СОВЕТСКАЯ АДВОКАТУРА НА ПЕРЕЛОМЕ ЭПОХ (СЕРЕДИНА 50-Х ГОДОВ XX ВЕКА)
А. Я. КОДИНЦЕВ
Кодинцев А. Я., доцент кафедры теории и истории государства и права Сургутского государственного университета <*>. ——————————— <*> См.: Кодинцев А. Я. Поиск модели управления советской адвокатурой в годы Большого террора (1936 — 1938 гг.) // Адвокат. 2005. N 12; Он же. Управление советской адвокатурой накануне Великой Отечественной войны // Адвокат. 2007. N 6; Он же. Советская адвокатура в годы Великой Отечественной войны // Адвокат. 2007. N 12.; Он же. Советская адвокатура в послевоенный период // Адвокат. 2008. N 6.
После смерти Сталина органы юстиции продолжали осуществлять полный контроль над адвокатурой. В связи с частичным изменением государственного строя встал вопрос об изменении характера управления адвокатскими учреждениями. В первую очередь остро стоял вопрос об оплате адвокатской помощи. Из-за финансового кризиса, разразившегося в коллегиях в 1953 году, многие адвокаты оказались в затруднительном материальном положении. 22 сентября 1953 года Министерство юстиции (далее МЮ) СССР объединило все свои указания по оплате адвокатской помощи. 4 ноября 1955 года Приказ МЮ СССР внес изменения в Инструкцию 1939 года об оплате труда адвокатов. Было принято Примерное положение о порядке оплаты труда адвокатов (октябрь 1955 года). При этом сохранялось действие инструкции 1939 года. В Положении устанавливался гарантированный минимум заработка защитника. Доплаты вводились в зависимости от нагрузки. 19 октября 1955 года Положение было одобрено ЦК профсоюза работников госучреждений. До 30% заработка адвокатов, как и раньше, шло в общий доход коллегии. Президиум коллегии адвокатов (далее КА) ежегодно определял в зависимости от бюджета коллегии минимум заработной платы и утверждал его на общем собрании КА. Допускалось установление 3 — 5 ставок гарантированного минимума. В первую очередь выплачивался гарантированный минимум. Если общая выработка адвоката превышала минимум, то ему выплачивалось 50 — 75% от приработка. Из 25 — 50% отчисляемых сумм президиум формировал резервный фонд, из которого и производились выплаты адвокатам, не достигшим своего минимума. Соответственно повсеместно вводилась разрядная система. Поскольку Положение определяло только рамки оплаты, местные коллегии сформировали самые разнообразные системы поощрения защитников. Для того чтобы ввести Положение в действие, требовалось согласие 2/3 защитников коллегии <1>. ——————————— <1> Журавлев В. Г. Советская адвокатура. М., 1958. С. 19; Клевцов А. В. Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917 — 1991). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ист.-пр. аспект. М., 2006. Л. 105, 106.
Вновь был поднят вопрос о принятии нового Положения об адвокатуре СССР. 17 — 20 февраля 1954 года состоялось всесоюзное адвокатское совещание. На нем было признано, что МЮ СССР не рассылает НПА в адвокатуру, не обеспечивает методическими пособиями, суды не присуждали гонорары за ведение дел. Участники совещания предлагали конкретно определить задачи адвокатуры, сократить расходы коллегий, ввести процедуру финансирования дел по 55 статье УПК РСФСР за счет государства, ввести институт помощника адвоката, ввести категории (разряды) адвокатов, изменить систему оплаты труда. Адвокаты требовали отменить статью 12 Положения об адвокатуре СССР, которая позволяла министрам юстиции отводить принимаемых в адвокатуру лиц. Призывали ограничить произвольное применение дисциплинарных взысканий. Новый проект Положения об адвокатуре рассматривался в марте 1955 года на коллегии МЮ СССР. Вновь проект был разослан для обсуждения в министерства юстиции республик. 22 июня 1955 года коллегия МЮ СССР решила отложить проект до принятия процессуальных кодексов СССР. В апреле 1956 года проект вновь рассматривался на коллегии. В то время он так и не был принят. 4 апреля 1956 года МЮ СССР отменило Положение о юридических консультациях от 9 июня 1952 года. Были введены типовые Правила ВТР. 28 марта 1955 года вышла Инструкция о порядке истребования и направления за границу документов, находящихся в производстве Инюрколлегии (утверждена МИД, КГБ, МЮ, МВД). Коллегия работала в тесном контакте с КГБ и МВД. Представляла им самые различные материалы. В 1954 году после сокращения штатов Управление адвокатуры МЮ СССР было реорганизовано в отдел по делам адвокатуры <2>. ——————————— <2> Клевцов А. В. Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917 — 1991). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ист.-пр. аспект. М., 2006. Л. 115; Ленский Л. Больше внимания адвокату // Социалистическая законность. 1954. N 2. С. 51 — 56; Мартинович И. И. Адвокатура Беларуси. Минск, 2002. С. 63; Министерство юстиции России за 200 лет (1802 — 2002): Историко-правовой очерк. М., 2002. С. 239; ОГАЧО, ф. Р-916, оп. 22, д. 92, л. 7 — 9.
Основным органом управления оставались отделы адвокатуры министерств юстиции республик. В 1953 году МЮ РСФСР приняло 9 приказов по адвокатуре. МЮ Узб. ССР приняло в 50-х годах Инструкцию о порядке рассмотрения дисциплинарных дел адвокатов, Методические указания о составлении производства адвокатов по судебному делу и т. д. Согласно Постановлению СМ СССР от 4 августа 1956 года N 1048 «О мероприятиях по проведению в жизнь Указа ПВС СССР от 4 августа 1956 г.» руководство коллегиями возлагалось на министерства юстиции республик. МЮ СССР «сдерживало» министерства юстиции республик. Например, в 1954 году им указывали на недопустимость произвольного отвода адвокатов из коллегий. Министерства юстиции республик направляли заявки на молодых специалистов для адвокатуры, не согласовав их с коллегиями и без учета их реальных потребностей. Управления Минюста (далее УМЮ) пытались по-прежнему оказывать влияние на коллегии адвокатов. После сокращения штатов в 1954 году в большинстве УМЮ исчез даже ревизор по адвокатуре. Летом 1955 года в СССР не хватало 78 ревизоров по адвокатуре в УМЮ. Тем не менее начальники управлений пытались напрямую воздействовать на адвокатов. При этом они встречались со все большим сопротивлением. Во главе Челябинской областной коллегии адвокатов (ЧОКА) с января 1953 года стоял исполняющий обязанности председателя И. А. Иванов. 23 июля 1953 года на партсобрании начальник УМЮ Кучеренко пытался навязать свой состав президиума: Лушникова, Трегубова и Авдеева. Адвокаты дали отпор. В конечном счете позже Лушников был все же избран председателем. Региональные лидеры опять занимались вымогательством денег. Начальник УМЮ по Челябинской области Кучеренко и заместитель МЮ РСФСР М. И. Герасимович «заняли» в 1955 — 1956 гг. в Свердловской коллегии (далее СОКА) деньги, брали «взаимообразно» деньги у адвокатов и не возвращали. Адвокаты возврата денег не требовали. Однако, когда Кучеренко, используя свои связи, попытался осенью 1955 года стать председателем президиума СОКА, адвокаты Свердловска сообщили о его действиях в обком. Кучеренко стал членом Челябинского облсуда, а впоследствии был уволен. УМЮ по Курганской области потребовало исключить из числа адвокатов Ф. И. Кузьменко, и по постановлению Президиума Курганской областной коллегии (далее КОКА) 10 января 1955 года он был исключен. Однако через 2 месяца его уже восстановили в адвокатуре <3>. ——————————— <3> Волчков А. Повысить роль адвокатуры в укреплении социалистической законности // Социалистическая законность. 1954. N 5. С. 25; Саркисянц Г. П. Адвокатура Советского Узбекистана. Ташкент, 1972. С. 51; ГАКО, ф. Р-1665, оп. 1, д. 39, л. 4; ГАРФ, ф. А-353, оп. 15, д. 24, л. 11; ф. Р-5446, оп. 90, д. 973, л. 2; ОГАЧО, ф. 2022, оп. 1, д. 12, л. 121, 122; ф. 3052, оп. 1, д. 19, л. 52.
На 1 июля 1953 года в СССР было 13556 штатных единиц адвокатов, замещено 12550. Из адвокатов 7070 имели высшее образование, 3307 среднее, 2173 без образования. На 1 апреля 1954 года в РСФСР было 7443 адвоката (не хватало 288). В 336 районах не было адвокатов. В 1954 году выбыло 1093 адвоката, принято 1245. Работало 906 адвокатов без юридического образования (12%). В СССР в 1954 году работало 13194 адвоката, 64% с высшим образованием, 46% члены партии. Поступали предложения о введении обязательного высшего образования, о создании межобластных и межрайонных коллегий. В БССР в 1956 году действовало 7 КА и 147 консультаций. В БССР в 1953 году адвокатов с высшим образованием было 52%, средним — 31,5%, в 1954 году — 60,4% и 26,3%, к 1 июля 1957 года 70% с высшим образованием. В 1953 году к дисциплинарной ответственности было привлечено 15,6% белорусских адвокатов, в 1954 году — 10,6%, в 1955 году — 9,8%, в 1956 году — 6,7%. Коммунисты в 1954 году составляли 41,8% адвокатов, в 1956 году — 60%. В конце 1956 года в адвокатуре РСФСР было 2497 консультаций и 6919 адвокатов. По данным А. В. Клевцова на 1 января 1956 года в РСФСР работали 7731 адвокат, через год — 7529. В 1958 году в Узбекистане числилось 400 адвокатов <4>. ——————————— <4> История советского государства и права Узбекистана. Т. 3 (1937 — 1958 гг.). Ташкент, 1968. С. 551; Клевцов А. В. Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917 — 1991). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ист.-пр. аспект. М., 2006. Л. 107; Мартинович И. И. Адвокатура Беларуси. Минск, 2002. С. 59, 60; Мартинович И. И. Адвокатура в СССР. Минск, 1973. С. 97; Министерство юстиции России за 200 лет (1802 — 2002): Историко-правовой очерк. М., 2002. С. 254; ГАРФ, ф. А-353, оп. 15, д. 24, л. 24; ф. Р-5446, оп. 89, д. 1473, л. 210; ф. Р-9492, оп. 1, д. 749а, л. 77.
Общее количество адвокатов осталось стабильным и почти не росло, в отличие от предыдущих лет. Например, в КОКА в середине 50-х годов всегда работало 42 — 43 адвоката. Число лиц с высшим образованием в Курганской области постепенно росло с 26 до 30 человек, со средним — с 3 до 13. Число членов партии выросло с 14 до 18. В коллегию принимались только лица с юридическим образованием. В Москве в 50-е годы работали старые профессионалы: Брауде, Казначеев, Оцеп, Зверев и т. д. В 1956 году средний стаж работы свердловского адвоката составлял 8 лет. В январе 1956 года в СОКА работало 183 человека (179 адвокатов и 4 стажера). Из них высшее образование имели 133 юриста, 74 являлись членами партии. Через год в коллегии работало уже 190 защитников. Из них 148 имели высшее образование, среднее юридическое — 24. 80 адвокатов являлись членами партии. На 1 сентября 1954 года в ЧОКА работало 140 человек, в том числе в Челябинске 57. Лимит коллегии составлял 150 единиц. С высшим образованием работало 88 защитников (63%), в 1952 году — 77, средним — 28 (20%), курсовым — 12 (8,6%), без 10 — (8,4%). Членов партии было 58 (41%). В ВЮЗИ училось 5 человек. Адвокаты без образования не имели даже общего среднего образования и имели преклонный возраст. Из 88 адвокатов с высшим образованием 63 были сосредоточены в Челябинске, Магнитогорске, Златоусте. Всего в области было 48 консультаций, в том числе 12 с числом адвокатов свыше 5, 28 с одним адвокатом. За 1953 — 1954 гг. принято 33 адвоката (все только с юридическим образованием), отчислено 35 (11 исключено). Молодых специалистов было только 14 человек. В 1955 году в Новосибирской коллегии (далее НОАК) работало 124 адвоката. Вместо районных консультаций было создано 4 межрайонные консультации <5>. ——————————— <5> Быковская Е. А. Адвокатура Новосибирской области в 1920 — 1980-е годы. Барнаул, 2003. С. 131; Волчков А. Повысить роль адвокатуры в укреплении социалистической законности // Социалистическая законность. 1954. N 5. С. 21; ГАКО, ф. Р-1665, оп. 1, д. 29, л. 23; д. 34, л. 23, 24; д. 38, л. 7; д. 44, л. 15; ГАСО, ф. Р-2578, оп. 1, д. 49, л. 15, 210; ОГАЧО, ф. 288, оп. 18, д. 223, л. 5 — 8.
В то время из-за падения доходов адвокатов интерес юристов к адвокатской профессии несколько снизился. Это сказалось как на росте, так и на качестве работы адвокатов. Средний уровень образованности адвокатов и судебно-прокурорских работников выровнялся. Заработная плата курганских адвокатов в 1953 году колебалась от 386 до 2101 рублей. В 1954 году составляла 1045 рублей, в 1955 году 1095 рублей, в 1956 году 1200 рублей. Адвокаты стали предлагать приравнять их к госслужащим. Заработок свердловских адвокатов в 1953 году составил 1411 рублей, в 1954 году 1361, в 1955 году 1494 рубля в месяц. Коллегии экспериментировали с системой оплаты. В БССР в 1955 году Гомельская коллегия перешла на «валовую» систему оплаты. Адвокатам присуждали разряды и тарифные ставки с учетом квалификации, стажа и качества работы. Адвокаты, не выработавшие минимума, получали дотацию из общего валового поступления консультации. Это породило иждивенчество, и система была отменена через 2 года. В середине 50-х годов XX века в Новосибирской коллегии устный совет стоил от 50 копеек до 1 рубля, составление заявления или жалобы в суд — 20 рублей, кассационной жалобы — 40 рублей, ведение дела в суде до 300 рублей. Гонорары свыше (по статье 10 Инструкции) устанавливались президиумом в отдельных случаях. В 1956 году средняя заработная плата новосибирского адвоката составляла 1329 рублей в месяц, в Новосибирске 1452, в районах 1166 рублей. Доходы адвокатов к 1954 году выросли на 20% <6>. ——————————— <6> Быковская Е. А. Адвокатура Новосибирской области в 1920 — 1980-е годы. Барнаул, 2003. С. 133; Мартинович И. И. Адвокатура в СССР. Минск, 1973. С. 98, 99; ГАКО, ф. Р-1519, оп. 4, д. 65, л. 11; ф. Р-1665, оп. 1, д. 34, л. 33; д. 38, л. 22, 33; ГАСО, ф. Р-2578, оп. 1, д. 49, л. 163.
Введение примерного Положения об оплате труда растянулось на несколько лет (см. выше) и встретило сопротивление со стороны крупных коллегий. Эксперимент по введению новой системы начался во Владимирской и Житомирской коллегиях. В 1955 году новая система оплаты вводится в Новосибирской коллегии. Все доходы адвокатов поступали в общий валовой доход. Было установлено 4 разряда тарифной сетки от 500 до 1500 рублей. Каждому адвокату присваивался разряд. По мнению председателя президиума НОКА В. Скрыпникова, новая система покончила с неоправданно высокими доходами защитников и якобы не сказалась на качестве работы. Такая же обезличенная система применялась в Николаевской областной коллегии. 8 декабря 1955 года состоялось совещание при начальнике УМЮ по Свердловской области Куксове о введении нового Положения об оплате труда. Защитники указывали, что новая система предполагает восстановление марочной модели 30-х годов. Новая система ущемляла интересы большинства адвокатов. Многие защитники выступали против ее введения. При обсуждении проекта Положения об оплате защитники указывали на сложность подсчета по новой системе, заявляли, что сельские адвокаты имеют дома, скот, участки и получают с них доход. Спрашивали, за что сельские защитники будут получать свой минимум? Задавали вопрос, кто будет решать об отнесении того или иного адвоката к какому-либо разряду. Во введении разрядной системы они справедливо увидели усиление влияния президиума. При открытом голосовании подавляющее большинство проголосовало против новой системы. Адвокаты только согласились на введение дотаций для бедных защитников. Причем фонд дотаций был создан за счет ликвидации или сокращения других фондов, пополняемых в рамках общих отчислений на нужды коллегии. Через год после опубликования Положения об оплате только 31 коллегия перешла на новую модель финансирования. В 1956 году во Владимирской коллегии ежегодно составлялся финансовый план, учитывалось юридическое образование и стаж работы защитника. В Житомирской коллегии адвокат, выполнивший финансовый план, получал гарантированную ставку в 75% (после отчисления в общий фонд коллегии). В других коллегиях процент отчисления средств в резервный фонд был, как правило, меньше. Председатели коллегий наперебой расхваливали новую систему оплаты труда. Их мнение преподносилось как точка зрения адвокатов. Действительно, председатели коллегий могли быть довольны, они получили финансовый инструмент давления на защитников. В 1956 году свердловские адвокаты побывали в разных коллегиях и познакомились с опытом введения новой системы. Так, в Молотовской ОКА все защитники были разбиты на 5 разрядов. Первый разряд получал 600 рублей гарантированного минимума, второй — 800 рублей, третий — 1000, четвертый — 1200, пятый — 1400. Адвокаты отчисляли 25% от своего заработка в общий доход коллегии. Если защитник отрабатывал больше ставки, то с приработка ему начисляли 90%, а 10% шли в фонд регулирования, из которого и производилась доплата адвокатам, которые отработали меньше гарантированной ставки. Если доходы адвоката увеличивались, то выплаченные ему дотации удерживались. 3, 4 и 5 разряды защитников были этой системой недовольны. Еще более запутанной была система, принятая в Ростовской коллегии адвокатов. Учитывался месячный фонд заработной платы по коллегии, количество работающих адвокатов, образование адвоката, стаж, выполненный объем работы, проценты надбавок и проценты снижения и т. д. В итоге было не пять, а множество разрядов. Доходы зажиточных адвокатов упали. На собрании адвокатов СОКА в январе 1957 года разрядная система была вновь отвергнута. Адвокаты только согласились на введение минимального заработка в 600 рублей в месяц. Вопрос о введении новой системы оплаты обсуждался до конца 50-х годов <7>. ——————————— <7> Абрамов Н. Новая система оплаты труда адвокатов // Советская юстиция. 1957. N 7. С. 24 — 27; Волчков А. Новые формы оплаты труда адвокатов // Социалистическая законность. 1956. N 9. С. 50 — 54; Скрыпников В. Новая система оплаты труда адвокатов // Социалистическая законность. 1955. N 8. С. 72, 73; ГАСО, ф. Р-2578, оп. 1, д. 44, л. 224 — 229; д. 49, л. 174 — 200, 250; ЦДООСО, ф. 1937, оп. 1, д. 5, л. 146 — 149.
Коллегии переживали упадок. Главная причина заключалась как в чрезмерном регулировании адвокатских доходов, так и в падении числа уголовных дел, по которым специализировалось большинство советских защитников. В то же время росло число гражданских дел, и адвокатам приходилось менять свою квалификацию, процесс происходил мучительно. В 1953 году бюджет КОКА был выполнен на 81,1%. Накопления 1952 года были израсходованы, введен режим жесткой экономии. Бюджет 1954 года также не был выполнен. Главным образом из-за 55 статьи УПК РСФСР. Адвокаты даже перестали интересоваться, выписывал ли суд исполнительные листы по статье 55. Судья Бегунова заметила адвокату Грачевой на ее чрезмерное старание по делу: «Ведь дело в порядке статьи 55 УК РСФСР». Наконец, в 1956 году бюджет коллегии был выполнен. СОКА в 1953 году имела дефицитный бюджет, а с 1954 года доходы коллегии постепенно росли. Многие коллегии испытывали проблемы с помещениями. Особенно районные консультации. В Новосибирском областном суде адвокаты работали в коридорах, в районных консультациях, располагались в полуразрушенных домах <8>. ——————————— <8> Быковская Е. А. Адвокатура Новосибирской области в 1920 — 1980-е годы. Барнаул, 2003. С. 131; ГАКО, ф. Р-1665, оп. 1, д. 34, л. 32; д. 38, л. 18, 33; ГАСО, ф. Р-2578, оп. 1, д. 49, л. 163.
Президиумы постепенно становились более самостоятельными. В июне 1953 года на общем собрании адвокатов ЧОКА председателем был избран Завьялов. Его не рекомендовал ни УМЮ, ни обком. Президиум ЧОКА организовывал семинары для молодых адвокатов. В Челябинске постоянно действовал правовой семинар, на котором было проведено в 1953 — 1954 гг. 38 лекций. Президиум принимал поквартальные планы. Заседания проводились раз в неделю, рассматривалось 4 — 5 вопросов. В 1953 — 1954 гг. президиум проверил 59 юрконсультаций. Акты проверок составлялись на 8 — 14 страницах с биографическими данными, описаниями мебели и т. д. О качестве работы, как правило, не говорилось. В ЧОКА в 1953 году существовал сектор по контролю над качеством. Он проверил 15 адвокатов Челябинска и обобщил их работу за III квартал, по области — за IV. Выяснилось, что адвокаты плохо ведут карточки. В 1954 году отдельные консультации проводили производственные совещания. В 1952 — 1954 гг. президиум ЧОКА рассмотрел 65 дисциплинарных дел, 43 было прекращено, на 22 защитников наложены взыскания (исключено 7 человек, строгий выговор наложен на 11, выговор на 1, замечание на 10). 3 адвоката были наказаны за присвоение гонорара, 6 — за недобросовестность, 6 — за нарушение трудовой дисциплины, 2 — за политически неправильное выступление. 19 января 1954 года президиум СОКА обобщил дисциплинарную практику за 2 полугодие 1953 года. Было принято решение, по которому при ревизии консультаций должна была изучаться гонорарная практика, качество работы адвокатов. Дисциплинарный проступок адвоката должен был доводиться до сведения всех членов КА с обсуждением на производственных совещаниях. Свердловская коллегия оставалась одной из самых больших в стране. Так, в состав президиума входило 6 — 7 человек. Каждый отвечал за 1 — 2 сферы адвокатской деятельности. В том числе за финансы, учебу, дисциплину, работу по оказанию помощи колхозам, общественно-массовую работу, работу со стажерами, контроль качества и т. д. В Свердловской области были организованы кусты, к которым были прикреплены члены президиума. Во всех консультациях свыше 5 человек регулярно проводились производственные совещания. Например, в 1 полугодии 1954 года на производственных совещаниях юридической консультации Ленинского района города Свердловска обсуждались вопросы по проверке качества работы, обсуждались рецензии и доклады, обобщалась консультационная практика защитников. В 1955 году президиум СОКА провел ревизии 27 консультаций, комплексные проверки 36 адвокатов, а также заслушивал речи защитников, проверял бумаги, писал рецензии, проводил семинары и совещания. В КОКА во 2 полугодии 1953 г. — в I квартале 1954 года было проверено 39 выступлений адвокатов в суде, 9 раз рассматривалось качество составления адвокатами процессуальных документов, 12 раз — качество адвокатских производств, застенографировано 5 речей, проведено 7 проверок. В конце 1953 года президиум решил ввести справочную работу во всех консультациях. В 1954 году президиум 16 раз проверял выступление адвокатов в суде, 11 раз прошла проверка качества процессуальных документов. Юридические консультации завели алфавитно-предметные справочники, но фактически их не вели. В 1956 году президиум провел 13 проверок с рецензированием, 11 проверок качества процессуальных документов, 6 комплексных проверок, застенографировано 12 речей и т. д. Проведены ревизии всех консультаций. В БССР к дисциплинарной ответственности было привлечено в 1953 году 15,6% адвокатов, в 1954 году — 10,6%, 1955 году — 9,8%, в 1956 году — 6,7%. Постановление коллегии МЮ РСФСР от 8 октября 1955 года определило сферу деятельности президиумов коллегий: организация и проведение семинаров, контроль над учебной работой, заслушивание докладов о моральном облике адвокатов, контроль над качеством работы, изучение качества рецензий адвокатов и т. д. Пропагандировался и изучался опыт лучших КА. Удачные речи защитников рассылались для изучения, по ним проводились теоретические семинары. Улучшался учет работы. Вводились обязательные дежурства в консультациях, ведение производств-досье по делу, журналов регистрации оказания юридической помощи населению <9>. ——————————— <9> Клевцов А. В. Становление и развитие российской адвокатуры в советский период (1917 — 1991). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ист.-пр. аспект. М., 2006. Л. 105; Мартинович И. И. Адвокатура в СССР. Минск, 1973. С. 85, 89, 90; ГАКО, ф. Р-1665, оп. 1, д. 34, л. 17; д. 38, л. 11, 13; д. 44, л. 21; ГАСО, ф. Р-2576, оп. 1, д. 44, л. 8, 50, 58, 87; д. 49, л. 8 — 20; ОГАЧО, ф. 288, оп. 18, д. 132, л. 101; д. 223, л. 8 — 13, 15; ф. 3052, оп. 1, д. 19, л. 38.
В 1954 году советские адвокаты осуществили защиту граждан по 606394 уголовным делам, по 292511 гражданским. Составили 1136179 заявлений и жалоб, дали 843259 консультаций. Адвокаты активно помогали колхозам. Во 2 полугодии 1953 — 1 полугодии 1954 года курганские защитники предъявили 143 иска о взыскании дебиторской задолженности, провели в судах 56 дел, 124 раза выезжали в колхозы, проверили 567 договоров, давали консультации и т. д. Адвокаты были прикреплены к определенным колхозам. Адвокаты читали лекции, организовали столы юридических справок на избирательных участках. В 1954 году курганские адвокаты прочитали 770 лекций. Участвовали в выборах как агитаторы, лекторы, заведующие агитпунктами, членами избиркомов. В 1954 году адвокаты оформили 112 исков для колхозов, провели 36 дел в суде, 158 раз выезжали в колхозы, просмотрели 865 договоров, дали 282 устные консультации. Адвокаты заключали юрисконсультские договоры на обслуживание предприятий. Адвокаты обслуживали предприятия формально, месяцами не появлялись. За 10 месяцев 1956 года была проведена 471 лекция (на них присутствовало 30000 человек). В колхозах подано 74 иска, в судах проведено 14 дел, сделано 59 выездов, дано заключений по 115 договорам. В Свердловской области 10 адвокатов работали агитаторами, посещали лекторий и семинары. 10 адвокатов вели личную кодификацию. В 1954 году свердловские адвокаты провели 1355 докладов и бесед с населением, в 1955 году 1435. Оказывалась помощь 95 организациям. В пользу колхозов в 1955 году защитники составили 29 исков и провели 18 дел в судах. В 1955 году адвокаты Ташкентской, Андижанской, Наманганской и Ферганской областей Узбекистана прочитали среди населения свыше 1000 лекций. В 1955 году адвокаты Новосибирской области заключили договоры с 85 организациями. Юрисконсульством было охвачено 50 адвокатов <10>. ——————————— <10> Быковская Е. А. Адвокатура Новосибирской области в 1920 — 1980-е годы. Барнаул, 2003. С. 134; Саркисянц Г. П. Адвокатура Советского Узбекистана. Ташкент, 1972. С. 51; ГАКО, ф. Р-1665, оп. 1, д. 34, л. 19 — 22; д. 38, л. 14 — 17; д. 44, л. 16 — 28; ГАРФ, ф. Р-5446, оп. 89, д. 1473, л. 208; ГАСО, ф. Р-2578, оп. 1, д. 44, л. 243; д. 49, л. 20.
Отдельные адвокаты стали активно защищать интересы граждан. В печати раздавались призывы к адвокатам повысить качество работы, изменить отношение к подзащитным. Популяризовалась работа защитников, активно отстаивавших интересы клиентов. Челябинский адвокат Дорошенко в кассационной жалобе по делу осужденного Щипакина написал: «Суд шел за колебаниями показаний свидетелей, как слепой котенок». Адвокаты уговаривали подсудимых отказаться от показаний, данных на следствии. В Челябинске в 1953 году адвокат Вовк, выступая в суде, ссылалась на голод. Наиболее активно действовали городские адвокаты, деревенские только просили или смирялись с обвинением. В Шадринске гражданки Емельянова и Секачина были незаконно уволены с работы. Адвокат А. А. Грачева не смогла защитить их интересы. Тогда она написала жалобу в ЦК партии, где обвинила горком и другие организации в дискриминации женщин. Вспыхнул скандал. 3 апреля 1954 года президиум КОКА наложил выговор на Грачеву. Пластак (заведующая Шадринской консультацией) была освобождена от заведывания. Итогом жалобы Грачевой стала комиссия из Москвы. Виновник увольнения женщин директор фабрики им. Володарского был снят со своей должности. В 1955 — 1956 гг. между адвокатами Свердловской области и председателем Президиума Н. П. Сорокиным вспыхнул конфликт. Адвокаты написали анонимку в обком партии, в которой обвинили председателя в семейственности и плохой организации работы коллегии. В ноябре 1955 года была проведена ревизия работы коллегии. Результаты ревизии были направлены против адвокатов и оправдывали Сорокина. Защитников упрекали в превышении ставок оплаты труда, в дисциплинарных нарушениях. Приводились примеры многочисленных нарушений, совершаемых адвокатами. При ближайшем рассмотрении большинство этих «нарушений» нарушениями признать нельзя. Акт ревизии носил тенденциозный характер. Так, его составители утверждали, что «адвоката Гликман, как видно, не интересует общественное мнение и интересы народа… да и вряд ли она на это способна», «адвокаты честного человека ни за что ни про что ошельмуют так, что он век будет помнить». В январе 1956 года конфликт вылился на собрании адвокатов СОКА. Так, председатель СОКА Н. П. Сорокин указывал в январе 1956 года свердловским адвокатам, что «защита интересов подсудимого не должна противоречить интересам государства». Фактически он призвал соглашаться с мнением обвинителя и отказаться от просьбы об оправдании. Ведущие адвокаты выступили против позиции Сорокина. «Вы загоняете нас в тупик» (Тиховский). Тогда начальник УМЮ по Свердловской области Куксов обвинил защитников в «делячестве». По его мнению, адвокаты слишком часто «пускают пыль в глаза». Куксов отрицал введение каких-либо новых установок, но предупредил, что, если «будете часто превышать гонорары, будем разгонять, как разгоняли президиум Москвы». После этого партийная группа коллегии выдвинула Сорокина и старый состав президиума на новые выборы. Попытку адвокатов ввести другую кандидатуру Куксов отклонил. Народные судьи часто не принимали замечания адвокатов. Указывали, что адвокат «пишет ерунду». На общем собрании адвокатов КОКА 25 января 1956 года был заслушан доклад председателя Тарасова «О моральном облике и достоинстве советского адвоката». На собрании все жаловались на приниженное положение адвоката <11>. ——————————— <11> Марухин В. Советская адвокатура в борьбе за строжайшее соблюдение социалистической законности // Социалистическая законность. 1954. N 7. С. 59 — 63; Смирнов В. Н., Усманов Р. Р. История адвокатуры Среднего Урала. Екатеринбург, 1999. С. 202 — 205; ГАКО, ф. Р-1665, оп. 1, д. 35, л. 51 — 54, 64; д. 38, л. 34; д. 44, л. 33; ГАСО, ф. 4, оп. 54, д. 172, л. 25 — 38; ГАСО, ф. Р-2578, оп. 1, д. 49, л. 70 — 155; ОГАЧО, ф. 288, оп. 18, д. 223, л. 14; оп. 20, д. 88, л. 21.
В то же время сказывался негативный опыт 40-х годов. Многие адвокаты работали плохо. Адвокаты отказывались писать жалобы для подзащитных. В Курганской области адвокаты легко признавали вину своих подзащитных. Признавали их вину в более тяжких преступлениях, чем они совершали. Приводили примитивные доводы. Адвокаты допускали ошибки. Путали сроки исковой давности, виды правоотношений. В 1956 году на общем собрании новосибирских адвокатов отмечалась пассивная позиция адвоката на суде. Адвокаты часто не заявляли ходатайств, плохо готовились к прениям и т. д. <12>. ——————————— <12> Быковская Е. А. Адвокатура Новосибирской области в 1920 — 1980-е годы. Барнаул, 2003. С. 135; ГАКО, ф. Р-1665, оп. 1, д. 34, л. 14 , 15; д. 44, л. 16 — 28; ОГАЧО, ф. 288, оп. 18, д. 223, л. 14.
В послесталинский период советская адвокатура медленно освобождалась от тяжелого тоталитарного наследства. Уменьшалась опека со стороны государственных органов управления защитой, восстанавливалась финансовая система адвокатских общественных организаций, повышалось качество оказания юридической помощи населению. Деятельность адвокатуры стала более стабильной.
