(Надеева Н. Н., Пивцова И. С.) («Жилищное право», 2010, N 2)
ФОРМИРОВАНИЕ КАДАСТРОВЫХ ДЕЛ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Н. Н. НАДЕЕВА, И. С. ПИВЦОВА
Надеева Н. Н., Пензенский государственный университет.
Пивцова И. С., Пензенский государственный университет.
Краткая характеристика отдела ведения архивов. Формирование кадастровых дел объектов недвижимости. В настоящее время определяющим фактором при регистрации права собственности на землю является определение и согласование границ земельных участков. Отсюда возникают сразу несколько проблем: проблема постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объекте, проблема ипотечного кредитования, а также проблема, связанная с определением имущественных налогов.
Для решения всех этих проблем в 2004 году было создано Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области (ФГУ «ЗКП» по Пензенской области), которое оказывает населению города Пензы и области услуги в сфере ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра объектов недвижимости и государственного технического учета объектов градостроительной деятельности. В структуре ФГУ «ЗКП» по Пензенской области для формирования, учета и хранения кадастровых дел объектов недвижимости был создан отдел ведения архивов, главной задачей которого является обеспечение хранения документов Государственного земельного кадастра в соответствии с правилами для хранения документов государственного архива, картографо-геодезического фонда. Основными функциями отдела ведения архивов являются: — подготовка кадастровых и реестровых дел для архивного хранения; — обеспечение хранения кадастровых дел; — обработка запросов на выдачу кадастровых дел для временного пользования; — ведение учета кадастровых дел, хранящихся в отделе. Кадастровое дело формируется на основе учетного дела, которое заводится сотрудниками ФГУ «ЗКП» по Пензенской области после регистрации заявления о проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости (рис. 1).
1 1 Лист N ______ Всего листов ______
1. ЗАЯВЛЕНИЕ <1> 2. Заполняется специалистом органа кадастрового В УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО учета <2> _______________________________ (полное наименование 18/08 — 796 АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ регистрационный N _____________________________ _______________________________ 1 органа кадастрового количество листов заявления ___________________ НЕДВИЖИМОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1 _______________________________ количество прилагаемых документов ___, листов учета) 11 в них _____
подпись _____________ _________________________ 16 10 2008 __ __________ ____ г.
1.1. Прошу поставить на государственный кадастровый учет в соответствии с прилагаемыми документами:
земельный участок здание сооружение (сооружения) V (земельные участки) (здания)
помещение (помещения) объект незавершенного строительства
1.2. Прошу выдать кадастровый паспорт указанного объекта недвижимости в количестве 2-х ____ экз. <3>
3. СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ ИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ЗАЯВИТЕЛЯ
3.1. О физическом лице
Фоканова Елена Николаевна Фамилия, имя, отчество ______________________________________________________
паспорт Вид документа, удостоверяющего личность _____________________________________
5600 112941 Серия и номер документа, удостоверяющего личность ___________________________
ОВД Мокшанского р-на Кем выдан документ, удостоверяющий личность _________________________________
15 12 2000 Дата выдачи документа, удостоверяющего личность «__» __________ ____ г.
3.2. О юридическом лице, органе государственной власти, органе местного самоуправления
Полное наименование _________________________________________________________
Дата государственной регистрации <4> ______ ИНН <4> _________________________
Страна регистрации (инкорпорации) <5> _______________________________________ Дата и номер регистрации <5> ________________________________________________
4. ДОКУМЕНТЫ, ПРИЛАГАЕМЫЕ К ЗАЯВЛЕНИЮ
Документ об уплате государственной пошлины или копия документа об освобождении от уплаты указанной пошлины (на ___ л.)
V 11 Межевой план (на ___ л.)
Технический план (на ___ л.)
Копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (на ___ л.)
Декларация об объекте недвижимости, созданном на дачном или садовом земельном участке (на ___ л.)
Декларация о гараже или ином объекте недвижимости, для строительства, реконструкции которого выдача разрешения на строительство не требуется (на ___ л.) <7>
Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (на _____ л.) <8>
5. АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ ЗАЯВИТЕЛЯ ИЛИ ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
р-н Мокшан., V Заявитель: телефон ______________, почтовый адрес _______________________ ул. Пушкина, 38 ___________________, адрес электронной почты ____________________________
Представитель заявителя: телефон _________, почтовый адрес ______________ ________________, адрес электронной почты _______________________________
6. СПОСОБ ПОЛУЧЕНИЯ КАДАСТРОВОГО ПАСПОРТА
V территориальный межрайонный отдел управления В органе кадастрового учета _____________________________________________
Роснедвижимости по Пензенской области (Мокшанский район) _________________________________________________________________________
Почтовым отправлением по адресу: заявителя или представителя заявителя ________________________________________ (нужное подчеркнуть)
По адресу электронной почты: заявителя или представителя заявителя _________________________________________ (нужное подчеркнуть)
7. подпись Фоканова Е. Н. 16 10 08 ___________ __________________________________ дата «__» ________ 20____ г. (подпись) (инициалы, фамилия) <10>
Рис. 1. Копия заявления о проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости
Вместе с заявлением в учетное дело включаются все необходимые для постановки на кадастровый учет документы. Учетные дела идентифицируются регистрационным номером заявления и регистрируются в книге передачи документов по заявлениям (рис. 2).
Рис. 2. Копия книги передачи документов по заявлению
Рисунок не приводится.
После регистрации все учетные дела вносятся в реестр передачи документов (рис. 3) и вместе с ним поступают в отдел ведения архивов, сотрудники которого на основании учетных дел формируют кадастровые дела.
17.11.2008
Мокшан
N заявки, заявления Кадастровый номер Примечание
51/08-3053 58:18:000000:93
51/08-3049 58:18:010509 КПТ
51/08-3050 58:18:010105 КПТ
51/08-3048 58:18:010604 КПТ
51/08-3057 000000:94
51/08-3047 000000:94
51/08-3055 000000:94
51/08-3060 000000:94
51/08-3044 000000:94
51/08-3045 000000:94
51/08-3042 000000:94
51/08-3051 590102:48
51/08-3152 000000:95
51/08-3156 000000:96
51/08-3145 570103:7
51/08-3146 570103:6
51/08-3161 010710:3
51/08-3147 58:18:010903 КПТ
18/08-799 220101:22
18/08-796 450101:66
18/08-797 950401:1
18/08-798 950601:28
18/08-510 отказ
18/08-880(акт.) отказ
N 103 58:180201:2 протокол выявления тех. ошибки + решение об исправлении тех. ошибки
Рис. 3. Копия реестра передачи документов в отдел ведения архивов
Подготовкой и формированием кадастровых дел в отделе ведения архивов ФГУ «ЗКП» по Пензенской области занимаются документоведы. При поступлении учетного дела в отдел ведения архивов документовед регистрирует его в журнале регистрации документов, переданных в отдел ведения архивов для формирования кадастровых дел (рис. 4).
Номер Дата Кол-во Должность и Дата Должность Должность Примечание заявления заявления листов подпись лица, передачи и подпись и подпись в деле проверившего в отдел лица, лица, комплект ведения передающего принявшего представленных архивов документы документы документов
1 2 3 4 5 6 7 8
Рис. 4. Форма журнала регистрации документов, переданных в отдел ведения архивов для формирования кадастровых дел
Кадастровые дела оформляются сотрудниками отдела ведения архивов в соответствии с Порядком ведения кадастровых дел объектов недвижимости, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации <1>. ——————————— <1> Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».
Каждое кадастровое дело идентифицируется кадастровым номером объекта недвижимости, имеет свой титульный лист (рис. 5), который оформляется в соответствии с приложениями, приведенными в письме Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации «Разъяснения по ведению кадастровых дел» <2>. ——————————— <2> Письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации от 04.03.2008 N ВК/0876 «Разъяснения по ведению кадастровых дел».
Кадастровое дело объекта недвижимости (земельный участок) 58:18:450101:66
07.11.2008
Рис. 5. Копия титульного листа кадастрового дела объекта недвижимости
На титульном листе указываются: заголовок, идентификатор кадастрового дела и дата кадастрового дела. Идентификатор кадастрового дела включает в себя: — кадастровый номер объекта недвижимости; — индивидуальное обозначение зоны с особыми условиями использования территорий (для кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий); — номер единицы кадастрового деления (для кадастровых дел кадастрового деления); — индивидуальное обозначение единицы административного или кадастрового деления (для кадастровых дел геодезической или картографической основы Государственного кадастра недвижимости). Согласно Порядку ведения государственного кадастра недвижимости <3> в кадастровое дело при его оформлении документы помещаются в следующей последовательности: ——————————— <3> Приказ Министерства юстиции РФ от 20.02.2008 N 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».
— титульный лист кадастрового дела; — лист-заверитель, на котором цифрами и прописью указывается количество листов в кадастровом деле, особенности отдельных документов; — лист-заместитель кадастрового дела, включаемый в кадастровое дело вместо временно изъятого из дела документа; — внутренняя опись документов, помещенных в кадастровое дело, оформляемая на отдельном листе по установленной форме. Внутренняя опись документов кадастрового дела составляется документоведом отдела ведения архивов, ответственным за ведение кадастровых дел. Во внутренней описи документов кадастрового дела указываются: — порядковый номер документа, помещенного в дело; — индекс дела; — реквизиты документа (наименование, регистрационный номер, дата); — номера листов документа, на которых расположен каждый документ; — дата включения документа в кадастровое дело; — место хранения документа; — подпись, фамилия и инициалы сотрудника отдела, ответственного за ведение кадастровых дел. После внутренней описи в кадастровое дело последовательно включаются следующие документы: — заявление; — документы, необходимые для кадастрового учета, представленные заявителем: постановление о предоставлении земельного участка в собственность, описание земельного участка, протокол проверки документов, решение об осуществлении кадастрового учета, акт определения кадастровой стоимости участка, кадастровый паспорт земельного участка. Все кадастровые дела включаются в номенклатуру дел ФГУ «ЗКП» по Пензенской области и подлежат постоянному хранению. Ведение номенклатуры дел, формирование и оформление кадастровых дел осуществляются сотрудниками отдела ведения архивов с учетом нормативных требований Росархива. После того как кадастровое дело полностью оформлено, оно помещается на стеллаж и хранится в отделе ведения архивов постоянно. Выдача кадастровых дел для временного пользования осуществляется только работниками отдела общего обеспечения и отдела обеспечения ведения кадастровых объектов ФГУ «ЗКП» по Пензенской области и сопровождается оформлением бланка заказа на выдачу кадастровых дел для временного пользования. Кадастровые дела, выданные для временного пользования, регистрируются в книге выдачи кадастровых дел. Все эти документы оформляются сотрудниками отдела ведения архивов по формам, приведенным в приложениях к «Основным правилам работы архивов организаций» <4>. ——————————— <4> Основные правила работы архивов организаций. Одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002.
Таким образом, правильное оформление и хранение кадастровых дел играет очень важную роль, так как вопрос постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и объекта недвижимости является в настоящее время очень актуальным.
