СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ В 30 — 50-Х ГОДАХ XX ВЕКА
А. Я. КОДИНЦЕВ
Кодинцев А. Я., доцент кафедры теории и истории государства и права Сургутского государственного университета.
Автор продолжает очерк истории Свердловской областной коллегии адвокатов <*>. ——————————— <*> См.: Кодинцев А. Я. Свердловская областная коллегия защитников в годы чисток и массового террора // Адвокат. 2009. N 2.
В 1939 году в СССР было принято несколько важных актов, определивших развитие советской адвокатуры на 20 лет. Положение о Наркомате юстиции (далее — НКЮ) СССР (1939 г.) определило отношения органов юстиции и адвокатуры. Согласно пункту 2 статьи 5 НКЮ СССР осуществлял «организацию и руководство деятельностью адвокатуры». Статья 8 указывала, что это управление осуществляется через НКЮ союзных республик. НКЮ СССР издает приказы и инструкции о порядке организации юридической помощи населению и оплате труда адвокатов. Разработка общих вопросов организации адвокатуры, руководство и проведение ревизий возлагалось на отдел адвокатуры НКЮ СССР. Принятые затем Положения о НКЮ союзных республик и Управлениях НКЮ более точно определяли полномочия органов юстиции. Так, НКЮ союзной республики и его отдел адвокатуры руководит деятельностью адвокатуры, осуществляет через Управления НКЮ (далее — УНКЮ) контроль над применением Положения об адвокатуре, издает приказы и инструкции по организации юридической помощи населению, ведет учет адвокатов, проводит ревизии органов адвокатуры (ст. ст. 5, 8, 14 Положения о НКЮ РСФСР). УНКЮ получали крайне неопределенные функции: «общее руководство адвокатуры и юридических консультаций». Нечеткость этих определений, с одной стороны, предоставляла возможность коллегиям сопротивляться вмешательству УНКЮ и апеллировать в столицу, а с другой — УНКЮ могли рассматривать различные аспекты деятельности защитников <1>. ——————————— <1> История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры 1917 — 1954 гг.: Сб. док. М., 1955. С. 574 — 579.
Наконец 16 августа 1939 года было принято Положение об адвокатуре СССР. Утверждено новое название советской защиты — «адвокатура». Вместо съездов защитников введено общее собрание членов коллегии адвокатов (далее — КА), которое собиралось два раза в год. Коллективы подлежали ликвидации. Президиум получил право организовывать юридические консультации и руководить ими, право утверждать их сметы и штаты (ст. 16). Заведующий консультацией также назначался президиумом и нес ответственность за работу консультации. То есть произошла централизация управления коллегий. Корпоративность бывших коллективов всячески осуждалась. Более четко были определены права членов коллегий адвокатов. Ими могли становиться лица с высшим или средним юридическим образованием или те, кто имел стаж юридической работы не менее трех лет. Заявление о приеме должно было рассматриваться в месячный срок. Такие правила систематизировали порядок приема в адвокатуру. Президиум мог налагать дисциплинарные взыскания. Появился новый вид взыскания — отстранение от работы на срок до шести месяцев (ст. 27) (он появился, чтобы прекратить практику бесконечных исключений и включений, которая была распространена в 30-х годах). Статья 10 определила основания для исключения из КА — совершение преступления, совершение проступков, порочащих звание советского адвоката, нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Наконец Положение определило роль НКЮ СССР. Общее руководство возлагалось на наркоматы юстиции. Все основные нормативные правовые акты разрабатывал НКЮ СССР. Согласно ст. 11 решение президиума КА об отказе в приеме или об исключении из коллегии можно было обжаловать в НКЮ союзной республики. Решение наркома можно было, в свою очередь, обжаловать в НКЮ СССР. Согласно ст. 12 все наркомы имели право отвода членов коллегии. Наложенное дисциплинарное взыскание также можно было обжаловать в НКЮ союзной республики (ст. 28). Положение обязывало президиум и консультации предоставлять в НКЮ союзных республик различные отчеты. Примером «полутеневого» управления являлась 21 статья. Местонахождение и состав юридических консультаций устанавливал президиум КА, но в соответствии с планом НКЮ союзной республике <2>. ——————————— <2> Зайцева И. И. Адвокатура в России: Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. Л. 78 — 82; Лазарева-Пацкая Н. В. Правовой статус адвокатских палат субъектов Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. Л. 66 — 68; Святоцкий А. Д. Учреждение и развитие советской адвокатуры (ист.-пр. аспект): Дис. … канд. юрид. наук. Киев, 1986. Л. 76 — 79.
Принятие нового положения способствовало ликвидации коллективов защитников. Реорганизация адвокатуры проходила в неблагоприятных условиях, после массовых репрессий. В 1939 году в коллегии направляют плохо образованные молодые пролетарские кадры. В декабре 1938 года была создана Пермская область. В нее перешло 27 защитников. В Свердловской областной коллегии адвокатов (далее — СОКА) осталось 93 адвоката и 31 практикант. Можно представить, что это были за кадры! Число адвокатов с высшим образованием в начале 1939 года составляло всего лишь 17,2%. В коллегии работало только 17 женщин. Зато удалось увеличить число членов партии до 31 человек (30,7%) (в 1934 году было 6%). Летом 1939 года в коллегии работало уже 113 адвокатов и три практиканта. В начале 1939 года стаж работы в органах юстиции до трех лет имели только 48 защитников (51,6%), от трех до пяти лет — 16,1%, свыше пяти лет — 40,9%. Отныне адвокатуру уже нельзя было считать элитой советской юстиции. Она в большей степени стала походить на суд и прокуратуру. Соответственно, упал моральный облик адвоката. В. Н. Смирнов, Р. Р. Усманов приводили ряд примеров низкой культуры свердловских защитников. Например, участились пьяные выходки адвокатов. Появилось много малограмотных защитников. Адвокат Рябцев (с высшим советским образованием) в жалобе из 150 слов допустил 22 орфографические ошибки. Адвокат Лобода (Свердловск) в одной из жалоб сделал 83 ошибки. Адвокат из Нижнего Тагила — 60 ошибок, адвокат Шуров — 68. Адвокат Рудых в жалобе написал, что просит приговор отменить, а в конце просил смягчить. Много примеров безграмотных выступлений адвокатов приведено в монографии В. Н. Смирнова и Р. Р. Усманова. Сохранилось враждебное отношение судей и прокуроров к адвокатуре. Так, судья Шубин (Свердловская область) заявил адвокату: «Ты не профессор уголовного права, и нам не говори». На другом процессе один из адвокатов попросил записать свои замечания в протокол. Прокурор в ответ: «Запиши ему на лбу». Судья хохочет. Известный свердловский адвокат М. И. Браславский на совещании 9 августа 1940 года заявил: «К сожалению, мы редко встречаемся с работниками милиции, даже с прокурорами и судьями. У нас нет общей корпорации в смысле юридической мысли, как раньше было юридическое общество, где мы могли бы поделиться мыслями» <3>. ——————————— <3> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. История адвокатуры Среднего Урала. Екатеринбург, 1999. С. 156 — 157; ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 13. Д. 34. Л. 90 — 92; Ф. Р-9492. Оп. 1. Д. 1019. Л. 30. Д. 2515. Л. 2; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 9. Л. 41 — 42, 50, 72, 114, 121; Д. 10. Л. 84 — 101; Д. 13. Л. 9; ЦДООСО. Ф. 4346. Оп. 1. Д. 3. Л. 31 — 63.
В феврале 1939 года съезд защитников области избрал новый президиум в составе семи человек: Малинин (председатель), Осипов, Пуртов, Бочкарев, Пчелинцев, Проданов, Тарутин. Из нового состава президиума только Осипов был выходцем из старого руководства коллегии, остальные были направлены партийными и судебными органами «для укрепления кадров». На 1941 год оплата труда председателя президиума составляла 1200 рублей, заместителей — 1000. Президиум включал в себя 15 человек и занимался реорганизацией коллегии. Постепенно восстанавливались консультации. Если на 1 января 1939 года в области было 39 консультаций, то на 1 января 1940 — 58, на 1 января 1941 — 72, на 1 июня 1941 — 84. Только в Свердловске было 16 консультаций. Президиум в 1939 году обследовал 51 консультацию и провел 43 заседания. Кроме общих собраний президиум проводил производственные совещания, фактически расширенный президиум. Например, в СОКА в 1939 году было проведено семь таких совещаний. Проводилось соревнование с Пермской и Новосибирской коллегиями. Из 120 адвокатов 100 заключили соцдоговоры на соревнование. Адвокаты отнеслись к соревнованию с юмором. Защитник Проданов в договоре написал: «Обязуюсь аккуратно выходить на работу». Адвокаты обязывались не брать платы выше таксы. Увеличивался доход коллегии. Общий доход СОКА в 1939 году составил 1650000 рублей. В 1940 году — 2598492 рублей. Росли объемы адвокатской помощи. Если в 1938 году защитники провели 7262 платных уголовных дела, написали 7526 жалоб, обслужили 13452 человека, то в 1940 году уже соответственно 14854, 10041 и 25768. Провели в 1938 году 1328 бесплатных дел и 5945 — в 1940 году, было обслужено 8987 и 30407 человек <4>. ——————————— <4> ГАРФ. Ф. Р-9492. Оп. 1. Д. 1008. Л. 22; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 9. Л. 37 — 38, 132; Д. 10. Л. 1 — 25, 161 — 163; Д. 13. Л. 1 — 38; ЦДООСО. Ф. 4346. Оп. 1. Д. 10. Л. 4 — 14, 161, 429.
Важную часть работы председателя президиума составляла дисциплинарная практика. По данным В. Н. Смирнова и Р. Р. Усманова, в 1939 году в коллегию было принято 45 человек, а отчислено 30 (на самом деле 30 защитников было отчислено только в первом полугодии 1939 года). В 1940 году было возбуждено 46 дисциплинарных дел, отведено 19 адвокатов. С апреля 1940 по май 1941 года исключено 28 человек, выбыло 40 и прибыло 67. Проводя дисциплинарную практику, Малинин столкнулся с интересами отдельных адвокатов. Основной конфликт произошел между председателем президиума и Д. В. Морейном. Адвокаты враждебно относились к Морейну, помня его активное участие в чистках коллегии в 1937 году. Морейн «перебивал» клиентов. Представляясь лучшим адвокатом, он советовал не обращаться к другим защитникам. На процессах оскорблял свидетелей, шантажировал клиентов, сорвал ряд процессов, не подчинялся президиуму. Брал взятки (гонорары без квитанции), писал фиктивные повестки. 10 марта 1940 года на заседании президиума Морейн был второй раз (первый — в январе 1937 года) исключен из коллегии и привлечен к уголовной ответственности. Он вновь поехал в Москву, поднял старые связи (в Комиссии партийного контроля ЦК ВКП(б)) и вновь был восстановлен в коллегии. За вынужденный прогул он получил 10000 рублей. Раздраженный Морейн сколачивает группу из адвокатов, обиженных президиумом. Он говорил: «Меня не любят за мою прямоту». На Морейна подавали жалобы, писали докладные. Судьи утверждали, что «Морейн запутывал нас, брал процесс под свой контроль». 14 мая 1941 года на президиуме СОКА Морейн был в третий раз исключен из коллегии и привлечен к уголовной ответственности. Однако его вновь спасло покровительство КПК. Через несколько месяцев он появился в Челябинской областной коллегии адвокатов и работал в Челябинске всю войну, а после войны — в Кургане <5>. ——————————— <5> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 156 — 157; ГАРФ. Ф. Р-9492. Оп. 1. Д. 1008. Л. 19; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 9. Л. 40 — 41; Д. 10. Л. 61, 188 — 191; Д. 11. Л. 53 — 57; Д. 13. Л. 9, 13, 102 — 106; Д. 18. Л. 6, 14, 169 — 170; ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 31. Д. 150. Л. 230 — 232; Оп. 36. Д. 216. Л. 36 — 39.
Изменялся состав коллегии. На 1 января 1939 года в области работал 101 адвокат (через год — 120), семь стажеров, 31 (46) член партии, с высшим образованием 19 (25), средним — 26 (25). Стаж в юстиции до одного года имели шесть защитников, от года до трех лет — 42, от трех до пяти лет — 15, свыше пяти лет — 38. Работало 5 (8) бывших рабочих, служащих 96 (112). Например, на 1 марта 1940 года в Свердловске работало 45 адвокатов. На 1 января 1941 года в области работало уже 156 защитников. Из них 62 были членами партии, стаж до трех лет имели 54 защитника, стаж от трех до пяти лет — 36, свыше пяти лет — 57. После чисток в коллегии в начале 1941 года количество защитников сократилось до 147 (из них 24 женщины), а число членов партии выросло до 63 (по другим данным до 68). Высшее образование имели 36 защитников (24,5%), среднее юридическое — 30. Накануне войны проводилась кампания по расширению юридического образования. По данным В. Н. Смирнова и Р. Р. Усманова, в 1940 году в области училось 45 адвокатов и стажеров коллегии. Проводились семинары повышения квалификации. Доля рабочих в коллегии постоянно снижалась. Это было связано с тем, что в коллегию, как правило, принимали или молодых людей, закончивших вузы и правовые школы, или работников юстиции, уволенных из государственных органов. Можно сказать, что в 1939 — 1941 гг. сократилась доля лиц, имевших стаж до трех лет и свыше пяти лет. Постепенно большинство стали составлять лица, пришедшие в коллегию в 1938 и 1939 годах. Провинциального адвоката можно представить в образе мужчины 30 — 40 лет, со средним юридическим образованием и стажем работы в юстиции до пяти лет. Руководство коллегии старалось использовать опытных адвокатов для подготовки молодежи. Осипов составил справочник по делам по Указу от 26 июня 1940 года (о трудовых преступлениях), Браславский — по уголовным делам в суде второй инстанции. К работе с молодыми защитниками также привлекались адвокаты Тиховский, Иванов, Коноплин, Черепанов, Бурдуковский и др. <6>. ——————————— <6> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 159; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 9. Л. 37 — 38, 132; Д. 10. Л. 1 — 25, 161 — 163; Д. 15. Л. 11; ЦДООСО. Ф. 4346. Оп. 1. Д. 10. Л. 4 — 14, 24, 161, 163.
Согласно положению об Управлениях НКЮ РСФСР 1939 года в регионах были созданы сектора по адвокатуре. В Свердловской области во главе сектора встал Брынский, ревизиями занимался Плеханов. УНКЮ должны были получать копии протоколов постановлений президиума, характеристики на адвокатов, копии актов обследований юридических консультаций, анкеты. Председатели президиумов отчитывались на оперативном совещании при начальнике УНКЮ. Начальники секторов УНКЮ воспринимали себя в качестве руководителей коллегий. Это привело к напряженному противостоянию коллегий и управлений. Например, длительное время продолжался конфликт между Брынским (за ним стоял начальник УНКЮ Старченков) и председателем президиума СОКА Малининым. Брынский упрекал президиум за формализм, различные нарушения. Но главной виной оказалось игнорирование указания начальника сектора! Так, Малинин не давал Брынскому обследовать консультации без своего согласия. На Малинина стали собирать компромат. Его упрекали в грубости, укрывательстве правонарушений, формализме, саботаже указаний УНКЮ. В январе 1941 года консультант отдела адвокатуры НКЮ РСФСР Прохоров проверил СОКА. 17 января 1941 года состоялось расширенное заседание президиума СОКА. Прохоров подверг работу президиума жесткой критике: и работа организована плохо, и плохо составлены личные дела, малограмотные адвокаты (а кто грамотных выгонял?), фальсификация соцсоревнования (адвокаты обязывались «аккуратно выходить на работу», «не принимать дела без квитанций», «не брать таксу выше установленной»). 12 свердловских адвокатов были исключены, но председатель президиума Малинин удержался. Работа коллегии была признана удовлетворительной. Канцелярия работала хорошо, дисциплинарная практика проводилась правильно, жалобы адвокатов не подтверждались. Состав СОКА приобретал партийный характер. 8 марта 1941 года вышел Приказ НКЮ РСФСР о работе СОКА. Президиум подвергся упрекам за прием в коллегию непроверенных лиц. Не было проверки исполнения, не было учета, нарушалась Инструкция об оплате труда. Нарком предписал проверить работу шести адвокатов (в том числе Морейна) <7>. ——————————— <7> ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 13. Д. 34. Л. 90 — 92; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 13. Л. 1 — 38; ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 31. Д. 150. Л. 323 — 325.
За первые полтора года войны в армию было призвано 108 свердловских адвокатов (в том числе бывший председатель СОКА Н. Ф. Островский), 10 погибло на фронте. Адвокат А. И. Крапивин стал Героем Советского Союза. Во втором полугодии 1941 года число консультаций в области уменьшилось с 82 до 76. На 1 апреля 1942 года в области оставалось 125 адвокатов. Значительная часть эвакуированных адвокатов оказалась на Урале, т. е. относительно недалеко от прифронтовой зоны. Известные адвокаты заняли важное положение в местных президиумах. Например, Оцеп (Московская коллегия) вошел в президиум СОКА. Спектор возглавил консультацию Нижнего Тагила и т. д. Количество консультаций в области увеличилось с 72 до 85. В том числе в Свердловске действовало 16 консультаций, в Тагиле — 6. На 1 июля 1943 года в области без адвокатов оставалось только 7 районов. Большинство выходцев из западных регионов СССР составляли евреи. Изменился качественный состав адвокатуры. Призыв молодых малограмотных адвокатов в армию увеличил долю лиц с высшим образованием. Уменьшилось число коммунистов. Следовательно, адвокатура становится более профессиональной. Если в Свердловской области из 151 адвоката в 1941 году 36 имели высшее юридическое образование, то в 1943 году — уже 72 из 153. Число членов партии уменьшилось с 68 до 31. Вырос также стаж работы адвокатов <8>. ——————————— <8> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 172 — 181; ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 13. Д. 48. Л. 50 — 52; ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 47. Л. 77; Ф. Р-9492. Оп. 1. Д. 1019. Л. 5, 27; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 15. Л. 1 — 50; Д. 17. Л. 6 — 11; Д. 19. Л. 9 — 10.
Активность работы президиума упала. В Свердловской области во втором полугодии 1941 года и в начале 1942 года было обследовано всего лишь 20 консультаций из 85. И только 10 было обсуждено. По результатам проверок составлялись трафаретные акты. Было застенографировано 113 речей адвокатов во втором полугодии 1941 года. Их обсуждали на совещаниях. По мнению руководства российской юстиции, начальник Управления НКЮ по Свердловской области Старченков набирал в адвокаты «кого попало». В области был ликвидирован сектор адвокатуры, и управление осуществлял только один ревизор по адвокатуре УНКЮ. На совещании НКЮ РСФСР в Соль-Илецке 8 октября 1942 года политика Старченкова подверглась жесткой критике. Начальник управления был снят с поста. На областном совещании адвокатов (единственном в годы войны) 8 января 1943 года работа президиума коллегии была подвергнута критике. В первую очередь работу критиковали московские адвокаты, возмущавшиеся недостатками в работе коллегии. Председатель президиума Малинин был переведен в областной суд. Новым председателем стал С. И. Мокроусов. На общем собрании коллегии в состав президиума были избраны Хардин, Б. Левин, Штейнберг. Позже в президиум вошли Оцеп, Крупко, Игнашева. Москвичи захватили контроль над коллегией <9>. ——————————— <9> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 176 — 181; ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 13. Д. 48. Л. 50 — 52; Д. 52. Л. 35; Ф. Р-9492. Оп. 1. Д. 1019. Л. 30; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 15. Л. 147; Д. 17. Л. 6, 16.
Качество работы адвоката существенно различалось от региона к региону. Например, в Свердловской области в течение нескольких лет суды не вынесли ни одного частного определения по вопросам качества профессиональной работы! Правда, зачастую это было связано с покорностью адвокатов. Многие адвокаты после речи прокурора отказывались выступать, ссылаясь на то, что не знакомы с делом. В той же Свердловской области многие адвокаты за всю войну не составили ни одной надзорной или кассационной жалобы. Реально права клиентов отстаивали пять адвокатов из 150! Остальные более-менее успешно участвовали в имитации советского судопроизводства. Адвокаты, оказывавшие сопротивление, подвергались обструкции. Известный свердловский адвокат Н. Ф. Островский из-за конфликта с прокурором г. Серова вынужден был покинуть городскую консультацию. Такая же судьба постигла его преемника Поляк. В 1942 году 50% всех проводимых защитниками дел в суде проводились бесплатно, а в 1943 — 1946 гг. — уже 70% всех дел. Успешные адвокаты, несмотря на бдительный контроль президиумов, управлений НКЮ, парткомов и судей, зарабатывали хорошие суммы. В Свердловске в 1942 году работало 16 консультаций и 56 адвокатов. Нагрузка на одного адвоката в месяц составляла 8,9 дел, 3,1 жалоб и заявлений. Впоследствии объемы работы росли. Так, по данным В. Н. Смирнова и Р. Р. Усманова, весной 1944 года Центральная консультация Свердловска проводила в месяц по 16 дел. В Свердловске гонорары высокооплачиваемых адвокатов (Осипова, Вылегжанина, Браславского, Левина) составляли 1000 рублей за один день, а в отдельные дни достигали 2500 рублей! Средний заработок свердловских адвокатов в 1944 году в районе составлял 2500 рублей в месяц, в Свердловске — 4341 <10>. ——————————— <10> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 176 — 181; ГАРФ. Ф. Р-9492. Оп. 1. Д. 1019. Л. 5; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 13. Л. 288; Д. 17. Л. 29; Д. 19. Л. 27, 35, 133; Д. 24. Л. 10; ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 31. Д. 722. Л. 27 — 30.
По Приказу НКЮ РСФСР от 5 апреля 1943 N 16 года был установлен лимит состава коллегии (по статье 21 Положения) — 86 консультаций, 158 адвокатов. Приказ наркома юстиции России обязал УНКЮ ежеквартально заслушивать отчеты председателей коллегий. Кроме того, УНКЮ стали собирать характеристики на адвокатов. Например, план работы УНКЮ по Свердловской области на III квартал 1944 года включал в себя проверку выполнения президиумом коллегии указания НКЮ РСФСР по результатам обследования деятельности коллегии бригадой НКЮ РСФСР в феврале 1944 года. Ревизор управления обследовал работу со стажерами, проверял укомплектованность консультаций адвокатами. В Нижнем Тагиле и в Свердловске были организованы совещания народных судей и адвокатов, восстановлен сектор по адвокатуре. Основные ревизии проводил А. И. Бороздин. В 1943 — 1944 годах в области существовало УНКЮ по г. Свердловску. Планировалось создание городской коллегии адвокатов. Ревизором городского управления был назначен ведущий адвокат города М. И. Браславский. Но в 1944 году городское управление было ликвидировано. Председатели президиума все чаще отчитывались перед начальниками УНКЮ на производственных совещаниях. В конечном счете Управления стали отдавать приказы и использовали адвокатов для ревизии других органов юстиции. Так, летом 1945 года И. Ф. Белоусов (начальник сектора адвокатуры УНКЮ по Свердловской области) потребовал привлечь к уголовной ответственности пять адвокатов. Президиум с ним не согласился. Тогда начальник УНКЮ пригласил ревизора из НКЮ РСФСР. После проверки ревизор встал на сторону президиума. Однако давление продолжилось, и теперь уже председатель президиума Мокроусов пригласил ревизора из Москвы. Инструктивное письмо Наркомата юстиции РСФСР от 11 июня 1945 года несколько одернуло начальников УНКЮ. Письмо осуждало чрезмерное вмешательство начальников в работу президиумов <11>. ——————————— <11> ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 13. Д. 54. Л. 50; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 16. Л. 303; Д. 17. Л. 16 — 68; ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 31. Д. 273. Л. 22; Оп. 39. Д. 273. Л. 22.
Необходимо отметить, что адвокаты и адвокатские органы проделали огромную работу по оказании помощи как попавшим в беду адвокатам, так и стране в целом. За три года семьям фронтовиков было выплачено 194000 рублей. Адвокаты Свердловской области передали за годы войны 1753000 рублей на танковые колонны, в том числе был построен персональный танк коллегии. Президиум СОКА во главе с Мокроусовым повышал квалификацию молодых адвокатов, организовывал учебу, оказывал материальную помощь. В мае 1944 года президиум организовал подсобное хозяйство в Белоярском районе. С 1945 года коллегия самостоятельно издавала правовые справочники (выпустили пять сборников). По поручению НКЮ СССР все коллегии организовали юридические курсы, стажеров прикрепляли к опытным адвокатам. Выпускников этих курсов наркоматы юстиции принимали к себе. В Свердловской области каждый год проходили совещания стажеров, на них расходовались значительные средства. Только на подготовку курсантов юридических курсов и правовой школы было израсходовано 757000 рублей. В 1943 году СОКА проводит 36 заседаний Президиума, в 1944 году — 42, в 1945 году — 54. Президиум в 1943 году обследовал 30 консультаций и 95 адвокатов, а в 1945 году соответственно — 38 и 99. За три последних года войны коллегия обследовала 86 консультаций. Президиум СОКА в 1943 году привлек к дисциплинарной ответственности 34 человека, в 1944 году — 22, в 1945 году — 34 <12>. ——————————— <12> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 176 — 181; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 16. Л. 299 — 300; Д. 17. Л. 16, 20 — 50; Д. 19. Л. 22, 37, 133; ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 31. Д. 722. Л. 27 — 30.
Число адвокатов в Свердловской области в годы войны почти не менялось (145 — 155). В то же время число лиц с высшим образованием уменьшилось в конце войны с 72 до 49. Сократилось количество членов партии с 68 до 38. Уменьшилось число лиц, имеющих стаж свыше пяти лет. В 1943 — 1945 годы (по данным В. Н. Смирнова) из коллегии выбыли 199 человек, в том числе 72 выехали на запад, 23 сняли за злоупотребления, 18 перешли на работу в суд. За тот же период прибыли 144 адвоката. НКЮ РСФСР перераспределял адвокатов в освобожденные районы СССР. В 1945 году в коллегии работало 106 русских, 39 евреев, а также представители других национальностей. Возраст большинства защитников составлял от 30 до 50 лет. При уменьшении числа адвокатов на востоке РСФСР общее их число росло за счет молодых специалистов. Адвокатура молодела. Так, в Свердловской области в конце войны половина адвокатов имела возраст до 35 лет. Большинство выпускников вузов стремились попасть в адвокатуру, тем более что работники юстиции сами выдавливали молодежь из государственных органов <13>. ——————————— <13> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 174 — 176, 179; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 17. Л. 6 — 11; Д. 19. Л. 9 — 10.
В послевоенный период повышение квалификации работников органов юстиции было главной заботой министерств юстиции. Под давлением ЦК партии принимались планы подготовки и переподготовки кадров. Общее собрание областной коллегии в августе 1947 года постановило: «Принимать лиц, имеющих только высшее юридическое образование, и в отдельных случаях лиц со средним юридическим образованием». В крупных городах принимали только лиц с высшим образованием. Такое решение было немыслимо для большинства регионов СССР. Однако СОКА была зажиточной организацией, которая действовала в промышленном регионе. Кроме того, в Свердловске работал Свердловский юридический институт. Адвокаты, не имевшие юридического образования, принуждались к обучению. Президиум СОКА обязывал адвокатов ходить на кружок по изучению истории партии под угрозой увольнения. Число защитников в послевоенный период увеличивалось. С 1946 года по июль 1949 года число адвокатов выросло со 166 до 190 человек (94 адвоката работали в Свердловске, 96 — в области). При этом число консультаций сократилось с 86 до 74. Доля лиц с высшим юридическим образованием выросла с 41 до 43%, со средним образованием колебалась около 29%. Доля членов партии увеличилась с 30 до 34%, что было ниже довоенного уровня. Сокращалась доля русских адвокатов с 90,5 до 76,3%, доля евреев выросла с 17 до 19%. Необходимо отметить, что большинство адвокатов-евреев считались лучшими защитниками коллегии. Постепенно уменьшалась доля защитников, имевших стаж до трех лет (с 43 до 39%). 42% защитников было набрано в первые послевоенные годы. Стаж свыше 10 лет имели только 24 защитника. 55 адвокатов имели возраст до 30 лет, большинство защитников — от 36 до 50 лет. В коллегии работали 73 участника войны. Постепенно увеличивалось количество женщин (76 в 1949 году). За полтора года (1948 и 1949 годы) из коллегии выбыло 49 человек (19 было исключено), прибыло 108 защитников. В основном защитники стремились работать в городах. Так, если в Свердловске в 1946 году работало 67 адвокатов, то в 1949 году — уже 94. В 1948 году президиум возбудил 80 дисциплинарных дел. Было исключено 16 адвокатов, остальные получили различные взыскания. В 1949 году к дисциплинарной ответственности были привлечены 84 защитника и 43 получили взыскания. При поступлении в коллегию лица, не имеющие юридического образования, почти всегда получали отказ. Президиум СОКА заботился о повышении квалификации своих адвокатов. Проводились курсы и теоретические конференции. В январе 1948 года состоялась конференция молодых адвокатов и стажеров. Конференции проводились также в Нижнем Тагиле, Серове, Каменске-Уральском <14>. ——————————— <14> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 186 — 189, 196 — 197, 199, 203; ГАСО. Ф. Р-1574. Оп. 1. Д. 212. Л. 104; Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 24. Л. 5; Д. 31. Л. 6, 9, 44; ЦДООСО. Ф. 1937. Оп. 1. Д. 2. Л. 95; Д. 4. Л. 126 — 133; Ф. 4346. Оп. 1. Д. 6. Л. 42.
Уменьшение объемов работы и массовые чистки привели к сокращению численности адвокатов. К маю 1954 года в коллегии работало 170 защитников, 40% из них составляли женщины. Доля русских адвокатов сократилась до 70%. Постоянно увеличивалось количество защитников с высшим образованием. Так, если в 1945 году 41% защитников имели высшее образование, то в 1954 году — 68%. Доля лиц со средним юридическим образованием сокращалась и в 1954 году составляла 16%. Больше половины защитников имели возраст до 40 лет. Сокращалась доля лиц, имевших стаж работы до трех лет и свыше 10 лет. Число членов партии увеличилось до 38%. Сохранялась высокая текучка кадров. В 1950 и за пять месяцев 1951 года в состав СОКА было принято 49 человек (почти все с юридическим образованием), а отчислено 43 (14 за проступки). В том числе по путевкам Минюста прибыло 17 человек, из прокуратуры перевелось пять человек, работников Минюста — шесть. В 1953 году в коллегию было принято 23 защитника, а выбыло 34. В 1952 году президиум возбудил 43 дисциплинарных дела, в 1953 году — 40. В послевоенный период в коллегию пришли молодые юристы, которые стали знаменитыми защитниками, учеными, прокурорами и судьями: С. Х. Либерман, В. О. Джербинов, Е. В. Сосон, Д. П. Прошляков, С. С. Алексеев, К. С. Юдельсон и многие другие. Работало также несколько старых адвокатов (М. И. Браславский и В. К. Осипов). Бывший председатель коллегии Н. Ф. Островский спился и просил снять его с заведывания консультацией. Суды выносили в его адрес много частных определений. Руководство коллегии терпеливо относилось к поведению адвоката, возможно, помня о его тяжелой судьбе. В 1953 году Остро вский ушел на пенсию. Во время чисток периодически отчисляли небольшое количество адвокатов. Так, в 1948 году во время антисемитской кампании из коллегии были временно отчислены известные адвокаты (13 человек). В том числе Хардин (сын торговца), М. И. Браславский (сын торговца), Богород (учился в Греции), Кобринский (учился в Польше), Б. А. Тиховский и т. д. Министерство Юстиции СССР восстановило их на работе <15>. ——————————— <15> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 186 — 189, 196 — 197, 199, 203; ГАСО. Ф. Р-1574. Оп. 1. Д. 212. Л. 104; Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 34. Л. 46, 79; Д. 36. Л. 23; ЦДООСО. Ф. 1937. Оп. 1. Д. 2. Л. 95; Д. 4. Л. 126, 133; Ф. 4346. Оп. 1. Д. 6. Л. 42.
В 1946 — 1947 году в составе президиума работали С. И. Мокроусов (председатель), В. Н. Колобов (заместитель), А. Н. Наумов (руководитель сектора учебы), М. И. Браславский (руководитель сектора качества), М. И. Хардин (проводил производственные совещания), Т. М. Рудых (проводил дисциплинарную практику), Н. Ф. Островский (отвечал за консультационную работу). В годы войны адвокаты Свердловска не были прикреплены к городским магазинам, их карточки не отваривали, и они находились в тяжелом материальном положении. Президиум 10 раз просил прикрепить адвокатов к государственному снабжению. Наконец, в сентябре 1944 года коллегия была прикреплена к ОРСу Свердловской киностудии. Летом 1947 года была проведена ревизия СОКА. Разыгрывалась интермедия. В Приказе МЮ РСФСР от 17 июля 1947 года N 73 зафиксирован финансовый «беспредел» в Свердловской областной коллегии адвокатов. Было установлено, что Президиум СОКА выкупал у ОРСа киностудии продовольственные карточки, давал деньги ревизорам Управления Минюста (далее — УМЮ) по Свердловской области. Председатель президиума С. И. Мокроусов якобы незаконно получил 10000 рублей и был снят. Ничего особенно криминального в выкупе карточек у ОРСа не было, и поэтому Мокроусов остался адвокатом, а вскоре уже возглавлял консультацию в Каменске-Уральском. В августе 1947 года на общем собрании адвокатов области председателем был избран Г. В. Куксов. В ноябре 1948 года он был назначен начальником УМЮ по Свердловской области. Вместе с Куксовым в составе президиума работали А. Н. Наумов, И. П. Казаков, И. М. Белковский, Н. М. Гинзбург, С. Н. Петриков, А. Н. Стародубов. Председателем коллегии стал член областного суда Белковский. Обновился состав коллегии. В нее вошли адвокаты Т. П. Балбашев, Н. М. Гинзбург, Н. М. Кротов, К. А. Осипов, З. М. Белова. В октябре 1951 года председателем коллегии был избран Н. П. Сорокин, бывший прокурор. В состав президиума вошли адвокаты С. И. Марусев, Е. В. Сосон (секретарь парткома), В. Т. Игнашин, В. О. Джербинов и др. Сектор по адвокатуре и нотариату областного УМЮ осуществлял тщательный контроль над работой коллегии. 17 марта 1948 года вышел приказ Г. З. Анашкина (начальника УМЮ) о проверке президиумом СОКА адвокатов Нижне-Тагильской консультации. Работа консультации была признана неудовлетворительной. В феврале 1947 года заведующего сняли за развал работы, затем сменилось еще три человека. План не выполнялся, работа шла самотеком. Адвокаты опаздывали на процессы, особенно по делам по статье 55 УПК РСФСР. Общественная работа не проводилась. Якобы было прочитано 85 лекций и докладов, но никаких доказательств тому консультация не представила. Допускались превышения гонорара. Коллегию контролировала ревизор управления Добреева, а затем Новикова. Они присутствовали на большинстве заседаний президиума. В 1953 году Новикова провела групповую ревизию консультаций в Свердловске и Каменске-Уральском, в 1954-м — консультаций города Серова. Вопросы о работе президиума сравнительно редко обсуждались на оперативных совещаниях при начальнике УМЮ <16>. ——————————— <16> ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 13. Д. 88. Л. 39; ГАСО. Ф. Р-1574. Оп. 1. Д. 172. Л. 252 — 255; Ф. Р-2727. Оп. 1. Д. 16. Л. 9 — 10; Д. 24. Л. 1, 4, 19; Д. 28. Л. 314; Д. 31. Л. 23; Д. 34. Л. 81; Д. 39. Л. 80.
Президиум контролировал деятельность юридических консультаций. Речи адвокатов стенографировались (в 1948 году стенографировано 20 речей). Однако стенографирование производилось редко. Основной контроль осуществлялся посредством ревизий. В 1948 году президиум обследовал 30 консультаций и 100 адвокатов. Качество ревизий было низким. Акты проверок составлялись на пяти страницах. Каждый работник президиума был закреплен за «кустом», в который входило от 4 до 18 консультаций. Несмотря на требования Минюста кустовые и производственные совещания проводились сравнительно редко, количество ревизий сокращалось. В 1953 году президиум обревизовал 46 консультаций. В том числе 14 ревизий провели бригадами, 11 — специально назначенные адвокаты <17>. ——————————— <17> ГАРФ. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 31. Л. 23, 25; Д. 34. Л. 5, 6, 77; Д. 36. Л. 47.
Адвокатов активно использовали при проведении социально-политических компаний. Они помогали колхозам ликвидировать дебиторскую задолженность, участвовали в проведении выборов в Верховный Совет СССР, читали лекции. В 1946 году адвокаты Свердловской области бесплатно прочитали доклады для 138,8 тыс. человек. В сентябре 1946 года вышло Постановление Совмина СССР о ликвидации дебиторской задолженности колхозов. Минюст направил в регионы указание организовать помощь. Председатель СОКА С. И. Мокроусов выступил с инициативой оказать колхозам бесплатную помощь. В течение четырех месяцев адвокаты области организовали 1319 исков к дебиторам колхозов. Активность СОКА стала пропагандироваться как образцовая. В течение двух лет 87 адвокатов помогали колхозам, инструктировали членов правления. Некоторые адвокаты только этими делами и занимались. По мнению исследователя В. Н. Соколова, адвокатам удалось-таки в прямом смысле слова спасти колхозы и снизить задолженность. К концу 40-х годов защитники стали уклоняться от ведения дел колхозов. Директивное письмо Управления адвокатуры МЮ СССР от 27 апреля 1949 года принуждало их продолжать оказывать помощь. Кроме того, адвокаты, как и другие советские граждане, ежегодно направлялись на сельскохозяйственные работы <18>. ——————————— <18> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 190 — 191, 192, 195 — 196.
Многие члены коллегии работали неудовлетворительно. Адвокаты Чистков, Жезлова, Поставалов, Печенкина, Гурович, Рудых допускали малограмотные выступления. Некоторые работали без плана, неряшливо заполняли карточки учета, молчали на судебном заседании. Для преодоления недостатков в работе в 1950 году была создана секция по качеству работы. Судьи и прокуроры третировали адвокатов. Так, народный судья 1-го участка Верхне-Тавдинского района Игумнов кричал на адвоката Кванскова: «Адвокат Квансков, встать, слышите, встать, кому я говорю». Впрочем, похоже, сам Квансков был проходимцем. Коллегия налагала на него дисциплинарные взыскания в 1940, 1948, 1949 годах. Наконец, в 1955 году Квансков был исключен из коллегии за присвоение вещей своей подзащитной Овсянниковой. Адвокаты отчислялись за пьянство, превышение гонорара. Куличков был отчислен за написание анонимки на судью, открыто выступить он боялся. В 1954 году суды направили 28 частных определений на защитников, в 1956 году — 14. В основном определения составлялись из-за неявки адвокатов в суд. Лучшими считались защитники Браславский, Тиховский, Осипов, Белов, Хардин, Гликман. В 1953 году в коллегии работали два кандидата наук — Гальперин и Эренбург <19>. ——————————— <19> ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 36. Л. 47 — 63; Д. 49. Л. 10 — 20.
Невысокое качество работы адвокатов было связано в том числе с плохим состоянием помещений коллегий и консультаций. С адвокатами не считались, вышвыривали при первой возможности из их же помещений. После войны юридическая консультация при областном суде располагалась в комнате размером в 12 квадратных метров. В комнате стояло шесть столов, за которыми работали 18 адвокатов! В другой городской консультации 10 защитников работали за двумя столами. Свои помещения имели 50 консультаций, а остальные ютились в различных учреждениях. Например, многие годы СОКА вела борьбу за возвращение здание коллегии, отданное Сталинскому райвоенкомату в начале войны, и ничего не добилась. В 1948 году распоряжением начальника УМЮ Свердловской области помещение консультации Молотовского района г. Свердловска было передано отделению связи, а консультацию поместили в архиве облсуда. В марте 1953 года Шведова (председатель облсуда) распорядилась вынести документацию консультации в коридор, а в комнате организовали красный уголок. В конце концов консультация нашла себе прибежище в… трансформаторной будке <20>. ——————————— <20> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 197; ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 13. Д. 728. Л. 14; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 19. Л. 35; Д. 34. Л. 9.
В 1948 году адвокаты провели 49% бесплатных дел. Со второй половины 1948 года количество платных дел стало сокращаться, а бесплатных увеличиваться. Кроме того, уменьшалось количество уголовных дел, по которым специализировалось большинство защитников. Естественно, заработки адвокатов стали падать. Несмотря на сокращение разрыва, доходы городских и сельских адвокатов существенно различались. Заработки отдельных свердловских адвокатов на селе достигали буквально 150 — 300 рублей. Они подряжались на сенокос, шили одежду. В городе адвокат получал 1360 рублей, на селе — 524. Тенденция сокращения уголовных дел при одновременном росте бесплатных дел продолжилась в начале 50-х годов. Так, в 1952 году свердловские защитники провели в судах 14,4 тыс. уголовных дел, а в 1953 году — 13,4 тыс. При этом количество бесплатных дел составило 4,8 тыс. и 5,4 тыс. соответственно. Медленно увеличивалось количество гражданских дел. Адвокаты стали больше составлять бумаг (11,8 тыс. в 1953 году) и давать устных советов (13,5 тыс.). Причем почти все устные советы давались бесплатно. В 1953 году финансовое положение коллегии резко ухудшилось. Впервые за многие годы бюджет был исполнен с дефицитом. С 1954 года доходы коллегии постепенно росли. Если в 1953 году коллегия заработала 3 млн. рублей, то в 1954-м — 3,1 млн., в 1955-м — 3,4 млн. Заработок свердловских адвокатов в 1952 году составил 1488 рублей (в том числе в Свердловске — 1620, в районах — 1328), в 1953-м — 1411 рублей (1458 и 1364), в 1954-м — 1361 (1435 и 1301), в 1955-м — 1494 рубля в месяц. По другим данным заработок свердловских защитников был несколько ниже. Так или иначе в 1953 — 1954 годах доходы защитников достигли своего минимума. Начался даже активный отток специалистов из коллегии <21>. ——————————— <21> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 192, 200; ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 13. Д. 728. Л. 52; Ф. Р-9492. Оп. 1. Д. 1005. Л. 44, 104 — 109, 113 — 115; ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 34. Л. 67, 77, 80; Д. 49. Л. 163.
В Свердловской области 10 адвокатов работали агитаторами, посещали лектории и семинары, 10 вели личную кодификацию (в том числе Браславский, Тиховский и др.). В 1954 году свердловские адвокаты провели 1355 докладов и бесед с населением, в 1955 году — 1435. Оказывалась помощь 95 организациям. В пользу колхозов в 1955 году защитники составили 29 исков и провели 18 дел в судах. В 1956 году в защиту колхозов подано 86 исков, проведено 30 дел. В середине 50-х годов вновь возобновился рост числа дел, рассмотренных адвокатами. Так, в 1955 году в судах было проведено 8441 уголовных дел, а в 1956 году — 9116 (46% бесплатно), гражданских — соответственно 2219 и 2626. В 1956 году составлено 8308 платных бумаг и дано 1194 платных советов. По-прежнему объем бесплатной работы был большим. Так, в 1956 году защитники дали 15271 бесплатный совет и составили 4237 бесплатных бумаг. Было обслужено 104 организации. Свердловские адвокаты учились в университете марксизма-ленинизма, посещали семинары по философии. 15 адвокатов учились в Свердловском юридическом институте, несколько человек в ВЮЗИ. Выдвигаются молодые талантливые адвокаты Батаков, Цыганов, Либерман, Рыбаков, Шапиро и другие. Четверо защитников были избраны депутатами местных советов. Свердловская коллегия оставалась лучшей коллегией Урала <22>. ——————————— <22> ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 39. Л. 94; Д. 44. Л. 243; Д. 49. Л. 10 — 20, 228 — 235.
В январе 1956 года в СОКА работало 183 человека (179 адвокатов и четыре стажера). Из них высшее образование имели 133 юриста (72,3%), среднее — 27, 74 являлись членами партии. Из них стаж работы в системе юстиции до одного года имело 19 человек, от года до пяти лет — 49, свыше 15 лет — 17 человек. Большинство имели стаж от пяти до 10 лет. Через год в коллегии работало уже 190 защитников. Доля защитников с высшим образованием достигла 77,8%, средним юридическим образованием 12,5%. 80 защитников (42,1%) состояли в партии. Адвокаты без юридического образования имели, как правило, преклонный возраст и проживали в сельской местности. Образ свердловского адвоката изменился. Теперь это, как правило, был 35-летний мужчина с высшим образованием и стажем работы от пяти до 10 лет <23>. ——————————— <23> ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 49. Л. 15, 20, 210; ЦДООСО. Ф. 1937. Оп. 1. Д. 5. Л. 82.
19 января 1954 года президиум СОКА обобщил дисциплинарную практику за второе полугодие 1953 года. Было принято решение, по которому при ревизии консультаций должна была изучаться гонорарная практика, качество работы адвокатов. Дисциплинарный проступок адвоката должен был доводиться до сведения всех членов коллегии с обсуждением на производственных совещаниях. Свердловская коллегия оставалась одной из самых больших в стране. Так, в состав президиума входило шесть-семь человек. Каждый отвечал за одну-две сферы адвокатской деятельности. В том числе за финансы, учебу, дисциплину, работу по оказанию помощи колхозам — Сорокин, общественно-массовую работу — Маруева, работу со стажерами — Сосон, контроль качества — Гинзбург и т. д. В Свердловской области были организованы «кусты», к которым были прикреплены члены президиума. Во всех консультациях свыше пяти человек регулярно проводились производственные совещания. Например, в первом полугодии 1954 года на производственных совещаниях юридической консультации Ленинского района г. Свердловска обсуждались вопросы по проверке качества работы, рецензии и доклады, обобщалась консультационная практика защитников. В 1955 году президиум СОКА провел ревизии 27 консультаций, комплексные проверки 36 адвокатов, а также заслушивал речи защитников, проверял бумаги, писал рецензии, проводил семинары и совещания. В 1956 году президиум смог обревизовать 86% адвокатов. В том числе было проведено 40 комплексных проверок <24>. ——————————— <24> ГАСО. Ф. Р-2576. Оп. 1. Д. 44. Л. 8, 50, 58, 87; Д. 49. Л. 8 — 20, 210.
Продолжалось противостояние между чиновниками Минюста и коллегиями адвокатов. В первую очередь это касалось высоких заработков защитников. Начальник УМЮ по Челябинской области Кучеренко и заместитель МЮ РСФСР М. И. Герасимович «заняли» в 1955 — 1956 годы в Свердловской коллегии деньги, брали «взаимообразно» деньги у адвокатов и не возвращали. Адвокаты возврата денег не требовали. Однако, когда Кучеренко, используя свои связи, попытался осенью 1955 года стать председателем президиума СОКА, адвокаты Свердловска сообщили о его действиях в обком. Кучеренко стал членом Челябинского облсуда, а впоследствии был уволен <25>. ——————————— <25> ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 15. Д. 24. Л. 11; Ф. Р-5446. Оп. 90. Д. 973. Л. 2; ОГАЧО. Ф. 2022. Оп. 1. Д. 12. Л. 121 — 122; Ф. 3052. Оп. 1. Д. 19. Л. 52.
С 1954 года руководство Минюста СССР принуждало коллегии «добровольно» перейти на новую систему оплаты труда. В основе этой системы лежал существовавший в 20 — 30-е годы разрядный порядок, по которому все адвокаты делились на разные категории по доходам. 8 декабря 1955 года состоялось совещание при начальнике УМЮ по Свердловской области Куксове о введении нового Положения об оплате труда. Защитники указывали, что система оплаты предполагает восстановление марочной модели 30-х годов. Новая система ущемляла интересы большинства адвокатов. Многие защитники выступали против ее введения. При обсуждении проекта Положения об оплате защитники указывали на сложность подсчета по новой системе, заявляли, что сельские адвокаты имеют дома, скот, участки и получают с них доход. Спрашивали, за что сельские защитники будут получать свой минимум? Задавали вопрос, кто будет решать об отнесении того или иного адвоката к какому-либо разряду. Во введении разрядной системы они справедливо увидели усиление влияния президиума. При открытом голосовании подавляющее большинство проголосовало против новой системы. Адвокаты согласились только на введение дотаций для бедных защитников, причем фонд дотаций был создан за счет ликвидации или сокращения других фондов, пополняемых в рамках общих отчислений на нужды коллегии. В 1956 году свердловские адвокаты побывали в разных коллегиях и ознакомились с опытом введения новой системы. На собрании адвокатов СОКА в январе 1957 года разрядная система была вновь отвергнута. Адвокаты согласились лишь на введение минимального заработка размером 600 рублей в месяц. Проблема введения новой системы оплаты обсуждался до конца 50-х годов <26>. ——————————— <26> ГАСО. Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 44. Л. 224 — 229; Д. 49. Л. 174 — 200, 250; ЦДООСО. Ф. 1937. Оп. 1. Д. 5. Л. 146 — 149.
Вопрос об оплате труда привел к конфликту между работниками Минюста, которых представлял чуждый интересам коллегии председатель президиума Н. П. Сорокин, и большинством свердловских адвокатов, написавших анонимку в обком партии, в которой обвинили председателя в семейственности и плохой организации работы коллегии. В ноябре 1955 года провели ревизию работы коллегии. Ее результаты были направлены против адвокатов и оправдывали Сорокина. Защитников упрекали в превышении ставок оплаты труда, в дисциплинарных нарушениях. Приводились примеры многочисленных нарушений, совершаемых адвокатами. При ближайшем рассмотрении большинство этих нарушений таковыми признать нельзя. Акт ревизии носил тенденциозный характер. Так, его составители утверждали, что «адвоката Гликман, как видно, не интересует общественное мнение и интересы народа… да и вряд ли она на это способна», «адвокаты честного человека ни за что ни про что ошельмуют так, что он век будет помнить» (Гликман считалась одним из лучших адвокатов коллегии). В январе 1956 года конфликт вылился на собрание адвокатов СОКА. Председатель СОКА Н. П. Сорокин в январе 1956 года указывал свердловским адвокатам, что «защита интересов подсудимого не должна противоречить интересам государства». Фактически он призвал соглашаться с мнением обвинителя и отказаться от просьбы об оправдании. Ведущие адвокаты (К. А. Осипов, Тиховский) выступили против позиции Сорокина. «Вы загоняете нас в тупик», — сказал адвокат Тиховский. Тогда начальник УМЮ по Свердловской области Куксов обвинил защитников в «делячестве». По его мнению, адвокаты слишком часто «пускают пыль в глаза». Куксов отрицал введение каких-либо новых процессуальных установок, но предупредил, что «будете часто превышать гонорары, будем разгонять, как разгоняли президиум Москвы». После этого партийная группа коллегии выдвинула Сорокина и старый состав президиума на новые выборы. Попытку адвокатов ввести другие кандидатуры Куксов отклонил. Сорокин был избран председателем вновь в 1962 году <27>. ——————————— <27> Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. Указ. соч. С. 202 — 205; ГАСО. Ф. 4. Оп. 54. Д. 172. Л. 25 — 38; Ф. Р-2578. Оп. 1. Д. 49. Л. 70 — 155.
В 30 — 50-е годы Свердловская коллегия адвокатов пережила самый бурный период в своей истории. Она подвергалась частым реорганизациям, чисткам. Над коллегией был установлен административный контроль со стороны Министерства юстиции РСФСР и Управления Минюста по Свердловской области. Бюрократическое управление негативно сказалось на деятельности коллегии. Адвокаты были вынуждены выполнять большие объемы бесплатной работы, участвовать в имитации советского правосудия, искать незаконные пути для повышения своего материального благосостояния. Бичом коллегии была постоянная смена кадров, которая происходила вследствие чисток, падения доходов, войны, а также по другим причинам. Во внутреннюю борьбу адвокатов вмешивались партийные и административные органы. Они навязывали свои, чуждые адвокатам кандидатуры на руководящие посты в президиуме коллегии. Многие годы чиновники боролись с завышенными гонорарами адвокатов. Впрочем, боролись не слишком активно, так как сами кормились на защитниках, которые соглашались откупаться. Адвокатура Свердловской области пережила культурные взлеты и падения и в целом отставала по качеству работы от уровня работы адвокатов Уральской области в 20-е годы XX века. Тем не менее в середине 50-х годов работа коллегии стабилизировалась. Образовательный, интеллектуальный и профессиональный уровень адвокатов повышался. Были заложены основы для расцвета коллегии в последующие годы.
