо вознаграждение за совершение протеста векселя, поскольку в сумму нотариального тарифа оно входит как его составная часть, но в общем балансе полученного тарифа по всем нотариальным действиям за минусом расходов на содержание нотариальной конторы и других необходимых затрат. Следует иметь в виду, что за нотариальные действия, совершаемые вне помещения государственной нотариальной конторы, государственная пошлина взимается в полуторакратном размере. О совершении нотариального действия вне помещения нотариальной конторы делается отметка в реестре нотариальных действий, а также перед подписью нотариуса на самом нотариально удостоверенном документе, с указанием места фактического совершения соответствующего действия. Можно ли взимать тариф в таком полуторакратном размере за совершение протеста векселя, поскольку практически всегда вексель протестуется вне помещения нотариальной конторы? На наш взгляд, нет, поскольку сама природа нотариального действия по протесту векселя предполагает его совершение вне помещения конторы нотариуса, за исключением тех случаев, когда место платежа определено в конкретной нотариальной конторе. Таким образом идет и нотариальная практика, поскольку всегда в известных нам случаях тариф взимается в однократном размере. Сверх нотариального тарифа может браться только компенсация проездных расходов нотариуса, также по правилам нотариального производства. В частности, согласно части пятой ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы. В законодательстве, к сожалению, не содержится конкретизации правил о том, что понимается под фактическими транспортными расходами. Практика совершения нотариальных действий допускает самые различные формы выезда нотариуса к лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия. Во-первых, сами заинтересованные лица доставляют нотариуса от нотариальной конторы до места совершения нотариальных действий. Здесь фактические транспортные расходы возмещаются участниками нотариального производства. Во-вторых, при наличии у нотариуса автомобиля (на праве собственности либо по договору аренды) некоторые нотариусы используют его для совершения нотариальных действий по месту нахождения лиц, в отношении которых совершается нотариальн ое действие. В таком случае должны компенсироваться расходы на бензин и амортизацию автомобиля, однако в законодательстве четко не определен порядок такой компенсации. Распределение издержек по протесту производится следующим образом. Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» издержки по протесту подлежат отнесению на того, к кому векселедержатель предъявляет иск (подпункт 3 статьи 48 Положения). Однако в тех случаях, когда векселедержатель совершает протест, несмотря на включенную векселедателем оговорку «без протеста», «оборот без издержек» или иную подобную оговорку, исключающую необходимость совершения протеста, то издержки по протесту лежат на нем. Если оговорка исходила от индоссанта или авалиста, то издержки по протесту, если таковой был совершен, могут быть истребованы от всех лиц, поставивших свои подписи на векселе (часть 3 статьи 46 Положения). Расходы по протесту, когда он являлся обязательным по закону, в любом случае подлежат возмещению со стороны вексельного должника, независимо от того, оплатил ли он этот вексель на основании судебного решения или в добровольном порядке <*>. ——————————— <*> См., например: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 июля 1999 г. N 8394/98 (Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999. N 11).
Последствием протеста векселя является право векселедержателя обратиться с иском в суд или арбитражный суд, либо с заявлением о выдаче судебного приказа в зависимости от установленной подведомственности дела. Акт протеста является доказательством отказа векселедателя либо иного лица от производства платежа, акцепта и совершения других юридически значимых действий в сфере вексельного оборота. Споры о правомерности совершения протеста векселя. В соответствии с частью 1 ст. 271 ГПК заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой. Жалобы на указанные нотариальные действия либо на отказ в их совершении рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 32 ГПК. Арбитражным судам дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении неподведомственны (статья 27 АПК). Согласно разъяснениям п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» под заинтересованными лицами, которые вправе обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, следует понимать тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия: в случае отказа в платеже — векселедатель простого векселя либо акцептант переводного, в случае отказа в акцепте — плательщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица (индоссанты, авалисты и так далее), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест. Дело может быть возбуждено и по инициативе прокурора (ст. 41 ГПК). Согласно части 5 ст. 271 ГПК возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства. В соответствии с частью 3 ст. 246 ГПК, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. При наличии спора о праве, подведомственного арбитражным судам, суд рассматривает жалобу по существу в порядке особого производства. Решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении является обязательным для арбитражного суда, рассматривающего спор о взыскании по векселю в порядке искового производства. В арбитражном процессе правомерность совершения любого нотариального действия с точки зрения соблюдения правил нотариального производства рассматриваться не может. Данное положение подчеркнуто в п. 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июля 1997 г. N 18 «Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте»: действия нотариуса, допустившего нарушения при оформлении акта протеста векселя в неплатеже, подлежат обжалованию в суде общей юрисдикции. При рассмотрении спора по иску векселедержателя к авалисту векселедателя по простому векселю ответчик ссылался на допущенные нотариусом при совершении протеста нарушения порядка совершения нотариальных действий. В частности, в нарушение пункта 163 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий требование о платеже нотариус векселедателю не предъявлял. Кроме того, акт был датирован не тем числом, когда он действительно был совершен. Поскольку представленные истцом акт и иные документы были составлены с соблюдением установленных требований к их оформлению, арбитражный суд указал, что он не вправе оценивать ссылки сторон на нарушение порядка совершения нотариальных действий. Заинтересованная сторона вправе обжаловать действия нотариуса в суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 35, 40 Основ законодательства о нотариате. Арбитражный суд при оценке доводов сторон основывается на решении, принятом судом общей юрисдикции.
