(Якушев А. Н.) («Юридическое образование и наука», 2013, N 4)
РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ В ОБЛАСТИ ЮРИСПРУДЕНЦИИ: ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОСТИ
А. Н. ЯКУШЕВ
Якушев Александр Николаевич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Международного инновационного университета, доктор исторических наук, кандидат юридических наук, кандидат педагогических наук, профессор.
Рассматриваются развитие и проблемы научных юридических специальностей в России в период с 1803 по 2009 год.
Ключевые слова: план, Минобрнауки России, юриспруденция, научная специальность, ОКСВНК, научная квалификация, университеты, юридические факультеты, Российская империя, СССР, Российская Федерация.
Development of russian nomenclature of professions of scientific workers in the field of jurisprudence: contemporary challenges A. N. Yakushev
Development and problems of scientific legal professions in Russia during the period from 1803 till 2009.
Key words: plan, Ministry of education and science, jurisprudence, scientific profession, All-Russia classifier of professions of higher scientific qualification, scientific qualification, universities, law faculties, Russian Empire, USSR, Russian Federation.
В соответствии с Планом деятельности Министерства и образования и науки Российской Федерации на 2012 год, утвержденным 15 февраля 2012 г. N АФ-2/13вн, в третьем квартале должен быть представлен к обсуждению проект Общероссийского классификатора специальностей высшей научной квалификации (далее по тексту — ОКСВНК). Что мы о нем знаем? Документ впервые в России был разработан в 1994 г. Научно-исследовательским институтом высшего образования (НИИВО) Госкомвуза России и Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России. Он был принят Постановлением Госстандарта России 26 декабря 1994 г. N 368 и введен в действие с 1 июля 1995 г. Замены и изменения в документ не вносились. ОКСВНК базируется на действующей Номенклатуре специальностей научных работников (далее по тексту — Номенклатура) и учитывает положения Международной стандартной системы классификации образования (МСКО). Объектами классификации в ОКСВНК являются специальности высшей научной квалификации, отнесенные к различным отраслям науки и для некоторых отраслей сгруппированные в группы специальностей высшей научной квалификации, выделенные в пределах данной отрасли науки. «Под специальностью высшей научной квалификации понимается совокупность знаний, умений и навыков, приобретенных на базе высшего образования в результате проведения самостоятельной творческой работы по постановке и решению определенных профессиональных задач в рамках конкретной отрасли наук, заканчивающейся общественной защитой полученных результатов в специализированном Ученом совете, имеющем право присваивать ученую степень» <1>. ——————————— <1> Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации. ОК 017-94. М.: Госстандарт России, 1995. С. 3.
Теперь давайте обратимся к истории номенклатуры специальностей научных работников в области юриспруденции. Термин «разряд науки» в Российской империи прошел длинный и тернистый путь своего развития, начав от названий отделений и факультетов университетов (1803, 1804, 1814), продолжив классами наук (1819), затем разрядами (1837, 1844) и, наконец, завершив разрядами наук (1864, 1866, 1869, 1871, 1915, 1917). Юридические факультеты университетов Российской империи имели право возводить в ученые степени по 24 разрядам наук: по 4 — отдельно на степень магистра, по 3 — отдельно на степень доктора и по 17 разрядам наук на степени магистра и доктора соответственно, о чем свидетельствует таблица, которую мы приводим ниже.
Таблица 1
N п/п Разряд науки Разряд науки, по которому производится в ученую степень 1. Юридическое отделение, юридический факультет (1803, 1804) Магистр (доктор) по юридическому отделению (факультету) (1803, 1804) 2. Отделение нравственных и политических наук (1803, 1804) Магистр (доктор) по отделению нравственных и политических наук (1803, 1804) 3. Право: естественное, частное, публичное и народное; дипломатика (1819) Магистр права естественного, частного, публичного и народного; дипломатики (1819), доктор по юридическому факультету (1819) 4. Право римское (1819) Магистр права римского (1819), доктор по юридическому факультету (1819) 5. Римское право (1869, 1871, 1891) Магистр (доктор) римского права (1869, 1871, 1891) 6. Право российское публичное, гражданское и уголовное; права частных присоединенных губерний, состоящих на особенных постановлениях. Судопроизводство в отношении ко всем сим частным правилам (1819) Магистр права российского публичного, гражданского и уголовного; права частные присоединенных губерний, состоящих на особенных постановлениях; судопроизводства в отношении ко всем сим частным правилам (1819), доктор по юридическому факультету (1819) 7. Политическая экономия (1819, 1864) Магистр политической экономии (1819), доктор по юридическому факультету (1819), магистр (доктор) политической экономии (1864) 8. Политическая история и статистика главнейших государств, особливо российского (1819) Магистр политической истории и статистики главнейших государств, особливо российского (1819), доктор по юридическому факультету (1819) 9. Гражданское законоведение (1837, 1844) (отдельно на степень магистра) Магистр гражданского законоведения (1837, 1844) 10. Гражданское право (1864, 1871) Магистр (доктор) гражданского права (1864, 1871) 11. Уголовное законоведение (1837, 1844) (отдельно на степень магистра) Магистр уголовного законоведения (1837, 1844) 12. Уголовное право (1864, 1869, 1871) Магистр (доктор) уголовного права (1864, 1869, 1871) 13. Государственное законоведение (1837, 1844) (отдельно на степень магистра) Магистр государственного законоведения (1837, 1844) 14. Государственное право (1864, 1869) Доктор государственного права (1864, 1869) 15. Государственное и международное право (1871) Магистр (доктор) государственного и международного права (1871) 16. Общенародное право (1844) (отдельно на степень магистра) Магистр общенародного права (1844) 17. Международное право (1864, 1869) Магистр (доктор) международного права (1864, 1869) 18. Полицейское право (1864) Магистр (доктор) полицейского права (1864) 19. Финансовое право (1864) Магистр (доктор) финансового права (1864) 20. Церковное законоведение (1873) Магистр (доктор) церковного законоведения (1873) 21. История русского права (1915) Магистр (доктор) истории русского права (1915) 22. Отделение юридическое (1837) (отдельно на степень доктора) Доктор по отделению юридическому (1837) 23. Политические науки (1844) (отдельно на степень доктора) Доктор политических наук (1844) 24. Юридические науки (1844) (отдельно на степень доктора) Доктор юридических наук (1844)
Развитие разрядов наук на юридических факультетах университетов Российской империи обеспечивалось принятием таких законодательных актов, как: мнение Государственного совета; именные указы по университетам; уставы университетов; общие уставы императорских российских университетов; положения о производстве в ученые степени; свод уставов ученых учреждений и учебных заведений; высочайше утвержденные доклады министра народного просвещения. В Советском Союзе подготовка научных кадров осуществлялась в рамках таких отраслей наук, как: с 1934 г. — советское строительство и право, с 1937 г. — юридические науки. С 1953 г. происходит выделение в юридической отрасли науки научных юридических специальностей. С 1953 по 2009 г. номенклатурой введено 88 научных юридических специальностей, из которых 20 — по другим отраслям наук. Это почти в четыре раза больше, чем в Российской империи. О развитии названий научных юридических специальностей можно судить по таблице 2.
Таблица 2
N п/п Шифр специальности Отрасль науки, специальность Отрасль науки, по которой присуждается ученая степень 1.
Советское строительство и право (1934) — отрасль науки
2.
Юридические науки (1937) — отрасль науки
1. Нет шифра Теория государства и права (1953), в том числе: История политических учений (1953)
2. Нет шифра История государства и права (1953), в том числе: История государства и права СССР (1953)
3. Нет шифра Теория государства и права (1957)
4. Нет шифра История государства и права (1957)
5. Нет шифра История государства и права в СССР (1957)
6. Нет шифра История политических учений (1957)
7. 710 (1963) 12.710 (1969) Теория и история государства и права (1962, 1963)
8. 12.00.01 (1972, 1977, 1984, 1988) Теория и история государства и права; История политических и правовых учений (1972, 1977, 1984, 1988) Юридические (1972, 1977, 1984, 1988) 9. 12.00.01 (1995) Теория права и государства; История права и государства; История политических и правовых учений (1995) Юридические (1995) 10. 12.00.01 (2000, 2001) Теория и история права и государства; История правовых учений (2000, 2001) Юридические (2000, 2001) 11. 12.00.01 (2009) Теория и история права и государства; История учений о праве и государстве (2009) Юридические (2009) 12. Нет шифра Государственное право (1953), в том числе: Советское государственное право (1953); Государственное право стран народной демократии (1953); Государственное право буржуазных государств (1953); Советское строительство (1953); Советское административное право (1953); Советское финансовое право (1953)
13. Нет шифра Советское государственное право (1957)
14. Нет шифра Государственное право буржуазных государств (1957)
15. Нет шифра Государственное право стран народной демократии (1957)
16. 711 (1963) 12.711 (1969) Государственное и административное право (1962, 1963, 1969)
17. 12.00.02 (1972) Государственное право и управление; Административное и финансовое право; Прокурорский надзор; Советское строительство (1972) Юридические (1972) 18. 12.00.02 (1977, 1984, 1988) Государственное право и управление; Советское строительство; Административное право; Финансовое право (1977, 1984, 1988) Юридические (1977, 1984, 1988) 19. 12.00.02 (1995) Конституционное право; Государственное управление; Административное право; Муниципальное право (1995) Юридические (1995) 20. 12.00.02 (2000, 2001, 2009) Конституционное право; Муниципальное право (2000, 2001, 2009) Юридические (2000, 2001, 2009) 21. Нет шифра Гражданское право (1953), в том числе: Советское трудовое право (1953); Советское гражданское право (1953); Советский гражданский процесс (1953); Советское транспортное право (1953); Советское семейное право (1953); Гражданское право буржуазных стран (1953); Римское частное право (1953)
22. Нет шифра Советское гражданское и семейное право (1957)
23. Нет шифра Советский гражданский процесс (1957)
32. 12.00.05 (1972, 1977, 1984, 1988, 1995, 2000, 2001, 2009) Трудовое право; Право социального обеспечения (1972, 1977, 1984, 1988, 1995, 2000, 2001, 2009) Юридические (1972, 1977, 1984, 1988, 1995, 2000, 2001, 2009) 33. Нет шифра Колхозное и земельное право (1953), в том числе: Колхозное право (1953); Советское земельное право (1953)
34. Нет шифра Советское земельное и колхозное право (1957)
35. 714 (1963) 12.714 (1969) Колхозное и земельное право (1962, 1963, 1969)
36. 12.00.06 (1972, 1977, 1984) Колхозное, земельное, водное, лесное и горное право; Правовая охрана природы (1972, 1977, 1984) Юридические (1972, 1977, 1984) 37. 12.00.06 (1988) Сельскохозяйственное право; Арбитражный процесс (1988) Юридические (1988) 38. 12.00.06 (1995, 2000, 2001, 2009) Природоресурсное право; Аграрное право; Экологическое право (1995, 2000, 2001, 2009) Юридические (1995, 2000, 2001, 2009) 39. 12.718 (1969) 12.00.07 (1972) Криминология (1969, 1972) Юридические (1969, 1972) 40. Нет шифра Уголовное право (1953), в том числе: Советское уголовное право (1953); Советский уголовный процесс (1953); Судоустройство (1953); Криминалистика (1953)
41. Нет шифра Советское уголовное право (1957)
42. 715 (1963) 12.715 (1969) Уголовное право и уголовный процесс (1962, 1963, 1969)
43. 12.00.08 (1972) Уголовное право и процесс; Исправительно-трудовое право (1972) Юридические (1972) 44. 12.00.08 (1977, 1984, 1988) Уголовное право и криминология; Исправительно-трудовое право (1977, 1984, 1988) Юридические (1977, 1984, 1988) 45. 12.00.08 (1995, 2000, 2001, 2009) Уголовное право и криминология; Уголовно-исполнительное право (1995, 2000, 2001, 2009) Юридические (1995, 2000, 2001, 2009) 46. Нет шифра Советский уголовный процесс (1957)
47. 717 (1963) 12.717 (1969) 12.00.09 (1972) Криминалистика (1957, 1962, 1963, 1969, 1972) Юридические (1957, 1962, 1963, 1969, 1972) 48. 12.00.09 (1977, 1984) Уголовный процесс; Судоустройство; Прокурорский надзор; Криминалистика (1977, 1984) Юридические (1977, 1984) 49. 12.00.09 (1988) Уголовный процесс и криминалистика (1988) Юридические (1988) 50. 12.00.09 (1995) Уголовный процесс; Криминалистика; Теория оперативно-розыскной деятельности (1995) Юридические (1995) 51. 12.00.09 (2000, 2001) Уголовный процесс; Криминалистика и судебная экспертиза; Оперативно-розыскная деятельность (2000, 2001) Юридические (2000, 2001) 52. 12.00.09 (2009) Уголовный процесс; Криминалистика; Оперативно-розыскная деятельность (2009) Юридические (2009) 53. Нет шифра Международное право (1953), в том числе: Международное публичное право (1953); Международное частное право (1953)
63. 12.00.12 (1995) Финансовое право; Бюджетное право; Налоговое право; Банковское право; Валютно-правовое регулирование; Правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг; Правовые основы аудиторской деятельности (1995) Юридические (1995) 64. 12.00.13 (1995) Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); Правовая информатика; Применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности (1995) Юридические (1995) 65. Нет шифра Советское административное право (1957)
66. 12.00.14 (2000, 2001) Административное право, финансовое право (2000, 2001) Юридические (2000, 2001) 67. 12.00.14 (2009) Административное право, финансовое право, информационное право (2009) Юридические (2009) 68. 12.00.15 (2000, 2001, 2009) Гражданский процесс; Арбитражный процесс (2000, 2001, 2009) Юридические (2000, 2001, 2009) Другие отрасли наук (технические, исторические, экономические, философские, географические, психологические, военные и политические науки) 69. 05.13.10 (1977, 1984, 1988) Управление в социальных и экономических системах (1977, 1984, 1988) Юридические (1977, 1984, 1988) 70. 05.13.19 (1995) Методы и системы защиты информации и информационной безопасности (1995) Юридические (1995) 71. 05.13.19 (2000, 2001, 2009) Методы и системы защиты информации, информационная безопасность (2000, 2001, 2009) Юридические (2000, 2001, 2009) 72. 05.25.05 (2000, 2001) Информационные системы и процессы, правовые аспекты информатики (2000, 2001) Юридические (2000, 2001) 73. 05.26.02 (2000, 2001) Безопасность в чрезвычайных ситуациях (по отраслям наук) (2000, 2001) Юридические (2000, 2001) 74. 05.26.02 (1995) Безопасность, защита, спасение и жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях (1995) Юридические (1995) 75. 05.26.01 (1995, 2000) Охрана труда (1995, 2000) Юридические (1995, 2000) 76. 05.26.02 (1984), 05.26.01 (2001) Охрана труда (по отраслям) (1984, 2001) Юридические (2001) 77. 05.26.03 (1995) Пожарная безопасность (1995) Юридические (1995) 78. 05.26.03 (2000, 2001) Пожарная и промышленная безопасность (по отраслям) (2000, 2001) Юридические (2000, 2001) 79. 580 (1963) 07.580 (1969) 07.00.10 (1972, 1977) История науки и техники (1963, 1969, 1972, 1977) Юридические (1963, 1969, 1972, 1977) 80. 08.00.18 (1995) Экономика народонаселения и демография (1995) Юридические (1995) 81. 09.00.10 (1995) Философия политики и права (1995) Юридические (1995) 82. 11.00.11 (1995) Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (1995) Юридические (1995) 83. 19.00.06 (1995, 2000, 2001, 2009) Юридическая психология (1995, 2000, 2001, 2009) Юридические (1995, 2000, 2001, 2009) 84. 20.02.03 (1995) Военное право, военные проблемы международного права (1995) Юридические (1995) 85. 23.00.02 (1988, 1995) Политические институты и процессы (1988, 1995) Юридические (1988, 1995) 86. 23.00.02 (2000) Политические институты и процессы, политическая конфликтология, политические технологии (2000) Юридические (2000) 87. 23.00.02 (2001) Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (2001) Юридические (2001) 88. 23.00.04 (2000, 2001) Политические проблемы международных отношений и глобального развития (2000, 2001) Юридические (2000, 2001)
Номенклатура специальностей научных работников в СССР вначале утверждалась Постановлениями СНК СССР (1934, 1937), далее — Приказом Министерства культуры СССР (1953), затем — Приказом Министерства высшего образования СССР (1957), в дальнейшем — Постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ (1962), Государственного комитета по координации научно-исследовательских работ СССР (1963), Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике (1969, 1972, 1977), Государственного комитета СССР по науке и технике (1984, 1988) и Государственного комитета СССР по науке и технологиям (1991). Номенклатура специальностей научных работников в Российской Федерации принималась Приказами Министерства науки и технической политики Российской Федерации (1995), Министерства науки и технологий Российской Федерации (2000), Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации (2001) и Министерства образования и науки Российской Федерации (2009). На сегодняшний день мы имеем 15 редакций номенклатуры (1934, 1937, 1953, 1957, 1962, 1963, 1969, 1972, 1977, 1984, 1988, 1995, 2000, 2001, 2009). Обращает на себя внимание тот факт, что в Российской империи каждый отдельный разряд науки соответствовал отдельной отрасли права. В Советском Союзе и Российской Федерации все наоборот. Поэтому мы решили «расшить» каждую научную специальность по юриспруденции на отдельные отрасли и институты права. Получилось 110 научных юридических специальностей. Вызовы современности. Научные юридические специальности развиваются вот уже почти 210 лет (1803 — 2012). Нетрудно заметить, что научная и нормотворческая деятельность в этих областях касалась только терминологии научных юридических специальностей, а не их содержания и форм, которые в одном случае должны выступать как содержание подготовки аспирантов, докторантов и соискателей, а в другом — объективными критериями оценки результатов диссертационных исследований. Поэтому, когда мы говорим о научной специальности, мы имеем в виду прежде всего совокупность содержания и форм эмпирических и теоретических знаний, полученных ранее исследователями и учеными впервые, т. е. новых научных знаний в области правовой мысли, права и правоприменительной практики. Для науки повторяющиеся знания ничего не значат, они не могут называться научными. В этой связи хотелось бы аспирантам, докторантам, соискателям и ученым иметь научные работы обобщающего характера, например за 100 или 200 лет, с конкретными фамилиями ученых и их вкладом в научную специальность. Резонно возникает ряд вопросов: как развивались такие научные специальности в области юриспруденции, как теория государства и права с 1819 по 2012 г., история государства и права с 1915 по 2012 г., государственное (конституционное) право с 1819 по 2012 г., гражданское (законоведение) право с 1837 по 2012 г., уголовное (законоведение) право с 1837 по 2012 г., финансовое право 1864 по 2012 г., полицейское (административное) право с 1864 по 2012 г., международное (общенародное) право с 1844 по 2012 г. На наш взгляд, заслуживают особого внимания докторская диссертация Г. С. Фельдштейна <2> по истории науки уголовного права, монография Г. Ф. Шершеневича <3> по истории науки гражданского права, а также научные справочники А. Н. Якушева <4> по магистерским и докторским диссертациям, защищенным по римскому, международному, уголовному, государственному и гражданскому праву в университетах Российской империи, в которых излагалась история научных юридических специальностей в период с XVIII по начало XX века. Большой интерес со стороны научной общественности проявлен к фундаментальной работе Е. Ю. Грачевой и Д. М. Щепкина <5>. В ней содержатся основные положения диссертационных исследований по финансовому праву России, Украины, Республики Беларусь, Казахстана и комментарий к их отдельным положениям. ——————————— <2> Фельдштейн Г. С. Главные течения в истории науки уголовного права в России. Ярославль, 1909. XIV, 668. IX с. <3> Шершеневич Г. Ф. Наука гражданского права в России. Казань, 1893. 243 с. <4> Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по римскому праву университетов Российской империи: библиографии, сведения о защитах, оглавления, положения и заключения. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2007. 11, 9 п. л.; Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по международному праву университетов Российской империи: библиографии, сведения о защитах, оглавления, положения и заключения. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2007. 15, 9 п. л.; Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по уголовному праву университетов Российской империи: библиографии, оглавления, положения и выводы. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2006. 11, 2 п. л.; Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по государственному праву университетов Российской империи: библиографии, сведения о защитах, оглавления, положения и заключения. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2006. 29, 4 п. л.; Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по гражданскому праву университетов Российской империи: библиографии, сведения о защитах, оглавления, положения и заключения. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2006. 31, 7 п. л. <5> Грачева Е. Ю., Щепкин Д. М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву. М.: Статут, 2009. 1055 с.
История содержания научных юридических специальностей ждет своих исследователей.
Литература
1. Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации. ОК 017-94. М.: Госстандарт России, 1995. С. 3. 2. Грачева Е. Ю., Щепкин Д. М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву. М.: Статут, 2009. 1055 с. 3. Фельдштейн Г. С. Главные течения в истории науки уголовного права в России. Ярославль, 1909. XIV, 668. IX с. 4. Шершеневич Г. Ф. Наука гражданского права в России. Казань, 1893. 243 с. 5. Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по римскому праву университетов Российской империи: библиографии, сведения о защитах, оглавления, положения и заключения. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2007. 6. Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по международному праву университетов Российской империи: библиографии, сведения о защитах, оглавления, положения и заключения. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2007. 7. Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по уголовному праву университетов Российской империи: библиографии, оглавления, положения и выводы. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2006. 8. Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по государственному праву университетов Российской империи: библиографии, сведения о защитах, оглавления, положения и заключения. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2006. 9. Якушев А. Н. Магистерские и докторские диссертации по гражданскому праву университетов Российской империи: библиографии, сведения о защитах, оглавления, положения и заключения. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2006.
