From the history of criminal lawyers activity in Russia B. M. Burger
The author discloses some worthy of attention facts from the history of the Russian advocacy development.
Key words: judicial reform, advocate, advocacy, professional activity, juridical help.
Исследование современных проблем деятельности адвокатов как субъектов квалифицированной юридической помощи при производстве по уголовным делам невозможно без обращения к вопросам истории. Н. М. Карамзин, называя историю «священной книгой народов», отмечал, что «правители, законодатели действуют по указаниям истории и смотрят на ее листы, как мореплаватели на чертежи морей» <1>. ——————————— <1> Карамзин Н. М. История государства Российского. Калуга, 1994. Т. 1. С. 6.
Моментом появления адвокатов в России принято считать Судебную реформу 1864 г., хотя институт поверенных существовал еще во времена действия Новгородской и Псковской судных грамот для представления интересов женщин, детей, монахов, дряхлых стариков и глухих. Впоследствии институт поверенных трансформировался в институт родственного представительства, а затем появились и наемные поверенные, которых именовали ходатаями по делам, стряпчими <2>. ——————————— <2> См. об этом: Рагулин А. В. Общие положения учения о профессиональной защите по уголовным делам. М., 2008. С. 16 — 17.
В соответствии с Учреждением судебных установлений 1864 г. впервые в России создается профессиональная адвокатура в виде института присяжных поверенных, а в 1874 г. вводится институт частных поверенных. По этому поводу М. А. Чельцов-Бебутов отмечал: «В российских условиях того времени введение адвокатуры было большим шагом вперед, обеспечивая возможность гласной защиты обвиняемых и известного контроля над «закулисными» воздействиями на органы следствия и суда» <3>. ——————————— <3> Чельцов-Бебутов М. А. Курс уголовно-процессуального права. СПб., 1995. С. 772.
Статья 380 Учреждения судебных установлений для приема в адвокатуру устанавливала следующие требования: а) наличие высшего юридического образования; б) наличие стажа службы по судебному ведомству в течение 5 лет или такого же стажа практической работы в качестве помощника присяжного поверенного. При приеме в адвокатское сословие совет присяжных поверенных имел право отклонить ту или иную кандидатуру по так называемым неформальным основаниям в случаях, когда образ жизни и занятия кандидата представлялись несовместимыми со званием адвоката. В качестве органа дисциплинарного надзора совет мог налагать на присяжных поверенных за нарушение правил адвокатской профессии следующие взыскания: замечание, выговор, временное запрещение практики и исключение из адвокатского сословия. Второй инстанцией для рассмотрения дисциплинарных дел адвокатов являлось общее собрание департаментов судебной палаты, куда прокурор мог приносить протесты, а адвокаты — жалобы на постановления совета <4>. ——————————— <4> Там же. С. 773.
По мнению Л. Ю. Грудицына, адвокатура по Судебной реформе 1864 г. организовывалась на следующих принципах: совмещение правозаступничества с судебным представительством; относительная свобода профессии; относительная независимость от органов власти; корпоративность и сословность организации, сочетавшаяся с элементами дисциплинарной подчиненности судам; определение гонорара по соглашению с клиентом <5>. ——————————— <5> Грудицын Л. Ю. Российской адвокатуре 140 лет: историческая ретроспектива // Адвокат. 2004. N 10 — 11.
Развитие адвокатуры происходило в сложных и противоречивых условиях. Так, в 1875 г. была нарушена автономность адвокатуры, когда во вновь открывавшихся судебных округах уже не создавали советов присяжных поверенных, а 3 марта 1890 г. установлена квота приема в присяжные поверенные лиц нехристианского исповедания. Не могли не сказаться на деятельности адвокатов и нападки на суд присяжных. В 1878 г. после оправдания судом присяжных Веры Засулич Министерство юстиции предоставило себе право отстранять неугодных присяжных поверенных от ведения дела. В марте 1905 г. состоялся первый Всероссийский съезд присяжных поверенных. В 1913 г. прокурор Санкт-Петербурга издал распоряжение о том, что на общих собраниях присяжных поверенных можно только обсуждать годовой отчет совета и выбирать новый его состав <6>. ——————————— <6> История русской адвокатуры: В 3 т. М., 1914 — 1916. Т. 1. С. 84, 236.
После Октябрьской революции Декретом о суде от 24 ноября 1917 г. N 1 была упразднена вся система судебных учреждений российского буржуазного государства, а наряду с ней присяжная и частная адвокатура; созданы советские суды, где в качестве защитников допускались все «неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами». Такое положение просуществовало до принятия 7 марта 1918 г. Декрета о суде N 2, в котором круг лиц, выполнявших функцию защиты, был ограничен и включал только членов коллегий правозащитников, создаваемых при местных Советах. В том же 1918 г. Совнарком своим декретом обязал органы местной власти образовать единую корпорацию защитников в рамках субсидируемой государством коллегии правозаступников, приравняв тем самым адвокатов к государственным служащим. 26 мая 1922 г. принято Положение об адвокатуре, 5 июля 1922 г. Народный комиссариат юстиции опубликовал Положение о коллегиях защитников, а 2 ноября 1922 г. ЦК РКП(б) издал циркуляр «О вступлении коммунистов в коллегии защитников», согласно которому коммунистам разрешалось вступать в коллегии защитников лишь в том случае, если это будет санкционировано партийной организацией не ниже губкома. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. предусматривал участие защитников из числа членов коллегий защитников лишь в судебном разбирательстве и с особого разрешения суда (ст. 53), содержал запрет допрашивать защитников в качестве свидетелей по уголовному делу (ст. 61). Принятая в 1936 г. Конституция СССР в ст. 111 устанавливала возможность допуска профессионального защитника по уголовным делам на стадии судебного разбирательства. В 1939 г. опубликовано новое Положение об адвокатуре, окончательно завершившее организационное оформление советской адвокатуры. В декабре 1958 г. после XX съезда КПСС, провозгласившего курс на укрепление социалистической законности, был принят ряд законов, включая уголовно-процессуальный, положивших начало новому этапу профессиональной деятельности адвоката по уголовному делу. Адвокат-защитник теперь допускался к участию в уголовном деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления обвиняемому для ознакомления всего производства. По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лиц, которые в силу физических и психических недостатков не могли сами осуществлять свое право на защиту, защитник допускался к участию в деле с момента предъявления обвинения. На защитника возлагалась обязанность использовать все указанные в законе средства и способы защиты для выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемому необходимую юридическую помощь (ст. 22 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г.; ст. ст. 46 и 51 УПК РСФСР 1960 г.). Указанные положения уголовно-процессуального закона способствовали активизации деятельности защитника, повышали ее эффективность на заключительном этапе досудебного производства, позволяли ему заявлять мотивированные ходатайства о дополнении материалов предварительного расследования, о прекращении уголовного дела и др. В 1962 г. Верховный Совет РСФСР принял Положение об адвокатуре РСФСР, по которому адвокатам предоставлялось право запрашивать справки, характеристики и другие документы из государственных и общественных организаций. Следующий этап в развитии адвокатуры — принятие Закона СССР об адвокатуре (30 ноября 1979 г.) и создание на его основе Положения об адвокатуре РСФСР (20 ноября 1980 г.), где были воплощены принципиальные положения Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г., учтен опыт организации и деятельности коллегий адвокатов, обеспечены начала преемственности, восприняты достижения науки. Данные правовые акты имели большое значение, юридически признавая статус адвоката и адвокатских образований в качестве негосударственных организаций, оказывающих юридическую помощь физическим и юридическим лицам. Адвокат получил право представлять права и законные интересы любых лиц, обратившихся за юридической помощью. 21 апреля 1992 г. Конституция РСФСР 1978 г. была дополнена ст. 67.1, где впервые нашло конституционное закрепление право на получение квалифицированной юридической помощи. В дальнейшем право на получение такой помощи было отражено в ст. 48 Конституции РФ 1993 г., практически повторившей положения ст. 67.1 Конституции РСФСР 1978 г. Наряду с другими предписаниями Конституции РФ право на получение квалифицированной юридической помощи повлекло за собой многочисленные изменения и дополнения УПК РСФСР 1960 г. и ряда других законов, затрагивающих основы профессиональной деятельности адвоката. Начало современного этапа развития института адвокатуры связано с принятием УПК РФ 2001 г., Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 г., Кодекса профессиональной этики адвоката 2003 г., а также иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность адвоката в уголовном судопроизводстве.
