(Скорченко П. Т.) («Российский следователь», 2012, N 14)
ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ТЕХНИКО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ <*>
П. Т. СКОРЧЕНКО
——————————— <*> Skorchenko P. T. Concept and elements of technical-criminalistics provision of detection and in vestigation of crimes.
Скорченко Петр Тихонович, профессор кафедры права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник МВД, заслуженный юрист России.
В статье анализируются понятие и элементы технико-криминалистического обеспечения, его роль в обеспечении выявления и расследования преступлений, обосновывается важность внедрения технических средств и научных методов в следственную и оперативно-розыскную работу.
The article analyses concept and elements of technical-criminalistics provision, role thereof in provision of detection and investigation of crimes, substantiates importance of introduction of technical means and scientific methods into investigative and operative-search work.
Key words: technical-criminalistics provision, detection and investigation of crimes, criminalistic technique, specialist, investigator.
Технико-криминалистические средства, наряду с правовыми и оперативно-розыскными, играют весьма важную роль в выявлении и расследовании преступлений. Поэтому в юридической литературе их применению уделяется большое внимание, и многие имеющиеся в этой области проблемы успешно разработаны. Однако до сего времени четко не определено, что следует понимать под технико-криминалистическим обеспечением расследования преступлений, и из каких элементов оно складывается. А. Ф. Волынский в своей работе «Концептуальные основы технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений» <1> технико-криминалистическое обеспечение определяет как специфический вид деятельности, осуществляемый в целях раскрытия и предупреждения преступлений. А В. А. Волынский — как организационно-функциональную систему, направленную на создание условий постоянной готовности служб и подразделений внутренних дел к быстрому и эффективному решению технико-криминалистических задач и на практическую реализацию этих условий в целях получения, накопления, обработки криминалистически значимой информации и ее использования в процессе раскрытия и расследования преступлений <2>. Как видим, эти две работы, специально посвященные технико-криминалистическому обеспечению раскрытия преступлений и расследования, не дают четкого представления о технико-криминалистическом обеспечении и расследовании и не раскрывают его содержание. ——————————— <1> Волынский А. Ф. Концептуальные основы технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. М., 1999. С. 21. <2> Волынский В. А. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений. М., 1994. С. 16.
По нашему мнению, под технико-криминалистическим обеспечением следует понимать систему правовых, научных, организационных мер по разработке, внедрению и практическому использованию технико-криминалистических средств и научных методов в целях выявления, расследования, пресечения и предотвращения преступлений. Таким образом, технико-криминалистическое обеспечение включает в себя: — правовое обеспечение; — научное обеспечение; — организационное обеспечение. Под правовым обеспечением понимается правовое урегулирование всех важнейших вопросов применения криминалистической техники, без чего немыслима никакая работа по технико-криминалистическому обеспечению расследования. Такими вопросами, на наш взгляд, являются: а) о субъектах применения, б) о допустимости применения, в) о принципах применения технико-криминалистических средств. Вопрос о субъектах применения технико-криминалистических средств законодатель решает достаточно четко. Из анализа ст. ст. 78, 84, п. 1 ст. 133, 170, 179, 180 УПК РФ, Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» усматривается, что субъектами применения технико-криминалистических средств являются: следователь, прокурор, работники дознания и эксперты криминалистических подразделений. Что касается вопроса о допустимости использования определенных видов техники, то в законодательном порядке он решен лишь частично. В ч. 1 ст. 84, 141, 179, 183 УПК разрешается применение фотоаппаратуры, в ст. ст. 141, 179, 183 — киносъемки, в ст. ст. 141, п. 1 ст. 141 — звукозаписывающей аппаратуры, в ст. 183 — измерительной техники, в ст. 141 — слепочных масс и иных материалов для получения слепков с оттисков следов, в ст. ст. 179, 183 — техники для вычерчивания планов и схем. Применение отдельных видов техники предусматривается не только в УПК, но и в некоторых других нормативных актах. Так, Закон «О милиции» (п. 15 ст. 11) разрешает проводить фотографирование, кино — и видеосъемку, дактилоскопирование в отношении лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления, обвиняемых в совершении преступлений и некоторых других лиц. Закон «О государственной дактилоскопической регистрации» еще более расширил круг лиц, в отношении которых допускается дактилоскопирование. Вместе с этим в законодательных актах не упоминается о применении целого ряда технических средств, находящихся на вооружении правоохранительных органов и применяемых в их практической деятельности (поисковые приборы, источники невидимых лучей и др.). В связи с этим ряд ученых (Р. С. Белкин, А. А. Леви и др.) справедливо подчеркивают, что нет необходимости в законе перечислять все имеющиеся криминалистические средства; достаточно в нем сформулировать лишь общие принципы допустимости, формы и цели их применения. Мы полностью разделяем эту точку зрения. Что касается принципов применения технико-криминалистических средств, то они могут быть сформулированы на основе анализа ст. ст. 78 — 82, 84, 133, 141, 179, 183 УПК. Автор их сформулировал следующим образом: 1) независимость следователя в принятии решения о применении технико-криминалистических средств; 2) допустимость применения технико-криминалистических средств как самим следователем, так и специалистом — по его поручению; 3) предварительное уведомление участников следственного действия о предстоящем применении технико-криминалистических средств; 4) обязательность процессуального закрепления факта применения технико-криминалистических средств и полученных при этом результатов. Все эти принципы отражены в образцах протоколов следственных действий, прилагаемых к УПК. Научное обеспечение тесно связано с правовым обеспечением и основано на нем. Однако содержание научного обеспечения в криминалистической литературе должным образом не раскрыто. По нашему мнению, оно включает в себя: 1) научное толкование законодательных актов по технико-криминалистическому обеспечению расследования и разработку положений по их совершенствованию; 2) научную разработку проектов подзаконных актов, связанных с технико-криминалистическим обеспечением расследования (приказов, инструкций, положений, направлений и др.). Обычно такая разработка осуществляется научными сотрудниками ведомственных научно-исследовательских учреждений, а также вузов, связанных с практическими аппаратами; 3) научное обобщение практики использования технико-криминалистических средств и разработку предложений по ее совершенствованию; 4) разработку с учетом практических потребностей использования новых технико-криминалистических средств и методов; 5) научное апробирование приборов и материалов, выпускаемых промышленными предприятиями и кооперативами, с целью определения возможности их использования в криминалистических целях; 6) разработку учебных программ и методической литературы по технико-криминалистической подготовке кадров правоохранительных органов и проведение практических занятий со следователями, работниками дознания, экспертами-криминалистами, специалистами-криминалистами, студентами юридических учебных заведений по изучению новых криминалистических средств и методов, внедряемых в практику; 7) изучение и распространение зарубежного опыта по использованию технико-криминалистических средств и научных методов в расследовании и производстве криминалистических экспертиз. Организационное обеспечение основывается на правовых и научных основах. Содержание организационной деятельности зависит от уровня правоохранительных органов. Четко просматривается три таких уровня: — первый — на уровне федеральных аппаратов правоохранительных органов; — второй — на уровне республиканских, краевых и областных правоохранительных органов; — третий — на уровне районных и городских правоохранительных органов. К первому уровню правоохранительных органов, занимающихся технико-криминалистическим обеспечением расследования, относятся центральные аппараты органов Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, ФСБ, Государственного таможенного комитета. В составе центральных аппаратов этих ведомств имеются подразделения, выполняющие функции по технико-криминалистическому обеспечению расследования. Содержание этих функций рассмотрим на примере Министерства внутренних дел, где они проявляются наиболее полно на всех уровнях. Итак, содержание организационной работы по технико-криминалистическому обеспечению на первом уровне сводится к следующему: 1. Разработка и утверждение подзаконных нормативных актов по технико-криминалистическому обеспечению расследования. К ним относятся различные приказы, например, о взятии на вооружение новой техники, на списание устаревшей техники и др. Среди данной группы нормативных документов особо следует упомянуть о Нормах положенности криминалистической техники. Это весьма обширный документ, в котором определяется положенность указанной техники для всех служб и подразделений. На его основе в республиканских, краевых, областных органах внутренних дел разрабатываются табели положенности криминалистической техники для каждого конкретного органа, о чем будет сказано ниже. Нормы разрабатываются работниками служб центрального аппарата МВД России с привлечением сотрудников НИИ. Перед утверждением министром они направляются на согласование в МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей. 2. Централизованное приобретение технико-криминалистических средств и поставка их на места. Многие виды техники (передвижные криминалистические лаборатории, сравнительные криминалистические микроскопы, другие дорогостоящие приборы и оборудование) приобретаются только в централизованном порядке. 3. Закупка криминалистической техники за рубежом. Некоторые зарубежные фирмы производят приборы и оборудование, не имеющие отечественных аналогов, представляющие интерес для научных исследований или для производства редких экспертиз. Валютные средства для приобретения зарубежной техники правительством выделяются именно центральным правоохранительным органам. 4. Организация разработки новых технико-криминалистических средств. Практика борьбы с преступностью требует постоянного совершенствования таких средств. Поэтому центральные аппараты правоохранительных органов изучают потребности в новых технических средствах и научных методах и организуют их разработку. С этой целью заключаются договора с профильными научно-исследовательскими институтами и конструкторскими бюро различных ведомств. Многие технические средства и методы разрабатывают по заданию центральных аппаратов подведомственные НИИ. В МВД России многие виды техники разрабатывает специально созданное ГУ НПО «Специальная техника и связь», имеющее свое опытное производство. 5. Анализ состояния использования технико-криминалистических средств. Государство выделяет огромные средства на оснащение правоохранительных органов технико-криминалистическими средствами и функционирование экспертно-криминалистических подразделений. Естественно, что все они должны эффективно использоваться и существенно влиять на состояние борьбы с преступностью. Поэтому центральные аппараты обязаны проявлять интерес к данной проблеме, постоянно анализировать состояние использования технико-криминалистических средств и научных методов и принимать меры к устранению имеющихся недостатков и распространению положительного опыта. 6. Организация технико-криминалистической подготовки кадров. Уровень использования технико-криминалистических средств зависит от подготовленности кадров. С учетом этого центральные аппараты правоохранительных органов постоянно уделяют серьезное внимание данным вопросам. В этих целях центральные аппараты добиваются, чтобы в учебных программах средних и высших учебных заведений предусматривалось изучение технико-криминалистических средств, и чтобы в них имелась необходимая техническая база. По линии МВД, например, в приказах специально содержатся указания, что при распределении вновь поступающей на вооружение техники в первую очередь следует направлять ее в учебные заведения. При разработке планов служебной подготовки следователей, работников дознания, специалистов криминалистических подразделений, что является функцией центральных аппаратов, в них включаются темы по изучению новой криминалистической техники, а также возможностей вновь организуемых в криминалистических подразделениях лабораторий и криминалистических учетов. 7. Взаимодействие с зарубежными правоохранительными органами с целью изучения имеющихся у них на вооружении технико-криминалистических средств и практики их использования. Это прерогатива центральных аппаратов правоохранительных органов. Например, с учетом зарубежного опыта в органах внутренних дел нашей страны стали активно разрабатываться и внедряться в практику средства и методы обнаружения и исследования микрообъектов, одорологические лаборатории, методики реконструкции лица по черепу и др. Содержание организационной работы по технико-криминалистическому обеспечению расследования на уровне МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей (втором уровне). Функции республиканских, краевых и областных правоохранительных органов по технико-криминалистическому обеспечению расследования несколько уже по сравнению с центральными аппаратами этих органов. Они не организуют разработку и серийное производство новой техники, не поддерживают связи с зарубежными органами, отсутствует совпадение и по некоторым другим направлениям деятельности. Вместе с этим некоторые их функции имеют сходство, хотя и ограничены рамками республики, края, области. К компетенции республиканских, краевых, областных правоохранительных органов относятся: 1) разработка и издание руководящих документов по технико-криминалистическому обеспечению расследования, рассчитанных на применение в данной республике, крае, области. При выходе в свет общероссийских нормативных документов по технико-криминалистическому обеспечению расследования республиканские, краевые, областные правоохранительные органы с учетом местной специфики издают собственные приказы и указания; 2) распределение выделяемых в централизованном порядке технических средств и штатной численности; 3) анализ состояния использования технико-криминалистических средств в масштабе республики, края, области; 4) разработка табеля положенности на технико-криминалистические средства и представление его в снабженческие организации для учета потребности соответствующих органов в этих средствах; 5) организация технического обслуживания криминалистической техники, обеспечение постоянной ее готовности к применению; 6) организация повышения технико-криминалистической подготовки следователей, работников дознания, специалистов-криминалистов данного региона. Содержание организационной работы по технико-криминалистическому обеспечению расследования на уровне района, города. Районное звено — низшее звено правоохранительных органов. Однако именно здесь ведется основная работа по борьбе с преступностью. Следователи и работники дознания районного звена расследуют основную массу регистрируемых преступлений. Естественно, что это требует хорошей их технической оснащенности и познаний в практическом использовании техники. Организационная работа по технико-криминалистическому обеспечению расследования на уровне районного звена сводится к следующему: 1) своевременное представление в республиканские, краевые, областные правоохранительные органы заявок на поставку техники в соответствии с Табелем и возможностью эффективного ее использования; 2) организация своевременного получения на складе заявленной техники. Об этом приходится говорить потому, что, как показывает практика, нередко заявленная техника длительное время не вывозится со склада, особенно в отдаленных районах, и не находит практического применения; 3) организация надлежащего хранения технико-криминалистических средств и обеспечения готовности их для немедленного применения. Некоторые виды техники, применяемые в расследовании, требуют специальных условий для хранения. Например, фото-, видеоаппаратура требует для своего хранения сухого, отапливаемого и чистого помещения, фото — и киноматериалы — определенной влажности и низкой температуры. При решении вопросов хранения технико-криминалистических средств необходимо учитывать, чтобы: — во-первых, условия хранения полностью соответствовали положениям инструкции: температурный режим, чистота, влажность и др.; — во-вторых, условия хранения обеспечивали надежную сохранность технических средств (отдельное помещение, отдельный шкаф или сейф, запирающийся холодильник); — в-третьих, чтобы техническими средствами возможно было воспользоваться в любое время суток. 4. В каждом органе и подразделении должен быть назначен ответственный за сохранность технических средств и постоянную их готовность к применению. 5. Организация учета и анализа состояния и использования технико-криминалистических средств. Эти средства довольно дороги и поэтому важно учитывать эффективность их использования. Для этих целей руководители подразделений ведут специальные журналы, которые затем применяются для анализа состояния технических средств, а также использования техники каждым сотрудником. Результаты анализа используются на совещаниях и занятиях по служебной подготовке. 6. Организация изучения следователями и работниками дознания имеющейся в их распоряжении техники. Такая работа проводится на всех уровнях технико-криминалистического обеспечения расследования. Но особенно она важна для районного уровня, так, в этом звене работает самое большое количество следователей, работников дознания и, следовательно, их техническая подготовка наиболее существенно сказывается на состоянии раскрываемости преступлений и качестве расследования. К тому же следователи районного звена, в отличие от коллег республиканского или областного звена, имеют значительно меньше возможностей по привлечению на помощь специалистов-криминалистов и вынуждены самостоятельно применять имеющуюся у них технику. Выше были названы лишь наиболее важные вопросы технико-криминалистического обеспечения расследования. Помимо них на различных уровнях решается много других вопросов, играющих важную роль во внедрении технических средств и научных методов в следственную и оперативно-розыскную работу.
