(Хаустов Д. В.) («Экологическое право», 2008, N 3)
ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА <1>
Д. В. ХАУСТОВ
——————————— <1> Обзор подготовлен с помощью справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
Хаустов Д. В., ассистент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук.
Федеральный закон от 29 марта 2008 г. N 31-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Соглашению между Правительствами Королевства Дания, Эстонской Республики, Финляндской Республики, Федеративной Республики Германия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Польша, Российской Федерации и Королевства Швеция о привилегиях и иммунитетах Комиссии по защите морской среды Балтийского моря» <2>. ——————————— <2> См.: СЗ РФ. 2008. N 13. Ст. 1187.
В соответствии с данным документом Россия присоединилась к Соглашению о привилегиях и иммунитетах Комиссии по защите морской среды Балтийского моря. Само Соглашение было заключено между Правительствами Дании, Эстонии, Финляндии, Федеративной Республики Германия, Латвии, Литвы, Польши, Российской Федерации и Швеции 2 февраля 1998 г.
Федеральный закон от 29 марта 2008 г. N 32-ФЗ «О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, учитывающего присоединение Республики Болгарии и Румынии к Европейскому союзу» <3>. ——————————— <3> См.: СЗ РФ. 2008. N 13. Ст. 1188.
Данным Законом ратифицирован Протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между РФ и Европейскими сообществами, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, учитывающий присоединение Республики Болгарии и Румынии к Европейскому союзу.
Федеральный закон от 29 марта 2008 г. N 33-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда» <4>. ——————————— <4> См.: СЗ РФ. 2008. N 13. Ст. 1189.
Документом ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда (Варяжский залив — залив в Баренцевом море между российским полуостровом Рыбачий и норвежским полуостровом Варангер), подписанное в Москве 11 июля 2007 г. Россия и Норвегия законодательно закрепили границы морских пространств в данном районе.
Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2008 г. N 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков» <5>. ——————————— <5> См.: СЗ РФ. 2008. N 6. Ст. 508.
Документом установлен порядок предоставления территориальными органами Роснедвижимости налогоплательщикам земельного налога сведений о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Роснедвижимости в сети Интернет.
Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2008 г. N 58 «О признании утратившим силу пункта 13 Положения о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов» <6>. ——————————— <6> См.: СЗ РФ. 2008. N 7. Ст. 596.
Признано утратившим силу положение о порядке списания сумм платежей за превышение установленных нормативов на водоотведение.
Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2008 г. N 98 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам возмещения потерь сельскохозяйственного производства» <7>. ——————————— <7> См.: СЗ РФ. 2008. N 8. Ст. 754.
В связи с внесением ранее соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28 января 1993 г. N 77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства».
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2008 г. N 136 «О правительственной Комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса» <8>. ——————————— <8> См.: СЗ РФ. 2008. N 10 (ч. 2). Ст. 934.
Документом установлено, что указанная Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в области развития рыбохозяйственного комплекса. Определены задачи, полномочия Комиссии, регламентирован порядок ее работы.
Постановление Правительства РФ от 12 марта 2008 г. N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» <9>. ——————————— <9> См.: СЗ РФ. 2008. N 11 (ч. 1). Ст. 1033.
Определен порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых водные объекты предоставляются в пользование для: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; 2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; 3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии. Установлено, что действие Правил не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе. Одновременно внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230, касающиеся порядка заключения договора водопользования.
Постановление Правительства РФ от 13 марта 2008 г. N 169 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам, регулирующим лесные отношения» <10>. ——————————— <10> См.: СЗ РФ. 2008. N 12. Ст. 1130.
Документом внесены изменения в Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997, в Положение о формировании и использовании федерального фонда семян лесных растений, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998 г. N 1151, в Положение о проведении семенного контроля семян лесных растений, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1269, в Положение о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2005 г. N 303, касающиеся, в частности, мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Также признаны утратившими силу некоторые постановления Правительства РФ, регулирующие вопросы в сфере лесных отношений.
Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2008 г. N 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» <11>. ——————————— <11> См.: СЗ РФ. 2008. N 14. Ст. 1424.
Данным документом установлен для федеральных органов власти запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в том числе на проведение аукционов по привлечению инвестиций в отношении таких участков и расположенных на них объектов недвижимости. Этот запрет установлен для участков, предоставленных федеральным государственным учреждениям, ФГУПам, РАН или отраслевым академиям наук и созданным ими организациям либо не предоставленных гражданам или юридическим лицам и расположенных в пределах населенных пунктов либо на определенном расстоянии от них. Установлен также запрет на согласование сделок с федеральным недвижимым имуществом, расположенным на указанных земельных участках, за исключением имущества, передаваемого в собственность субъектов РФ, и реализуемого военного имущества. Запрет на согласование сделок с федеральными земельными участками не распространяется на целый ряд случаев, в том числе связанных со строительством на указанных земельных участках, в частности на случаи предоставления земельных участков на строительство для федеральных государственных нужд, исполнения договоров о развитии застроенной территории, взамен земельных участков, изымаемых для федеральных государственных нужд, земельных участков, предоставляемых резидентам особой экономической зоны, для строительства в соответствии с концессионными соглашениями, лицам, получившим лицензию на недропользование, на случаи продажи, предоставления в аренду и совершения иных установленных федеральным законом действий по распоряжению земельными участками, на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц.
Приказ МПР РФ от 28 ноября 2007 г. N 310 «Об утверждении Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 февраля 2008 г. Регистрационный N 11129 <12>. ——————————— <12> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 9.
Документом регламентирован Порядок проведения государственного учета лесных участков в составе земель лесного фонда. В приложении к документу приведен образец плана лесного участка.
Приказ Минсельхоза РФ от 14 декабря 2007 г. N 615 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации, а также на особо охраняемых природных территориях федерального значения разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2008 г. Регистрационный N 11378 <13>. ——————————— <13> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Утвержденный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Россельхознадзора при осуществлении государственной функции по выдаче разрешений на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также разрешений на содержание и разведение таких животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Приказ МПР РФ от 17 декабря 2007 г. N 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2008 г. Регистрационный N 11198 <14>. ——————————— <14> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Методикой определено, что нормативы устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды. Методика не предусматривает разработку нормативов допустимых сбросов для радиоактивных веществ.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2007 г. N 89 «Об утверждении ГН 2.2.5.2308-07». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г. Регистрационный N 10920 <15>. ——————————— <15> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 11.
С 1 марта 2008 г. введены в действие гигиенические нормативы ГН 2.2.5.2308-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». С этого момента утратили силу аналогичные гигиенические нормативы ГН 2.2.5.1314-03 (с внесенными дополнениями) и ГН 2.2.5.2240-07, утвержденные Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 72 и от 30.07.2007 N 55 соответственно.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2007 г. N 90 «Об утверждении ГН 2.1.5.2307-07». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г. Регистрационный N 10923 <16>. ——————————— <16> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 12.
Утвержденные гигиенические нормативы «Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» введены в действие с 1 марта 2008 г. вместо утрачивающих силу с этой даты гигиенических нормативов ГН 2.1.5.1316-03 и Дополнения N 1 к ним.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2007 г. N 92 «Об утверждении ГН 2.1.6.2309-07». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2008 г. Регистрационный N 10966 <17>. ——————————— <17> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 14.
Утверждены и введены в действие с 1 марта 2008 г. гигиенические нормативы ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». В связи с этим утратило силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. N 116, с внесенными в него изменениями и дополнениями, утвердившее ранее аналогичные нормативы.
Приказ Минэкономразвития РФ от 20 декабря 2007 г. N 448 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по исполнению государственной функции «ведение банка данных объектов недвижимости, находящихся на территории особых экономических зон». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2008 г. Регистрационный N 11358 <18>. ——————————— <18> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Документом определен порядок внесения сведений в банк данных объектов недвижимости, находящихся на территории ОЭЗ. Ведение банка данных объектов недвижимости, находящихся на территории особых экономических зон (содержащего информацию обо всех указанных объектах недвижимости, находящихся во всех видах собственности, включая описание объектов, информацию о существующих и прекращенных правах на соответствующие объекты недвижимости, об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этими объектами, а также сведения о самих правообладателях), осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Определен порядок включения в банк данных сведений об объектах недвижимости при прекращении их существования, а также их обновления. В приложениях к Регламенту приведены блок-схемы соответствующих действий (административных процедур) при исполнении данной государственной функции.
Приказ Минсельхоза РФ от 29 декабря 2007 г. N 678 «О внесении изменений в Приказ Минсельхоза России от 26 июня 2000 г. N 569». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2008 г. Регистрационный N 11088 <19>. ——————————— <19> См.: Российская газета. N 28. 2008. 9 февр.
Изменения касаются, в частности, прав индивидуальных предпринимателей на получение долгосрочной лицензии на осуществление своей деятельности в виде охоты.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 января 2008 г. N 1 «Об утверждении ГН 2.1.5.2312-08». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 февраля 2008 г. Регистрационный N 11104 <20>. ——————————— <20> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 9.
Утверждены гигиенические нормативы ГН 2.1.5.2312-08 «Дополнение N 1 к гигиеническим нормативам «Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.2307-07».
Приказ МПР РФ от 22 января 2008 г. N 13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2008 г. Регистрационный N 11200 <21>. ——————————— <21> См.: Российская газета. N 45. 2008. 1 марта.
В соответствии со статьями 104 — 107 Лесного кодекса Российской Федерации документом определены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.
Приказ Роспотребнадзора от 24 января 2008 г. N 14 «О внесении дополнений в Приказ Роспотребнадзора от 12.11.2007 N 319». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2008 г. Регистрационный N 11098 <22>. ——————————— <22> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 8.
Примерный перечень организаций, которые могут осуществлять санитарно-эпидемиологические экспертизы, гигиенические, токсикологические и иные виды оценок для целей выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, дополнен рядом новых наименований организаций, осуществляющих указанную деятельность.
Приказ Госкомрыболовства РФ от 31 января 2008 г. N 47 «Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 февраля 2008 г. Регистрационный N 11255 <23>. ——————————— <23> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 14.
Документом регламентирована процедура определения границ рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации. Порядок не распространяется на пруды, в которых рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения находятся в собственности граждан и юридических лиц.
Приказ МПР РФ от 4 февраля 2008 г. N 26 «Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, для внесения в государственный водный реестр». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 марта 2008 г. Регистрационный N 11325 <24>. ——————————— <24> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 15.
Определена последовательность действий по представлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений, установленных подпунктом «ж» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 253, для внесения в государственный водный реестр на безвозмездной основе.
Приказ МПР РФ от 6 февраля 2008 г. N 32 «Об утверждении Классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 марта 2008 г. Регистрационный N 11302 <25>. ——————————— <25> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 15.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417) утверждены: — Классификация природной пожарной опасности лесов; — Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды; — Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Письмо ФНС РФ от 7 февраля 2008 г. N ШС-6-3/79@ «О земельном налоге» <26>. ——————————— <26> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Направлено письмо Минфина РФ от 29 декабря 2007 г. N 03-05-05-02/82, которым разъяснен порядок применения отдельных положений главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, в отношении земельных участков, предоставленных после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании актов органов государственной власти сообщено, что факт отсутствия государственной регистрации соответствующих прав на земельный участок не является основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты земельного налога. Вышеуказанные земельные участки, права на которые длительное время не регистрируются, по мнению Минфина РФ, должны подлежать налогообложению земельным налогом, поскольку такие факты в соответствии с действующим законодательством должны рассматриваться как уклонение от налогообложения.
Письмо ФНС РФ от 7 февраля 2008 г. N ШС-6-3/84@ «О земельном налоге» <27>. ——————————— <27> См.: письмо Минфина РФ «Нормирование в строительстве и ЖКХ». 2008. N 2.
Направлено письмо Минфина РФ от 16 января 2008 г. N 03-05-04-02/01, в котором рассмотрен порядок отражения в налоговой декларации по земельному налогу и налоговых расчетах по авансовым платежам кадастровой стоимости земельного участка. Указанным письмом Минфина РФ, в частности, разъяснено, что при возникновении у садово-огороднического товарищества в течение налогового периода права на вновь образованный земельный участок, который образовался в результате разделения прежнего земельного участка, в налоговый орган должны представляться налоговые декларации в отношении прежнего и вновь образованного земельных участков, в которых указывается кадастровая стоимость, установленная соответственно для прежнего и вновь образованного земельных участков.
Приказ Минюста РФ от 18 февраля 2008 г. N 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2008 г. Регистрационный N 11179 <28>. ——————————— <28> См.: Российская газета. N 39. 2008. 22 февр.
В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» утверждены: — форма кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства; — форма кадастрового паспорта помещения; — форма кадастрового паспорта земельного участка.
Приказ Минюста РФ от 20 февраля 2008 г. N 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2008 г. Регистрационный N 11190 <29>. ——————————— <29> См.: Российская газета. N 39. 2008. 22 февр.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» утверждены формы: — заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; — заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; — заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
Приказ Минюста РФ от 20 февраля 2008 г. N 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2008 г. Регистрационный N 11191 <30>. ——————————— <30> См.: Российская газета. N 39. 2008. 22 февр.
Порядком установлена структура, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, структура, состав и правила ведения кадастровых дел. Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах, не применяется в отношении сооружений (линейных и тому подобных), расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.
Приказ Минэкономразвития РФ от 22 февраля 2008 г. N 52 «Об утверждении формы паспорта проекта, осуществляемого в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» <31>. ——————————— <31> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Установлена форма паспорта инвестиционного проекта, предоставляемого в Минэкономразвития РФ в соответствии с Положением об утверждении и проверке хода реализации проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 332.
Приказ Рослесхоза от 29 февраля 2008 г. N 60 «Об отмене некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2008 г. Регистрационный N 11329 <32>. ——————————— <32> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 15.
В связи с внесением изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 283, признаны утратившими силу некоторые приказы Рослесхоза, устанавливающие ставки лесных податей, а также ставки платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Перечень отмененных приказов приведен в приложении к данному Приказу.
Приказ Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. N 112 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2008 г. Регистрационный N 11363 <33>. ——————————— <33> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Данный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Ростехнадзора, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также их взаимодействия с юридическими лицами при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах. Приведены блок-схема исполнения указанной государственной функции, образец бланка разрешения. Указаны сведения о местонахождении и контактных телефонах центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора. Признаны утратившими силу Постановления Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 52 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе» и от 14.06.2002 N 25 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах».
Приказ Роснедвижимости от 4 марта 2008 г. N П/0058 «Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2008 г. Регистрационный N 11438 <34>. ——————————— <34> См.: Российская газета. N 80. 2008. 12 апр.
Документом определено, что акты Роснедвижимости, не нуждающиеся в государственной регистрации, подлежат опубликованию в журнале «Кадастровый вестник». Кроме того, акты данного федерального органа, не нуждающиеся в государственной регистрации, должны быть также размещены на официальном интернет-сайте: www. kadastr. ru.
Письмо Роснедвижимости от 4 марта 2008 г. N ВК/0876 «Разъяснения по ведению кадастровых дел» <35>. ——————————— <35> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Во исполнение Приказа Минюста РФ от 20 февраля 2008 г. N 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» Роснедвижимостью даны разъяснения по вопросу особенностей ведения учетных и кадастровых дел объектов недвижимости, кадастровых дел территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, кадастрового деления, геодезической основы ГКН, картографической основы ГКН, а также кадастровых дел участков Государственной границы Российской Федерации, границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов.
Письмо Роснедвижимости от 4 марта 2008 г. N ВК/0877 «О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости» <36>. ——————————— <36> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Во исполнение Приказа Минюста РФ от 20 февраля 2008 г. N 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в части подготовки документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости Роснедвижимостью даны разъяснения по вопросу оформления протокола проверки документов, принятия решения о проведении кадастрового учета.
Письмо Роснедвижимости от 4 марта 2008 г. N ВК/0878 «Об оформлении документов, необходимых для кадастрового учета» <37>. ——————————— <37> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Во исполнение Приказа Минюста РФ от 20 февраля 2008 г. N 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в части подготовки документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости Роснедвижимостью даны разъяснения по вопросу особенностей оформления описания земельных участков.
Приказ Минэкономразвития РФ от 6 марта 2008 г. N 60 «Об утверждении порядка проведения и условий конкурса по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2008 г. Регистрационный N 11422 <38>. ——————————— <38> См.: Российская газета. N 70. 2008. 2 апр.
Документом определен Порядок проведения инициатором инвестиционного проекта, не являющимся получателем бюджетных средств, конкурса по отбору организатора торгов (проводимых в форме аукциона) по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества. Установлены требования к информационному обеспечению конкурса, содержанию конкурсной документации, составу комиссии по отбору организатора торгов, порядку проведения конкурса, к оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе и подведению итогов конкурса. Предусмотрено, в частности, что: комиссия по отбору организатора торгов создается в составе не менее 5 человек, включая руководителя инициатора проекта, который является председателем комиссии; извещение о конкурсе должно быть опубликовано в официальном печатном издании субъекта РФ, по месту госрегистрации инициатора проекта в качестве юридического лица и на официальном сайте Росимущества; оценка заявок на участие в конкурсе проводится исходя из цены заявки (заявленного размера вознаграждения за организацию и проведение торгов) и предложений о качестве предлагаемых услуг по организации и проведению торгов, подтвержденных информацией об опыте работы по организации и проведению торгов.
Приказ Минэкономразвития РФ от 6 марта 2008 г. N 61 «Об утверждении Типовой формы инвестиционного договора в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 марта 2008 г. Регистрационный N 11417 <39>. ——————————— <39> См.: Российская газета. N 70. 2008. 2 апр.
Указанная Типовая форма разработана и утверждена Минэкономразвития РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2007 г. N 505 и содержит все существенные условия инвестиционного договора, предусмотренные Положением о принятии федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, утвержденным названным Постановлением Правительства РФ.
Приказ Минэкономразвития РФ от 6 марта 2008 г. N 62 «Об утверждении Порядка организации и проведения аукционов на право заключения инвестиционных договоров в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2008 г. Регистрационный N 11423 <40>. ——————————— <40> См.: Российская газета. N 70. 2008. 2 апр.
Документом установлены условия участия в аукционе, порядок проведения аукциона и требования к оформлению результатов аукциона. Предусмотрено, в частности, что: извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги», на официальном сайте Росимущества, официальном сайте организатора аукциона и на сайте www. zakupki. gov. ru; начальная цена предмета аукциона и «шаг аукциона» утверждаются Росимуществом; претендент на участие в аукционе должен внести задаток, размер которого указывается в извещении о проведении аукциона; информация о результатах аукциона публикуется в тех же СМИ и на тех же сайтах, на которых было опубликовано извещение о проведении аукциона.
Приказ МПР РФ от 12 марта 2008 г. N 54 «О внесении изменений в особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденные Приказом МПР России от 16 июля 2007 г. N 181». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 марта 2008 г. Регистрационный N 11402 <41>. ——————————— <41> См.: БНА ФОИВ. 2008. N 16.
Документом предусмотрено, что лица, которым земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории. Лица, которым указанные земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в аренду, осуществляют использование лесов на таких земельных участках также в соответствии с названными документами и, кроме того, на условиях договора аренды соответствующего земельного участка.
Приказ Минюста РФ от 19 марта 2008 г. N 66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2008 г. Регистрационный N 11405 <42>. ——————————— <42> См.: Российская газета. N 70. 2008. 2 апр.
Минюст РФ утвердил формы кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории. Помимо форм указанных документов установлены требования к порядку их заполнения.
Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007 г. N 964-О-П «По запросу Челябинского областного суда о проверке конституционности статей 1, 8 и 9 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» <43>. ——————————— <43> См.: Вестник Конституционного Суда РФ. 2008. N 2.
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились отдельные нормы Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ, устанавливающие в том числе для граждан, проживавших в 1949 — 1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), ежемесячную денежную компенсацию. По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат Конституции РФ, поскольку не содержат ссылок на применение Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе его норм об индексации выплачиваемых сумм, то есть в части индексации компенсационных выплат носят неопределенный характер и не позволяют суду обеспечить надлежащую защиту прав указанной категории граждан. Признав запрос не подлежащим дальнейшему рассмотрению, Конституционный Суд РФ разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 6 части первой статьи 1 и статьи 9 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ, закрепляющие право граждан, проживавших в 1949 — 1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), на ежемесячную денежную компенсацию в размере 100 рублей, не предполагают лишения указанной категории граждан права на индексацию данной выплаты.
Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2008 г. N 119-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слободенюка Владимира Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 6 и пунктами 3 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации» <44>. ——————————— <44> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Проверка обоснованности принятия решений судами общей юрисдикции с точки зрения правильности установления фактических обстоятельств, позволяющих, в частности, определить спорный земельный участок как делимый или неделимый, не относится к компетенции Конституционного Суда РФ. По мнению заявителя, положения Земельного кодекса Российской Федерации, определяющие понятие делимого земельного участка и регламентирующие порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, нарушают его права и свободы, поскольку создают объективные препятствия для приватизации части земельного участка, находящегося под зарегистрированным в собственность объектом недвижимости (гаражом). Суд пришел к выводу, что порядок приобретения прав на неделимые земельные участки обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности и не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы. При этом отказ в принятии к рассмотрению жалобы заявителя аргументирован тем, что проверка законности и обоснованности решения суда общей юрисдикции, основанного на выводе о том, что гараж заявителя находится на неделимом земельном участке, не относится к компетенции Конституционного Суда РФ.
