МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБВИНИТЕЛЕЙ
Ю. Р. ГЕРШЕВСКИЙ
Гершевский Юрий Реджинальдович, заместитель начальника управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Санкт-Петербурга.
Принятие мер по повышению квалификации государственных обвинителей — одна из приоритетных задач управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Санкт-Петербурга.
В приказах и информационных письмах Генерального прокурора РФ неоднократно обращалось внимание на необходимость укрепления корпуса государственных обвинителей. Переход к состязательному процессу, увеличение количества уголовных дел, рассматриваемых судом с участием коллегии присяжных заседателей, требуют повышения профессионального мастерства от государственных обвинителей как прокуратуры субъекта Федерации, так и районных прокуратур.
В прокуратуре Санкт-Петербурга действуют два основных направления, связанных с повышением квалификации государственных обвинителей. Первое — работа по повышению профессионального мастерства сотрудников районных прокуратур. Второе — повышение квалификации государственных обвинителей прокуратуры города, обеспечивающих поддержание государственного обвинения в суде присяжных.
В прошлом году методы работы по повышению квалификации государственных обвинителей районных прокуратур претерпели значительные изменения, которые уже дали положительные результаты. Так, прокуратурой города ежемесячно проводятся занятия для всех государственных обвинителей районных прокуратур, на которых в течение 1,5 — 2 часов обсуждаются основные проблемы, связанные с применением уголовного, уголовно-процессуального закона, проблемы, возникающие при рассмотрении конкретных дел. На эти лекционные занятия, как правило, приглашаются судьи судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда, преподаватели вузов, принимают участие наиболее опытные сотрудники аппарата прокуратуры города.
Одновременно проводятся семинарские занятия с 10 — 15 помощниками районных прокуроров. Они проходят в соответствии с полугодичным планом ежемесячных семинарских занятий, в котором указаны темы каждого занятия и лица, ответственные за их проведение. Группы помощников формируются с учетом стажа работы по линии государственного обвинения: до 1 года, до 3-х лет, свыше 3-х лет. С учетом опыта работы по линии государственного обвинения формируются и темы занятий. Так, если для сотрудников с опытом работы до года запланировано изучение и обсуждение азов профессии государственного обвинителя, совместное изучение тактики ведения судебного следствия, основные приемы риторики, структура речи прокурора и т. д., то для более опытных сотрудников подбираются более сложные, специфические темы, направленные на повышение квалификации уже опытного сотрудника. Например, для обсуждения предложены такие темы, как использование в поддержании обвинения результатов ОРД, применение возможностей экспертных учреждений при представлении доказательственной базы, работа с ходатайствами защиты, направленными на исключение доказательств обвинения, и т. д. Особое место при проведении занятий отводится качеству подготовки кассационных представлений. Слушателям предлагается приговор суда, заведомо содержащий нарушения закона и требующий внесения кассационного представления. Необходимо выявить нарушения и подготовить проект представления. После чего оценивается полнота выявленных нарушений и качество кассационного представления.
Проведение семинарских занятий с незначительным числом помощников районных прокуроров позволяет добиться индивидуального подхода, обсудить возникающие вопросы с каждым из слушателей и в то же время получить сведения о квалификационном уровне помощника для решения вопроса о его дальнейшей положительной аттестации, а также и в случае необходимости обратить внимание районного прокурора на усиление контроля над самостоятельным повышением квалификации конкретным сотрудником.
Также ежемесячно при начальнике управления проводятся занятия-совещания для заместителей районных прокуроров, руководящих процессом поддержания государственного обвинения в судах. В первую очередь на них обсуждаются проблемы, возникающие при поддержании обвинения, как правового, так и организационного характера. Обсуждаются результаты работы за истекший месяц, результаты анализов, обобщений, предлагаются меры по увеличению эффективности работы, в случае необходимости разбираются новшества законодательства и судебной практики, определяются пути единообразного применения закона всеми государственными обвинителями города.
Не менее важны меры по повышению квалификации государственных обвинителей аппарата прокуратуры города. В Санкт-Петербурге суд присяжных введен позже, чем в других регионах страны, в связи с чем опыта государственных обвинителей недостаточно для обеспечения государственного обвинения на надлежащем профессиональном уровне. Акцент в мероприятиях, направленных на повышение квалификации, сделан в первую очередь на вопросах убеждения присяжных в правоте государственного обвинителя, умении опровергнуть позиции стороны защиты. Для достижения поставленных задач проводятся деловые игры, в которых отрабатывается участие государственного обвинителя в суде присяжных, изучается специальная литература, содержание которой доводится до сотрудников управления, речи государственных обвинителей перед участием в прениях заслушиваются руководством и прокурорами управления, делаются критические замечания, направленные на повышение качества речи.
В результате проделанной работы в 2007 — 2008 гг. отмечается существенное повышение качества кассационных представлений государственных обвинителей районных прокуратур, уменьшение числа оправдательных вердиктов с 19-ти в 2006 г. до 2-х в 2007 г., отмечено повышение качества работы государственных обвинителей и при обеспечении обвинения в районных и мировых судах. С учетом положительного опыта работа по повышению квалификации государственных обвинителей будет продолжена в дальнейшем.
