В нашей жизни бывает масса ситуаций, когда без юридически заверенного документа ты никто. Поэтому к нотариусам никогда «не зарастет народная тропа». Об этом свидетельствует исторический опыт развития и становления мирового и российского нотариата. Именно нотариусы придают воле граждан и юридических лиц официальную законную силу. «Как заметил на одном из совещаний по нотариату Председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, человек может прожить всю жизнь, так и не столкнувшись ни со следователем, ни с судьей, на его счастье. Даже без адвоката можно прожить при определенных условиях, но без нотариуса не обойдется никто» [1]. Сегодня нотариус — независимый представитель государства, наделенный им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия. На вопросы о профессии нотариуса, как стать нотариусом, отвечает Оксана Анатольевна Филимонова, главный специалист-эксперт отдела по вопросам правовой помощи Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области. Специалисты Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратили внимание на то, что в последнее время часто возникают вопросы — как стать нотариусом, как «открыть» нотариальную контору. В основном, интерес к этому вопросу проявляют граждане с высшим юридическим образованием, желающие устроиться на работу по специальности. Бытует мнение, что профессия нотариуса приносит не только моральный комфорт, но и достойное содержание. Это верно, но нотариальная деятельность приносит не только ощутимые доходы, но и влечет немалую ответственность. В соответствии с Конституцией России нотариат призван обеспечивать защиту прав, законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени Российской Федерации [2]. Осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом. Нотариальная деятельность не является предпринимательской, не преследует цели извлечения прибыли. Стать настоящим нотариусом не так просто, здесь мало иметь только высшее юридическое образование. Закон предъявляет особые требования к лицам, претендующим на эту должность. Главное — высокопрофессиональное знание современного российского законодательства, норм иностранного и международного частного права, судебной практики, умение их толковать и применять. К нотариальной профессии установлен особый доступ, связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и характеру его подготовки и исполнению своих обязанностей. В разных странах существуют разные модели подготовки к нотариальной профессии, но практически везде они сложны, связаны с получением дополнительного образования и практических навыков, не охватываемых общим стандартом высшего юридического образования. Согласно положениям ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате на должность нотариуса в Российской Федерации назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года у нотариуса, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Для лиц, имеющих определенный стаж работы по специальности, срок стажировки может быть сокращен. Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, проводится экзамен [3]. Порядок прохождения стажировки для лиц, претендующих на должность нотариуса, утвержден Приказом Минюста России от 21 июня 2000 г. N 179 (в ред. от 01.08.2005) [4]. В течение месяца после сдачи экзамена с лицами, которые успешно его выдержали, нотариальная палата заключает трудовой договор на срок стажировки. Руководителями стажировки назначаются опытные нотариусы, определенные совместным решением Главного управления Минюста России по Новосибирской области и Нотариальной палатой Новосибирской области. Они утверждают программу стажировки, включающую индивидуальный план, осуществляют контроль за прохождением стажировки и выполнением индивидуального плана. В конце года руководитель делает заключение об итогах стажировки, которое является допуском к сдаче квалификационного экзамена на право нотариальной деятельности, и представляет его на утверждение в Нотариальную палату. Квалификационный экзамен <1> принимает комиссия, в состав которой включается равное количество представителей Главного управления Минюста России по Новосибирской области и Нотариальной палаты. По согласованию могут быть приглашены ученые-юристы и представители судейского сообщества. Проверка знаний проводится по экзаменационным билетам, в каждом из которых три вопроса: теоретический вопрос, задача по нотариальной деятельности и задание по составлению нотариального акта. По результатам сдачи экзамена комиссия принимает решение о выдаче (или невыдаче) лицензии на право нотариальной деятельности. ——————————— <1> Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, в каждом из которых содержится три вопроса: теоретический, задача и задание по составлению нотариального акта. Перечень теоретических вопросов разработан Федеральной нотариальной палатой и утвержден распоряжением Минюста России [5]. Задачи и задания разрабатываются и утверждаются квалификационной комиссией.
После сдачи квалификационного экзамена Главным управлением Минюста России по Новосибирской области в течение месяца выдается лицензия на право нотариальной деятельности. Но и получение лицензии еще не является прямым допуском к занятию должности нотариуса. Назначение на должность нотариуса осуществляется по результатам конкурса на занятие вакантной должности в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации. Цель конкурса: отбор на должность нотариуса наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. На территории каждого субъекта Российской Федерации установлено ограниченное количество должностей нотариусов. На территории Новосибирской области это сделано путем принятия губернатором Новосибирской области Постановления «О пределах нотариальных округов в Новосибирской области и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах» (от 18.03.2009 N 99). Данным актом определено 34 нотариальных округа и установлено 125 должностей нотариусов, исходя из расчета 1 нотариус на 20 — 30 тыс. жителей. Причем на сегодняшний день в области существуют две вакантные должности нотариуса — в нотариальном округе Кыштовского района и нотариальном округе Северного района. Конкурс на заполнение вакансий проводится регулярно. Последний конкурс на занятие нотариальной деятельностью в этих округах проводился 13 октября и был признан несостоявшимся из-за отсутствия заявлений на участие в конкурсе. На территории Новосибирской области с февраля 2002 г. нотариальную деятельность осуществляют нотариусы, занимающиеся частной практикой, государственных нотариальных контор нет. А это значит, что нотариусы работают в режиме самофинансирования и самостоятельной организации своей деятельности. Вместе с тем нотариусы подотчетны и подконтрольны как государственным органам, так и органам нотариального сообщества. Как отметила Президент Федеральной нотариальной палаты России М. В. Сазонова в интервью журналу «Юридический мир», «в Основах законодательства РФ о нотариате не даны четкие понятия нотариата, нотариальной деятельности, не определены место и роль нотариата в сфере гражданско-правовых отношений, слабо отражена функция нотариата как правового инструмента в формировании новых экономических отношений, роль государственных органов в части осуществления контрольных функций в сфере нотариата прописана кране слабо. Нужен новый закон о нотариате, основанный на современной модели нотариата, с надлежащим правовым регулированием, с четко обозначенными функциями нотариата в гражданско-правовых отношениях». Хотелось бы обратить внимание, что для работы в качестве нотариуса необходимо не только желание, но и определенные психологические характеристики. Это профессия для людей с твердым характером, которая требует беспристрастности, терпения, способности выслушать до конца и дать объективный ответ. Нотариус должен уметь говорить твердое «нет» даже в тех случаях, когда, несмотря на материальную выгодность того или иного нотариального действия, оно является незаконным либо содержит в себе какое-либо зерно сомнения или будущей конфликтности. По правилам профессиональной этики нотариус должен также воздерживаться от совершения нотариальных действий, в которых он лично прямо или косвенно заинтересован. Цена ошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбе отдельно взятого человека или организации. Кроме ответственности за порученное дело, нотариусы несут и материальную ответственность за совершенные нотариальные действия. Не случайно в свое время В. В. Путин, будучи на посту Президента России, дал нотариальной деятельности высокую оценку, сказав: «В нотариальной системе, если нотариус поставил печать, то это не просто закон, а железобетонное решение. И ошибиться нотариусу нельзя, потому что тогда он обязан возместить ущерб» [6]. Этот принцип заложен в отечественном законодательстве. Случаи наступления материальной ответственности российского нотариуса прописаны в ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Профессия нотариуса объединяет черты разных юридических профессий, составляя в целом ту специфику деятельности, которая называется нотариальной. Необходимо помнить, что нотариус, осуществляя нотариальные действия, совершает их от имени Российской Федерации. Это не только налагает дополнительную ответственность, но и поднимает престиж профессии. Юристов, желающих заняться нотариальной деятельностью, стало гораздо больше, чем учрежденных должностей нотариусов, хотя число их с 1993 г. возросло в полтора раза. Будет ли увеличиваться число российских нотариусов и дальше, покажет время. Однако несомненно, что численность нотариусов в России должна соответствовать потребностям общества в нотариальных услугах и обеспечивать их доступность.
Литература
1. Печали и радости // Российская газета. N 93/5172. 2010. 30 апреля. 2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря. 3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 10. Ст. 357. 4. Приказ Минюста России от 21 июня 2000 г. N 179 (в ред. от 01.08.2005). 5. Распоряжение Минюста от 4 августа 2000 г. N 157, с изм. и доп., внесенными распоряжением Минюста от 21 октября 2003 г. N 356 // БМЮ РФ. 2000. N 9; 2003. N 11. 6. Путин В. В. От первого лица. М., 1999. С. 164.
——————————————————————
Вопрос: По условиям договора купли-продажи ЗАО было передано здание на условиях кредита. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке. В связи с исполнением по договору обязательств по оплате общество подало заявление о погашении ранее произведенной записи об ипотеке приобретенного им здания. В государственной регистрации прекращения ипотеки обществу отказали, поскольку залогодержатель был ликвидирован. Что необходимо предпринять ЗАО в данном случае? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
Вопрос: По условиям договора купли-продажи ЗАО было передано здание на условиях кредита. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке. В связи с исполнением по договору обязательств по оплате общество подало заявление о погашении ранее произведенной записи об ипотеке приобретенного им здания. В государственной регистрации прекращения ипотеки обществу отказали, поскольку залогодержатель был ликвидирован. Что необходимо предпринять ЗАО в данном случае?
Ответ: ЗАО вправе по выбору обратиться в арбитражный суд с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке, в обоснование заявленных требований указав, что залогодержатель ликвидирован, либо обратиться в регистрирующий орган с заявлением о погашении регистрационной записи. В случае отказа в погашении ипотеки общество вправе обжаловать такое решение в арбитражный суд как незаконное.
Обоснование: Регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного или третейского суда о прекращении ипотеки. Данная норма указана в абз. 1 п. 4 ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон N 122-ФЗ). В рассматриваемом случае залогодержатель ликвидирован, а погашение записи об ипотеке без обращения залогодержателя в регистрирующий орган возможно лишь по решению суда. Действующим законодательством не урегулирован порядок погашения записи об ипотеке в случае ликвидации залогодержателя. Поэтому в данной ситуации применимы нормы права, регулирующие сходные отношения (ч. 6 ст. 13 АПК РФ, п. 1 ст. 6 ГК РФ). При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны (абз. 3 п. 1 ст. 16 Закона N 122-ФЗ, п. 3 ст. 165 ГК РФ). Таким образом, ЗАО необходимо обратиться в арбитражный суд с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке, указав, что залогодержатель ликвидирован, а погашение записи об ипотеке без обращения залогодержателя в регистрирующий орган возможно лишь по решению суда. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановления Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 1679/09, ФАС Северо-Западного округа от 07.11.2008 по делу N А56-15904/2007). Однако существует и другая позиция, согласно которой залогодатель в рассматриваемой ситуации вправе обжаловать в суд отказ регистрирующих органов в регистрации прекращения ипотеки на основании абз. 4 п. 3 ст. 20 Закона N 122-ФЗ (Определение ВАС РФ от 28.07.2008 N 9742/08).
Л. В.Попова Директор Департамента налогового консультирования ООО «Центр консалтинга «Панацея» Подписано в печать 15.11.2010
——————————————————————
Вопрос: По условиям мирового соглашения, утвержденного судом, ООО обязалось передать ЗАО в собственность помещение, а ЗАО на условиях рассрочки — перечислить ООО денежные средства. При государственной регистрации перехода права собственности на помещение регистрационный орган внес запись об ипотеке в силу закона, поскольку ЗАО на момент обращения за регистрацией не исполнило денежные обязательства. Правомерно ли внесение этой записи? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
Вопрос: По условиям мирового соглашения, утвержденного судом, ООО обязалось передать ЗАО в собственность помещение, а ЗАО на условиях рассрочки — перечислить ООО денежные средства. При государственной регистрации перехода права собственности на помещение регистрационный орган внес запись об ипотеке в силу закона, поскольку ЗАО на момент обращения за регистрацией не исполнило денежные обязательства. Правомерно ли внесение этой записи?
Ответ: Регистрационный орган правомерно в силу закона внес запись о залоге (ипотеке).
Обоснование: В рассматриваемом случае мировое соглашение, утвержденное определением арбитражного суда, является обязательным и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации (абз. 1 ч. 1 ст. 16 АПК РФ). Однако в части оплаты условия мирового соглашения не были исполнены на момент обращения ЗАО за государственной регистрацией перехода права собственности. В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 334 ГК РФ залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. При этом в законе должно быть предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ). Поскольку мировое соглашение является добровольным соглашением сторон, утверждаемым арбитражным судом, представляется допустимым применение в рассматриваемом случае к отношениям сторон, учитывая их сущность, положений Гражданского кодекса РФ о договоре купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате этого товара (п. 5 ст. 488 ГК РФ). Таким образом, в рассматриваемой ситуации залог недвижимого имущества (ипотека) возникает на основании закона даже в том случае, если условие об этом не было включено в мировое соглашение. Ипотека подлежит государственной регистрации в ЕГРП в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данная норма содержится в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее — Закон N 102-ФЗ). Согласно абз. 1 п. 2 ст. 20 Закона N 102-ФЗ ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Такая регистрация осуществляется без представления отдельного заявления и без уплаты государственной пошлины. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной (абз. 2 п. 2 ст. 20 Закона N 102-ФЗ). Государственная регистрация ипотеки осуществляется путем внесения регистрационной записи об ипотеке в ЕГРП (абз. 1 п. 6 ст. 20 Закона N 102-ФЗ). Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае ЗАО на момент государственной регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества обязательство по перечислению денежных средств не исполнило, регистрационный орган правомерно внес запись о залоге (ипотеке) в силу закона. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Поволжского округа от 25.11.2008 по делу N А65-9099/2008-СА2-8).
Л. В.Попова Директор Департамента налогового консультирования ООО «Центр консалтинга «Панацея» Подписано в печать 15.11.2010
——————————————————————
Вопрос: Возможно ли направление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по почте? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
Вопрос: Возможно ли направление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по почте?
Ответ: Направление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по почте возможно.
Обоснование: С 1 марта 2010 г. вступили в силу внесенные Федеральным законом от 21.12.2009 N 334-ФЗ в Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации) изменения. Они допускают представление заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для такой регистрации, посредством почтового отправления. Особенности такого представления установлены п. 2 ст. 16 Закона о регистрации. Согласно данной норме заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые документы могут представляться в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Для такого способа предоставления документов закон установил дополнительные требования: — подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке; — сделка с объектом недвижимого имущества должна быть нотариально удостоверена, если подлежит государственной регистрации эта сделка либо на ее основании право или ограничение (обременение) права на объект недвижимого имущества; — подтверждение полномочий заявителя доверенностью, составленной в простой письменной форме, не допускается, если заявителем является уполномоченное на то правообладателем, стороной или сторонами договора лицо; — доверенность должна быть нотариально удостоверена, если подлежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имущества или сделка, на основании которой подлежит государственной регистрации право либо ограничение (обременение) права на объект недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности; — к заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица либо выписка из ЕГРЮЛ. До 1 марта 2010 г. этот вопрос носил спорный характер, однако судебная практика шла по пути признания возможным отправки документов на государственную регистрацию по почте (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.10.2005 N А74-878/05-Ф02-4986/05-С2). Суд обоснованно признал незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по возврату документов, необходимых для регистрации права собственности на земельный участок, поскольку закон не запрещает направлять заявление о государственной регистрации права собственности с приложением необходимых документов по почте. Таким образом, направление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по почте допускается законом.
Д. А.Ждан-Пушкина Исполнительный директор, НП «Общество страховых юристов» Подписано в печать 13.11.2010
——————————————————————
Вопрос: Гражданину А. на праве собственности принадлежит земельный участок. Из него был выделен новый участок, которому был присвоен кадастровый номер. Вправе ли гражданин А. производить отчуждение земельного участка до момента государственной регистрации права собственности на вновь созданный участок? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
Вопрос: Гражданину А. на праве собственности принадлежит земельный участок. Из него был выделен новый участок, которому был присвоен кадастровый номер. Вправе ли гражданин А. производить отчуждение земельного участка до момента государственной регистрации права собственности на вновь созданный участок?
Ответ: В данном случае гражданин А. не вправе производить отчуждение земельного участка.
Обоснование: Право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента его государственной регистрации. Данное положение содержится в п. 2 ст. 218, ст. ст. 223, 131 и п. 1 ст. 551 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Такое право может быть оспорено только в судебном порядке. Указанные разъяснения содержатся в п. 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (п. 4 ст. 22.2 Закона о регистрации). Абзацем 3 п. 2 ст. 13 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Таким образом, после выдела земельного участка необходимо провести его регистрацию. При этом участок, из которого выделен новый земельный участок, т. е. измененный участок, также подлежит регистрации, поскольку изменяются его границы и площадь. Необходимо отметить, что измененный земельный участок не является образуемым и сохраняется с тем же кадастровым номером, но в измененных границах (п. 4 ст. 11.4 и п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ, п. 18 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). В то же время согласно п. 6 ст. 22.2 Закона о регистрации отсутствие государственной регистрации права на измененный земельный участок не является препятствием для государственной регистрации прав на образуемые из него участки. В Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 N 6623/05 суд разъяснил, что сделка по отчуждению земельного участка, совершенная при отсутствии у продавца государственной регистрации права собственности на земельный участок, является ничтожной. Исходя из вышеизложенного, гражданин А. не вправе производить отчуждение указанного земельного участка до момента государственной регистрации права собственности на вновь созданный участок.
Д. А.Ждан-Пушкина Исполнительный директор, НП «Общество страховых юристов» Подписано в печать 13.11.2010
