(Дугенец А. С., Масленников М. Я.) («Административное право и процесс», 2011, N 1)
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОГО ЖУРНАЛА «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС» <*>
А. С. ДУГЕНЕЦ, М. Я. МАСЛЕННИКОВ
——————————— <*> Dugenets A. S., Maslennikov M. Ya. On informational policy of federal scientific-practice journal «Administrative law and procedure».
Дугенец Александр Сергеевич, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.
Масленников Михаил Яковлевич, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.
В октябре 2010 г. федеральному научно-практическому журналу «Административное право и процесс» исполнилось шесть лет. Знаменательная дата! За указанный период издано 36 номеров журнала, содержащих 506 материалов. В феврале 2010 г. журнал был рекомендован Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Представляется, что наступило время оглянуться назад, проанализировать, взвесить, чтобы с редакционной уверенностью строить работу журнала на предстоящий период. Здесь эмоциональный акцент на то, что журнал делается вполне основательно, это журнал, который издается для всех юристов и читается всеми юристами, в том числе специалистами, практиками, студентами, аспирантами. Это массовый журнал в том смысле, что его читают, в него пишут, его считают путеводителем в сложных юридических поисках правовой истины многие управленцы, занятые в сферах исполнительной власти и местного самоуправления, сотрудники правоохранительных органов, служители судебной системы. Примечательно, что о журнале знают многие, об этом свидетельствует растущее количество подписчиков как в Российской Федерации, так и в странах СНГ. Журнал памятен его читателям и почитателям приятным, ненавязчивым и запоминающимся дизайном. Таким делает журнал не только его насыщенное богатой научной и практической информацией содержание, но и неотделимая от него форма. В доброй и неизменной традиции журнала с первого и до настоящего номера на первой странице журнала представляется анонс его содержания. Менялся объем журнала, менялась периодичность его издания (от четырех до шести номеров в год, ежемесячно с 2011 г.), но неизменными остаются актуальность и оперативность (по журнальным меркам) публикуемых в журнале многообразных и содержательных материалов теоретической и прикладной направленности, таких материалов, по которым учатся не только начинающие юристы, но и маститые ученые-правоведы. Упомянутые многочисленные познавательно-информационные сферы нашего журнала-путеводителя охватывают все отрасли административно-правового регулирования: сугубо управленческая, социально-правовая, производственно-хозяйственная, здравоохранения, юридическая наука, национальная безопасность, лицензионно-разрешительная система, контроль и надзор, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, экология, природопользование, окружающая среда, предпринимательская деятельность, государственная служба, потребительский рынок, экономика, строительство, оборот оружия, подготовка управленческих кадров, таможенная служба, частная охранная деятельность и т. п. Этот перечень не только для констатации фактора неограниченности тем, но и для подтверждения их открытости, для обсуждения и освещения на страницах федерального журнала. Само собой разумеется, что значительное место и внимание в журнале занимают наиболее актуальные публикации по проблемам административной ответственности и порядка ее реализации. В этом отношении журнал «Административное право и процесс» уникален тем, что на его страницах неразрывно, в интегрированном правовом единстве представляются и на научной основе, в практическом преломлении освещаются наиболее сложные вопросы правоприменительной практики как чисто в ее управленческом аспекте, так и в плане реализации административной юрисдикции. В этом предназначении административистам (теоретикам и практикам) выпала миссия практически реализовать единство материального и процессуального в праве. Проявляющаяся «парность правовых отраслей» предоставляет юристам редкую возможность не только вносить предложения о совершенствовании материальных правовых норм, но вместе с этим конструировать процессуально-правовые механизмы предметной, фактической реализации таких норм. Убедительным примером такой оптимизации является ситуация с организацией преподавания и изучения в юридических образовательных учреждениях и факультетах курса (спецкурса) «Административная ответственность». Складывалось так, что нередко этот курс (спецкурс) преподается и изучается раздельно от курса (спецкурса) «Административный процесс», иногда даже на разных курсах. Недостаточная эффективность такой организации приводит к тому, что выпускники юридических вузов не обеспечивают должного уровня правоприменения производства по делам об административных правонарушениях, вследствие чего многие постановления по таким делам изменяются и отменяются <1>. Есть основания считать, что по указанным учебным дисциплинам более оптимальным и рациональным будет учебный полномасштабный комплексный курс «Административная ответственность и административно-юрисдикционный процесс» <2>. ——————————— <1> Российская юстиция. 2007. N 5. С. 67 — 69; 2009. N 8. С. 63 — 73. <2> Масленников М. Я. Административная ответственность и административно-юрисдикционный процесс как учебная дисциплина // Журнал российского права. 2000. N 11. С. 175 — 176.
Наш журнал делают люди разных специальностей. И прежде всего, благодарность авторов и читателей адресуется труженикам типографии, где печатается журнал «Административное право и процесс». Примечательный фактор и в том, что практически постоянным остается редакционный совет журнала. Его председателем с первого номера является член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор, доктор юридических и педагогических наук Владимир Яковлевич Кикоть. В составе редакционного совета — наиболее известные и уважаемые ученые-административисты, они активно и плодотворно и редактируют, и публикуют очень нужные и всегда ожидаемые статьи научно-теоретического и прикладного характера. Редакционный портфель полон авторских рукописей. Многомесячное ожидание опубликования направленных рукописей не следует расценивать как проявление формализма в работе редакционного совета. Получается так, что количество поступающих рукописей значительно превышает пропускную способность журнала. С определенной долей условности можно утверждать, что приведенный факт можно расценивать как признание административно-правовой общественностью роли, места и авторитета нашего журнала. Известно, что научное и творческое лицо всякого печатного издания создают авторы. Их в активе журнала много — высокопрофессиональных, авторитетных и заслуженных деятелей науки и юристов, маститых ученых-административистов, докторов и кандидатов юридических наук, аспирантов и соискателей, практических работников, специалистов не только в области юриспруденции, но и в других сферах. Всех, конечно, не назвать, отметим наиболее активных, целенаправленные статьи которых наиболее ярки и полезны. Прежде всего, радует уважаемых читателей и редакционный совет весьма широкая география городов, откуда присылаются материалы. Перечислим их: Абакан, Архангельск, Астрахань, Барнаул, Балаково, Белгород, Биробиджан, Благовещенск, Великий Новгород, Владивосток, Владикавказ, Владимир, Вологда, Волоколамск, Воронеж, Глазов, Грозный, Екатеринбург, Йошкар-Ола, Казань, Калининград, Киров, Красногорск, Краснодар, Красноярск, Курган, Курск, Лесосибирск, Люберцы, Магнитогорск, Москва, Муром, Назрань, Нижний Новгород, Новосибирск, Ногинск, Ноябрьск, Омск, Онега, Орел, Пермь, Псков, Ростов-на-Дону, Рязань, Салехард, Самара, Санкт-Петербург, Саратов, Смоленск, Сочи, Ставрополь, Тамбов, Томск, Тюмень, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Чита, Якутск. География впечатляющая! Как видим, нет ограничений по темам публикаций, нет ограничений в пространстве — и, к слову, нет ограничений во времени. Это подтверждается тем, что много публикаций в журнале по истории становления и развития органов исполнительной власти, по истории отдельных правовых институтов (2004. N 2; 2007. N 5, N 7; 2008. N 3, N 4, N 5; 2009. N 1, N 2; 2010. N 2). И еще: есть опубликованные материалы, присланные авторами из составлявших некогда Союз ССР республик, ныне независимых государств — Беларусь (2005. N 2 — И. И. Мах (г. Минск); 2007. N 4 — И. И. Мах (г. Минск)); Украина (2007. N 1 — С. Г. Стеценко, А. А. Яременко (г. Киев); 2008. N 3 — С. И. Саенко (г. Луганск); 2009. N 5 — Т. А. Гуржий (г. Киев); 2010. N 1 — Д. П. Калаянов (г. Одесса); N 2 — Т. А. Гуржий (г. Киев); N 3 — В. Ю. Стеценко (г. Киев); N 4 — Э. Ф. Демский (г. Киев); N 6 — Т. А. Коломоец и П. С. Лютиков (г. Запорожье)); Казахстан (2009. N 1 — Б. Е. Абдрахманов (г. Алматы); N 3 — Б. З. Ельчибаев (г. Алматы); N 4 — Б. З. Ельчибаев (г. Алматы); 2010. N 1 — К. Т. Балтабаев (г. Караганда)); Кыргызстан (2009. N 4 — А. Н. Адилов (г. Бишкек); 2010. N 5 — А. А. Коомбаев (г. Бишкек)); Молдова (2009. N 2 — С. Мыца (г. Кишинев); N 6 — А. Баршевский, С. Мыца (г. Кишинев)). Более 80 статей подготовлены докторами юридических наук, наиболее активными из них являются профессора Демьян Николаевич Бахрах, Анатолий Павлович Шергин, Борис Вульфович Российский, Юрий Николаевич Старилов, Александр Юрьевич Якимов, Александр Сергеевич Дугенец, Виктор Васильевич Денисенко, Владимир Иванович Майоров, Павел Иванович Кононов, Виктор Егорович Севрюгин, Юрий Викторович Степаненко и др. Отрадно, что авторами журнальных статей стали известнейшие ученые: старейший действующий ученый-административист, участник Великой Отечественной войны, заслуженный деятель науки РСФСР, Почетный работник высшей школы, доктор юридических наук, профессор Василий Михайлович Манохин — основатель и создатель саратовской школы административистов («Отраслевой принцип в организации государственного управления» (2008. N 1)), а также заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Демьян Николаевич Бахрах — основатель и создатель екатеринбургской административной школы («Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики» (2005. N 3); «Поздравляем Е. В. Додина с 75-летием» (2006. N 1); «Конфискация как мера административной ответственности» (2008. N 4); «Административно-процессуальная деятельность государственной администрации» (2009. N 3); «Юридическая ответственность по административному праву» (2010. N 1); «Некоторые вопросы формирования косвенных (особых) административных отношений в аудиторской деятельности» (2010. N 2)). Конечно же, в журнале многочисленны авторы — кандидаты юридических наук, их перу принадлежит более 190 статей. Заметную группу авторского актива журнала представляют специалисты-юристы, практические работники названных выше сфер управления, сотрудники органов внутренних дел, судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов — их более 50 человек. Весьма выразительно сочетание авторского актива журнала: ученые различных научных степеней и званий, многоопытные практики и начинающие юристы. В числе авторов нашего журнала заметны представители других наук — психологии (2007. N 3), медицины (2006. N 2; 2006. N 4), педагогики (2006. N 2), биологии (2007. N 6), истории (2007. N 3; 2010. N 1), культурологии (2009. N 3), политической науки (2010. N 2), экономической науки (2010. N 2). И это не случайно! Концентрация усилий ведущих ученых страны видится на стыке отраслевых наук. Анализ опубликованных в федеральном научно-практическом журнале «Административное право и процесс» статей позволяет выявить на его страницах наличие семейственности, именуемой административно-правовыми династиями, которых так не хватает современной российской науке! Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор Надежда Георгиевна Салищева на страницах журнала анализировала особенности административной реформы (2004. N 1) и тенденции развития законодательства об административной ответственности в России в современный период (2009. N 5). Перу ее сына — заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Александра Юрьевича Якимова принадлежат опубликованные статьи «Об усилении роли наказаний в административно-деликтном праве» (2004. N 1), «Лицо, подвергаемое административному принуждению (терминологический анализ положений КоАП РФ)» (2005. N 2), «О применении судьями судов общей юрисдикции некоторых положений КоАП РФ» (2005. N 3), «Формирование административно-наказательной политики (концептуальная основа)» (2006. N 2), «О применении судьями судов общей юрисдикции отдельных положений главы 12 КоАП России» (2007. N 1), «Освидетельствование на состояние опьянения лица, управляющего транспортным средством (правовые и организационные вопросы)» (2007. N 3), «Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения (состояние и перспективы развития)» (2007. N 4). В 2008 г. Александром Юрьевичем опубликовано три статьи, в 2009 г. — две, в 2010 г. — три, последняя из которых — «Специальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, применяемые в отношении водителей транспортных средств» (2010. N 5). Всегда основательно проработанные статьи заслуженного деятеля Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Анатолия Павловича Шергина неизменно привлекают внимание уважаемых читателей («Актуальные проблемы административно-деликтного права» (2004. N 1); «Административно-правовые исследования во ВНИИ МВД России — институте-юбиляре» (2005. N 4); «Юбилей Марины Семеновны Студеникиной» (2009. N 2); «Юбилей Надежды Георгиевны Салищевой» (2009. N 5); «Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности» (2010. N 3); «Восьмидесятилетний юбилей Льва Леонидовича Попова» (2010. N 5)). Под стать профессору А. П. Шергину внук — адъюнкт ВНИИ МВД России Илья Андреевич Прохорцев, автор статьи «Квалификация мелкого хищения» (2008. N 3). Профессор Ростовского юридического института МВД России Виктор Васильевич Денисенко является автором статей «Определение и содержание понятия «оперативная обстановка» (2006. N 2), «О мерах противодействия незаконному обороту транспортных средств» (2006. N 3), «Некоторые проблемы правопонимания и правоприменения КоАП России» (2007. N 5) и др., а статью «Спорная подсудность» дел об административных правонарушениях» он подготовил совместно с дочерью — кандидатом юридических наук Евгенией Викторовной Денисенко (2008. N 2). Заведующий кафедрой международного права Белгородского государственного университета кандидат юридических наук, доцент Олег Вячеславович Попов представил на суд широкой научной общественности совместную с дочерью Олесей статью «Проблемы реализации норм КоАП России в части борьбы с правонарушениями в сфере избирательного процесса» (2008. N 5). Дочь порадовала отца также опубликованием самостоятельно подготовленной статьи «К вопросу об ответственности средств массовой информации» (2009. N 4). Читателям журнала будет приятно узнать, что после опубликования указанных статей Олеся Олеговна Попова с отличием окончила юридический факультет Белгородского госуниверситета и в настоящее время является аспиранткой данного образовательного учреждения. Руководитель службы экономической безопасности ООО «КСЕ», в недавнем прошлом заместитель начальника Правового департамента МВД России Виталий Николаевич Комлев подверг основательному анализу практику применения нового вида административного наказания и соответствующие результаты изложил в статье «Административное приостановление деятельности» (2007. N 2). Достойный отца сын — Сергей Витальевич Комлев известен читателям по статье «О необходимости разработки и проведения в Российской Федерации административно-деликтной политики» (2006. N 2). Сергей Витальевич после успешной защиты во ВНИИ МВД России кандидатской диссертации в настоящее время трудится в Администрации Президента Российской Федерации. Профессор кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, кандидат технических наук, профессор Александр Михайлович Волков совместно с дочерью — магистрантом того же университета Еленой Александровной Лютягиной в написанной статье актуализировал проблему лицензионно-разрешительной системы в недропользовании (2010. N 3). Доктор юридических наук Александр Александрович Долгополов является автором ряда статей по проблемам лицензионно-разрешительной деятельности (2007. N 1, 4; 2008. N 2, 3). А его дочь Екатерина Александровна свои статьи посвятила вопросам административно-правового регулирования в сфере финансовых отношений (2007. N 5; 2008. N 4; 2009. N 1). Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина Марина Семеновна Студеникина теплотой дочерней любви наполнила материал, посвященный светлой памяти отца — доктора юридических наук, профессора Семена Севастьяновича Студеникина (2005. N 1). Живой отклик читательской аудитории вызвали статьи Андрея Сергеевича Мартынова, являющегося внучатым племянником доктора юридических наук, профессора Бориса Михайловича Лазарева (2007. N 6), доктора юридических наук, профессора Натальи Федоровны Поповой — дочери заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Федора Савельевича Разаренова (2008. N 4; 2009. N 3; 2010. N 2), профессора Ирины Федоровны Колонтаевской — дочери доктора юридических наук, профессора Федора Ефимовича Колонтаевского (2007. N 3), Андрея Васильевича Гущина — сына доктора юридических наук, профессора Василия Васильевича Гущина (2006. N 1). Есть основания считать многопрофильным журнал «Административное право и процесс». Его амплуа и путеводный профиль сложились с первого номера и выдерживаются неизменным до настоящего времени. Об этом свидетельствуют рубрики, принципиально не претерпевшие концептуальных изменений. Конечно, они не все переходят из номера в номер — многое обусловливается тематической заданностью номера журнала и преобладающей тематикой помещенных в нем публикаций. Но, по существу, стали постоянными рубрики, зафиксированные в номерах журнала. В числе таковых следующие: «Актуальные проблемы административного права и процесса», «Административная реформа», «Административная ответственность и ее применение», «Административная практика», «Зарубежный опыт», «Трибуна молодого ученого», «Рецензии», «Информация о конференциях». Комплексная заданность информационного поля журнала характеризуется, конечно же, не только рубриками, а, прежде всего, содержательной наполненностью его публикаций. Если говорить об административном праве как составляющей названия и содержания журнала, то просто-напросто нельзя обойти освещаемые в нем проблемы административной реформы, и вклад журнала в их разрешение очевиден. Фактически об этом в каждом номере журнала, начиная с первого (2004. N 1) и до настоящего номера. Нельзя назвать всех авторов и все публикации. Отметим только некоторые, опубликованные в 2009 г.: Л. П. Волкова «Установление предметов ведения и разграничение полномочий в системе исполнительной власти» (N 1); Ю. Н. Мильшин «К вопросу о разрешительной деятельности органов исполнительной власти» (N 1); Т. С. Плеханова «Разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства об административных правонарушениях в жилищно-коммунальной сфере» (N 2); Р. В. Нагорных «О содержании административно-правового механизма формирования и реализации кадровой политики в правоохранительной сфере» (N 3); Г. И. Грицай «Об административных регламентах органов исполнительной власти» (N 4); И. А. Огнева, М. В. Чеишвили, Л. И. Корчагина «Основные тенденции развития местного самоуправления в современной России» (N 4). В 2010 г. эта линия журнала выдерживалась также успешно. Значительную долю журнальных публикаций правомерно составляют статьи по проблемам административной ответственности, в том числе устанавливаемой законами субъектов Российской Федерации. Многие солидные и запоминающиеся статьи журнала посвящены профилактике административных правонарушений — без этого законодательство о них и правоприменительная практика были бы беспредметны. Статей много, часто по нескольку в одном номере, всего 46. Укажем только некоторые номера журналов: 2005. N 1, N 2, N 4… 2009. N 3, 4, 5 (за год 9 публикаций); 2010. N 5. Второй составляющей по названию журнала и по его содержанию является административный процесс. Но это не односторонний процесс правоприменения по делам об административных правонарушениях — здесь активно представляются иные правоприменительные процедуры. Публикаций по этой тематике много — около 40, в том числе по вопросам правоприменения в судах общей юрисдикции, в административных комиссиях, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по работе органов контроля и административного надзора. Примечательной творческой характеристикой журнала «Административное право и процесс» являются статьи ведущих российских ученых-административистов по концептуальным вопросам теории и практики административного права и процесса — Д. Н. Бахраха, В. М. Манохина, Н. Г. Салищевой, А. П. Шергина, Б. В. Россинского, А. Ю. Якимова, Ю. Н. Старилова, А. С. Дугенца, М. Я. Масленникова, Е. Б. Лупарева, Ю. В. Степаненко и др. В статьях профессора Ю. Н. Старилова «Административный процесс в трудах В. Д. Сорокина: «управленческая» концепция и ее значение для науки административного права» (2006. N 4; 2007. N 1) и доцента М. Я. Масленникова «Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы» (2008. N 2, N 6) анализируются дискуссионные вопросы проблемы «широкого» («управленческого») и узкого («юрисдикционного») административного процесса, требующие творческих усилий для поисков оптимальных процессуально-правовых сфер реализации норм административного права. Как всегда, высок уровень содержания статей заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Анатолия Павловича Шергина «Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности» (2010. N 3). Программной, ориентированной на длительную перспективу является статья заслуженного юриста Российской Федерации, профессора Надежды Георгиевны Салищевой «О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в современный период» (2009. N 5). Интересна в постановочном плане публикация профессора И. М. Машарова «Концепция Административного кодекса Российской Федерации: новый взгляд» (2006. N 1). Иная перспектива реальной кодификации норм административного процесса представлена заслуженным юристом Российской Федерации Михаилом Яковлевичем Масленниковым в публикации «Пояснительная записка к проекту Российского административно-процессуального кодекса РАПК» (2007. N 1) <3>. Тут можно повторить сентенцию, что в споре рождается истина, которая в конечном итоге восторжествует. ——————————— <3> Полный текст названного проекта (12 разделов, 19 глав, 193 статьи) опубликован в журнале «Вестник Евразийской академии административных наук». 2008. N 4. С. 11 — 84.
Примечательно и то, что федеральный научно-практический журнал «Административное право и процесс» систематически публикует материалы о зарубежном опыте управленческой и административно-юрисдикционной практики. И такая рубрика подтверждает интерес к этой тематике. Редакция планирует несколько расширить данное направление. Во втором номере журнала предполагается опубликование на украинском языке статьи известного украинского ученого-административиста доктора юридических наук, профессора Семена Григорьевича Стеценко, изложившего правовую характеристику системы исполнительной власти в современной Украине. В четвертом номере 2011 г. ожидается статья на немецком языке об организации и функционировании исполнительной власти в Федеративной Республике Германии. Обозначенное направление творческого поиска редакции объясняется географией подписчиков. К тому же это следует расценивать как дань должного фактического уважения многим и многим ученым-административистам разных стран, в разные годы представлявших и в настоящее время представляющих свои национальные административно-правовые школы. Федеральный научно-практический журнал «Административное право и процесс» учит, просвещает и воспитывает. В том числе на информации о тех, кто делает и делал науку административного права. Журнал поздравлял с юбилеями и воздавал должное внимание широко известным ученым-административистам (2005. N 3 — 70-летие Анатолия Павловича Шергина; N 4 — 75-летие Льва Леонидовича Попова; 2006. N 1 — 75-летие Евгения Васильевича Додина; 2006. N 2 — 70-летие Михаила Яковлевича Масленникова и 60-летие Бориса Вульфовича Россинского; 2007. N 5 — 80-летие Бориса Николаевича Габричидзе; N 6 — юбилей Нелли Ивановны Побежимовой; 2008. N 6 — 85-летие Василия Михайловича Манохина; 2009. N 2 — юбилей Марины Семеновны Студеникиной; N 5 — юбилей Надежды Георгиевны Салищевой; 2010. N 1 — 55-летие Владимира Ивановича Майорова; N 2 — юбилей Галины Александровны Кузьмичевой и 75-летие Николая Михайловича Конина; N 3 — 75-летие Анатолия Павловича Шергина; N 4 — 70-летие Алексея Афанасьевича Демина; N 5 — 80-летие Льва Леонидовича Попова; N 6 — 70-летие Виталия Андреевича Юсупова). Во второй номер 2010 г. было подготовлено и предварительно согласовано редакционное поздравление к 70-летию известнейшего российского ученого-административиста заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Александра Филипповича Ноздрачева. Но по причине, сыгравшей в данном случае негативную роль, природной скромности юбиляра и нерешительности главного редактора оно не было размещено на страницах журнала. Редакционный совет журнала и многочисленные читатели скорбели о преждевременном уходе Валентина Дмитриевича Сорокина (2006. N 2), Ивана Александровича Склярова (2007. N 6), Виктора Борисовича Белорусова (2009. N 6). Читательской аудитории представлялись материалы, воздававшие дань светлой памяти советским ученым-административистам, закончившим свой жизненный путь до появления журнала и оставившим нынешним и будущим поколениям исследователей свои прекрасные труды по теории и практике административного права и процесса (100-летие доктора юридических наук, профессора Семена Севастьяновича Студеникина (2005. N 1); 85-летие заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Федора Савельевича Разаренова (2009. N 3); 100-летие доктора юридических наук, профессора Александра Ефремовича Лунева (2010. N 6)). Здесь уместны поучительные суждения нашего современника, доцента юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова Алексея Афанасьевича Демина: «…неразрывная связь поколений является залогом надлежащего развития… Знать опыт наших знаменитых предшественников в наших интересах» <4>. ——————————— <4> Демин А. А. Реплика в порядке рецензии на книги // Юридическая мысль. СПб., 2003. N 5(18). С. 119, 121.
Если быть объективными, то надо заметить, что во многом журнал «Административное право и процесс» «трудится» в отработанном за многие десятилетия ключе редакциями многочисленных юридических журналов. От других его отличает присутствие в публикациях новизны и оперативности. И еще то, что, в отличие от известных подобных журналов, «Административное право и процесс» учит творчеству. Это и в самих публикациях, в рецензиях на отдельные издания и еще — в рецензиях на кандидатские диссертации, защищенные как в московских, так и диссоветах многих городов страны. Журнал учит и воспитывает также и тем, что публикует рецензии на монографии, учебники, учебно-практические пособия административистов. Здесь важна не сама по себе информация о том или ином издании, а полезен и интересен опыт подготовки рецензий известными учеными-административистами (профессор Ю. Н. Старилов (2006. N 3), профессор А. С. Дугенец (2007. N 3, 4, 6; 2008. N 4, 5, 6; 2009. N 1, 3, 4, 5, 6; 2010. N 1, 2, 3, 4, 6), профессор Ю. В. Степаненко (2009. N 2), профессор В. И. Майоров (2009. N 6; 2010. N 4), профессор А. А. Остроумов (2010. N 1), профессор А. В. Васильев (2009. N 6), доцент А. А. Демин (2008. N 5; 2010. N 1), доцент С. Б. Аникин (2008. N 6; 2010. N 2), А. В. Астапенко, Г. И. Калмыков, М. Я. Масленников (2006. N 4), Н. Г. Ильинская и А. А. Смирнов (2008. N 5)). Журналу присуще такое качество, как чувство нового. Это проявляется в его публикациях, теоретических и прикладных, во многих рецензиях на книги, диссертации и отзывах на законопроекты, в том числе на проект Российского административно-процессуального кодекса, подготовленного заслуженным юристом Российской Федерации Михаилом Яковлевичем Масленниковым (2009. N 5; 2010. N 1), а также в опубликовании информации о состоявшихся научно-практических конференциях, семинарах (например, 2009. N 3; 2009. N 4; 2010. N 4, N 5 и др.). Журнал давно ждали, его получили, его знают, его читают, его ценят. Журнал стал поистине настольным изданием, надежным советчиком и научным консультантом для многих и многих читателей, начинающих юристов, студентов, аспирантов и многоопытных специалистов, теоретиков в управленческой и административно-юрисдикционной сферах. Ожидания оправдались и оправдываются. Журнал «Административное право и процесс» состоялся! Журналу, его редакционному совету, редакции, уважаемым многочисленным авторам желаем дальнейших творческих успехов!
