(Решетняк В. И.) («Администратор суда», 2013, N 1)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
В. И. РЕШЕТНЯК
Решетняк Владимир Ильич, судья Ростовского областного суда, кандидат юридических наук, доцент.
В статье рассматривается использование видеоконференцсвязи при рассмотрении уголовных дел в суде апелляционной инстанции. Автор анализирует достоинства и недостатки действующего процессуального законодательства, вносит предложения по его совершенствованию. Делается вывод о дальнейших перспективах внедрения информационных технологий в уголовном судопроизводстве.
Ключевые слова: уголовное судопроизводство, суд апелляционной инстанции, видеоконференцсвязь, информационные технологии.
Use of videoconferencing in the court of appeals instance V. I. Reshetnyak
The article deals with use of system of a videoconference communication in criminal cases in the court of appeal. The author analyzes the advantages and disadvantages of the current procedural legislation, make suggestions for improvements. The conclusion about the future prospects of information technology in criminal proceedings.
Key words: criminal proceeding, the court of appeal, a videoconference communication, information technology.
Конституция РФ право на судебную защиту и доступ к правосудию относит к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, одновременно выступающим гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Согласно пп. «d» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. N 2200 A (XXI), «каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника» <1>. ——————————— <1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12.
Предусматривая возможность активного участия обвиняемого (подсудимого, осужденного) в суде, закон особо оговаривает его право на участие в судебном разбирательстве не только суда первой инстанции, но и в заседаниях судов второй (апелляционной) инстанции. Статья 389.12 УПК РФ (в редакции, вступившей в силу с 1 января 2013 г.) предусматривает, что в судебном заседании обязательно участие оправданного, осужденного или лица, в отношении которого прекращено уголовное дело, — в случаях, если данное лицо ходатайствует о своем участии в судебном заседании или суд признает участие данного лица в судебном заседании необходимым. Осужденному, содержащемуся под стражей и заявившему о своем желании присутствовать при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, по решению суда обеспечивается право участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференцсвязи. Видеоконференцсвязь (далее — ВКС) — это телекоммуникационная технология интерактивного взаимодействия двух и более удаленных абонентов, при которой между ними возможен обмен аудио — и видеоинформацией в реальном масштабе времени с учетом передачи управляющих данных. Основными целями внедрения систем ВКС в судебную власть Российской Федерации являются повышение эффективности использования времени, финансовых и человеческих ресурсов, увеличение количества рассматриваемых дел за интервал времени, сокращение сроков рассмотрения дел. Развитие ВКС в уголовном судопроизводстве позволило обеспечить выполнение требований Конституции и федеральных законов Российской Федерации, а также добровольно взятых на себя Российской Федерацией обязательств по международным договорам и соглашениям в части соблюдения сроков рассмотрения кассационных и надзорных жалоб осужденных; экономить значительную часть бюджетных средств, выделяемых на этапирование заключенных. Представляется, что и в судах апелляционной инстанции ВКС также найдет широкое применение, но, естественно, будет иметь свою специфику, свои особенности. Вопрос о форме участия в судебном заседании осужденного, содержащегося под стражей, решается судьей апелляционной инстанции единолично в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 389.11 УПК РФ по результатам изучения дела, поступившего с апелляционными представлением и (или) жалобой, и оформляется постановление о назначении судебного заседания. При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 389.12 УПК РФ, даже если осужденный не ходатайствовал о своем участии в суде апелляционной инстанции, суд может признать его участие в судебном заседании необходимым. В таком случае судья решает, требуется ли личное участие осужденного, содержащегося под стражей, для чего выносится отдельное постановление о его этапировании в соответствующий следственный изолятор и последующем доставлении непосредственно в судебное заседание, либо осужденный будет принимать участие путем использования системы видеоконференцсвязи. Использование ВКС в суде апелляционной инстанции является важным средством разрешения возникающих при рассмотрении апелляционных жалоб и представлений на решение суда первой инстанции организационных, финансовых и процессуальных проблем. Как известно, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1998 г. N 27-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 335 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина М. А. Баронина» <2> было установлено, что в интересах правосудия осужденному, содержащемуся под стражей и изъявившему желание участвовать в судебном заседании, должна быть обеспечена реальная возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести их до сведения суда. Соответственно, у государственных органов возникает обязанность по указанию суда доставить в зал суда для участия в заседании суда апелляционной инстанции подавших жалобу на решение суда осужденных, зачастую находящихся на удаленном расстоянии от суда, рассматривающего апелляционную жалобу, либо организовать их участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи. Суд, предварительно ознакомившись с доводами апелляционных жалобы и (или) апелляционного представления, получает возможность выслушать выступления сторон, в том числе и осужденного, который, в свою очередь, может довести до суда свои доводы, обратить внимание судей на какие-то обстоятельства дела, принять участие в исследовании доказательств. При этом осужденного не надо доставлять в суд, что значительно ускоряет рассмотрение апелляционной жалобы, сокращает расходы государства, создает дополнительные гарантии безопасности для участников процесса. Кроме того, участие осужденного в заседании суда апелляционной инстанции отвечает закрепленному в Конституции РФ принципу состязательности, а также правовым позициям Европейского суда по правам человека. Так, в решении по делу Пакелли (Pakelli) против Федеральной Республики Германия от 25 апреля 1983 г. <3> суд указал, что прокуратура должна представить свои доводы относительно жалобы обвиняемого, а ему должна быть предоставлена возможность ответить на эти доводы. ——————————— <2> Собрание законодательства РФ. 1998. N 51. Ст. 6341. <3> Европейский суд по правам человека. Избранные решения. М.: Норма, 2000. Т. 1. С. 422 — 429.
Однако в ходе практического рассмотрения кассационных жалоб осужденных выявились проблемы обеспечения прав осужденного на непосредственное общение с защитником, которые, очевидно, с еще большей остротой встанут в апелляционной инстанции. Дело в том, что адвокат, осуществляющий защиту, всегда располагается в зале суда, а не в следственном изоляторе, откуда осужденный путем использования системы ВКС участвует в заседании, что лишает его полноценной возможности посоветоваться с защитником по различным процессуальным вопросам, защитник не обладает возможностью оперативно реагировать на любую реакцию осужденного, которая свидетельствует о его желании получить юридическую помощь. Еще сложнее ситуация в случае, если защитник назначен судом в порядке ст. 51 УПК РФ, когда может возникнуть необходимость согласовать до заседания суда позиции осужденного и защитника. Судебная коллегия может покинуть зал заседания и предоставить возможность указанным лицам пообщаться с использованием видеосвязи в отсутствие иных лиц, включая судей. Но отсутствуют они в зале судебного заседания, чего не скажешь о помещении в следственном изоляторе, где персонал охраны обязан присутствовать. В результате не обеспечивается право осужденного на конфиденциальность консультации со своим защитником. А. В. Исаков предлагает при рассмотрении судом дела с использованием ВКС предоставить защитнику, находящемуся в зале судебного заседания, возможность восприятия осужденного и общения с ним по персональному монитору, защитник также должен обладать возможностью конфиденциального обмена с осужденным информацией посредством использования соответствующих технических средств <4>. Представляется, что предложенное решение проблемы является нереальным, поскольку потребует значительных финансовых затрат, выделения специальных помещений, оборудование их техническими средствами. На наш взгляд, должно быть законодательно закреплено требование необходимости присутствия защитника в следственном изоляторе при проведении судебного заседания путем использования системы ВКС в случае, если защитник участвует в деле. ——————————— <4> Особенности использования видеоконференцсвязи при пересмотре приговора с участием адвоката-защитника // Вестник Удмуртского университета. Правоведение. 2006. N 6.
Серьезным препятствием для более широкого использования ВКС в апелляционном производстве является недостаточная оснащенность учреждений пенитенциарной системы телекоммуникационными средствами. Например, в настоящее время в Ростовской области системами ВКС оснащены только три из пяти следственных изоляторов, ни в одном из двух десятков исправительных учреждений, расположенных на территории Ростовской области, оборудование для ВКС не установлено. В ч. 8 ст. 389.13 УПК РФ закреплена возможность использования систем ВКС для исследования доказательств <5>. ——————————— <5> Отметим, что многие ученые считают, что подобное исследование доказательств весьма трудно согласуется с правилом устности и непосредственности деятельности суда (см., напр.: Ковтун Н. Н. Апелляция, кассация, надзор: новеллы ГПК РФ и УПК РФ. Первый опыт критического осмысления. М.: Юрист, 2011. С. 99 — 100).
Учитывая, что производство по уголовному делу в суде апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленном гл. 35 — 39 УПК РФ, с определенными изъятиями, не имеется препятствий к тому, чтобы проводить допрос свидетеля и потерпевшего путем использования систем ВКС в суде апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. 278.1 УПК РФ. В соответствии со ст. 278.1 УПК РФ суд, рассматривающий уголовное дело, в том числе и в апелляционном порядке, при необходимости может вынести решение о проведении допроса свидетеля путем использования систем ВКС, для чего он поручает суду по месту нахождения свидетеля организовать проведение такого допроса. Представляется, что в целях процессуальной экономии вопрос о направлении поручения об организации допроса свидетеля должен разрешаться еще при назначении и подготовке заседания суда апелляционной инстанции <6>, для чего необходимо дополнить п. 2 ч. 1 ст. 389.11 УПК РФ указанием на то, что суд решает вопрос о вызове свидетелей или их допросе в судебном заседании путем использования системы ВКС. ——————————— <6> Разумеется, суд апелляционной инстанции и в ходе судебного следствия вправе принять решение о допросе свидетеля с использованием системы ВКС, однако это повлечет за собой отложение судебного разбирательства, приведет к затягиванию производства по делу.
Указанное в законе поручение должно оформляться письменным постановлением (определением) <7>, с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения свидетеля, которого необходимо допросить путем использования систем видеоконференцсвязи, адреса его местожительства и работы, контактных телефонов, а также с указанием даты судебного заседания, на которое планируется допрос данного свидетеля. При этом возможно как принятие решения о проведении допроса свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи, так и дача поручения суду в одном процессуальном документе. В обязанности судьи, выполняющего данное поручение, входит: ——————————— <7> Вид судебного решения определяется в зависимости от того, кем принято решение: судьей при назначении судебного заседания или судебной коллегией в ходе судебного следствия.
1) организация связи с судом, проводящим судебное заседание; 2) вызов и обеспечение явки лица, указанного в поручении, в надлежащий день к определенному времени. По мнению С. А. Краснопевцева, разрешение проблем несвоевременности явки (доставки) свидетелей в установленное судом время, что зачастую является основной причиной длительности рассмотрения уголовных дел, нарушения прав и законных интересов участников процесса, в том числе и обвиняемых, содержащихся под стражей, возможно возложить на суд по месту нахождения свидетеля <8>. Таким образом, в случае уклонения свидетеля от явки в суд, которому поручено организовать проведение допроса данного свидетеля, постановление о приводе — принудительном доставлении лица в суд в порядке ст. 113 УПК РФ может выносить не председательствующий судья, в производстве которого находится уголовное дело, а судья того суда, которому поручено организовать проведение допроса свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи. Это позволит уменьшить материальные затраты на извещение свидетелей, находящихся на значительном удалении от места рассмотрения дела, быстро и оперативно обеспечить явку свидетеля в суд по месту его нахождения, выполняющий поручение о его допросе, не дожидаясь, когда подлинник постановления о принудительном приводе свидетеля поступит из суда, в производстве которого находится уголовное дело, в территориальное подразделение службы судебных приставов по месту нахождения не являющегося в суд свидетеля; ——————————— <8> См. подр.: Использование систем видеоконференцсвязи в уголовном процессе // Администратор суда. 2012. N 1. С. 17 — 20.
3) удостоверение личности явившегося (доставленного) свидетеля (потерпевшего). Судья, организующий допрос в режиме ВКС, должен проверить документы личности явившегося свидетеля (потерпевшего), выяснить, тот ли человек, которого вызывали, явился в суд; 4) получение от допрашиваемого лица подписки о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных ст. 56 УПК РФ, и направление ее в суд — инициатор допроса; 5) направление по окончании допроса в суд, в производстве которого находится уголовное дело, представленных свидетелем документов, к числу которых относятся представленные свидетелем (потерпевшим) и относящиеся к его показаниям документы, его письменные заметки, использованные в ходе дачи показаний и предъявленные суду (ст. 279 УПК РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 278.1 УПК РФ допрос свидетеля производится судом апелляционной инстанции, участвующими в судебном заседании сторонами по общим правилам, установленным ст. 278 УПК РФ. Несмотря на то что роль суда, выполняющего поручение о производстве допроса, сводится к удостоверению личности свидетеля, разъяснению ему прав, обязанностей и ответственности и направлению в суд, рассматривающий дело, подписки свидетеля и представленных им документов, исполнение поручения возлагает на судей дополнительную нагрузку, отвлекает их от выполнения своих прямых обязанностей по находящимся у них в производстве уголовным делам. Представляется, что частично указанную проблему можно разрешить возложением обязанности установить личность лица (свидетеля), допрос которого будет производиться, на помощника судьи. Данная должность государственной гражданской службы замещается лицами, имеющими высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности. Это, конечно, потребует внесения изменений в УПК РФ, но всевозрастающее с каждым днем количество дел в судах требует перераспределения процессуальных полномочий между судьями и специалистами аппарата суда в целях снижения нагрузки на судей <9>. ——————————— <9> Подробнее о деятельности помощника судьи и специалистов суда см.: Прокудина Л. А. Специалист суда: современный статус (российский и зарубежный опыт) // Администратор суда. 2009. N 3. С. 6 — 9.
Отметим, что закон регламентирует порядок допроса путем использования систем ВКС не только свидетеля, но и потерпевшего. На наш взгляд, подобный порядок можно предусмотреть и в отношении допроса специалиста, эксперта, хотя ч. 8 ст. 389.13 УПК РФ в настоящее время не содержит какого-либо запрета допрашивать указанных лиц посредством ВКС. Путем использования систем ВКС в суде апелляционной инстанции можно допрашивать не только свидетелей и потерпевших, которые не могут явиться в судебное заседание из-за болезни, удаленности постоянного места их проживания от суда, в котором рассматривается дело в апелляционном порядке, больших затрат времени и денежных средств на проезд, находящихся в длительных служебных командировках, но и свидетелей (потерпевших), отбывающих наказание в местах лишения свободы без их этапирования из исправительной колонии к месту нахождения суда. Важной сферой применения ВКС в суде апелляционной инстанции является проведение судебных действий с участием свидетелей и потерпевших, на которых может быть оказано давление представителями стороны защиты и осужденными. Это могут быть дети, лица с неуравновешенной психикой и находящиеся в беспомощном состоянии. В научной литературе Е. А. Артамоновой было высказано мнение, что в порядке видеодопроса может быть допрошен только свидетель (потерпевший), достигший 16 лет, со ссылкой на требования ч. 4 ст. 278.1 УПК РФ, предписывающие получать в суде по месту нахождения допрашиваемого подписку о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности за дачу заведомо ложных показаний или отказ от дачи показаний в соответствии со ст. ст. 307 и 308 УК РФ. Поскольку альтернативы разъяснять значение для уголовного дела полных и правдивых показаний в ней не содержится, делается вывод о том, что от допроса с помощью систем видеоконференцсвязи иных категорий несовершеннолетних свидетелей (потерпевших) до внесения соответствующих законодательных указаний необходимо отказаться <10>. Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 280 УПК РФ при допросе потерпевших и свидетелей в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет участвует педагог. Допрос несовершеннолетних потерпевших и свидетелей, имеющих физические или психические недостатки, проводится во всех случаях в присутствии педагога. Допрос потерпевшего или свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, проводится с обязательным участием его законного представителя. Однако в законе отсутствует регламентация порядка привлечения педагога и законного представителя к допросу несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля путем использования системы ВКС. Все указанное, безусловно, значительно усложняет судебное следствие, но категорически исключать возможность допроса несовершеннолетних (не достигших 16 летнего возраста) потерпевших и свидетелей в режиме ВКС, на наш взгляд, неверно, поскольку, во-первых, уголовно-процессуальный закон такого запрета не содержит, во-вторых, в некоторых случаях показания такого свидетеля или потерпевшего являются весомым, если не основным, доказательством осужденного, например, по делам о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних. ——————————— <10> См. подр.: Артамонова Е. А. Отдельные проблемы производства допроса свидетеля и потерпевшего путем использования систем видеоконференцсвязи в современном уголовном процессе // Администратор суда. 2012. N 1. С. 14 — 17.
Применение ВКС может оказаться востребованным по делам, связанным с организованной преступностью, а также в тех случаях, когда в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства применены меры государственной защиты в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» <11>. В ходе судебного процесса свидетель, потерпевший может находиться в отдельном оборудованном помещении, в которое передается изображение и звук из зала заседания. В свою очередь, в зал заседаний передается изображение и (или) голос допрашиваемого лица, при необходимости измененный. ——————————— <11> Собрание законодательства РФ. 2004. N 34. Ст. 3534.
При проживании свидетеля, потерпевшего или эксперта за пределами Российской Федерации главным препятствием для получения показаний указанных лиц является то, что они по существующим международным документам могут быть вызваны повесткой, однако запрашивающее государство не вправе накладывать на них обязательства по явке в суд. Подобные решения, как указывает В. В. Милинчук, не могут быть принудительно исполнены, поскольку не имеется соответствующих международных правовых механизмов <12>. ——————————— <12> Милинчук В. В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. М., 2001. С. 98.
С. П. Желтобрюховым было высказано заслуживающее внимание законодателя предложение, чтобы по аналогии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ главы дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации по месту нахождения свидетеля (потерпевшего) по поручению суда, рассматривающего уголовное дело, организовывали проведение допроса свидетеля (потерпевшего) путем использования систем видеоконференцсвязи, а также удостоверяли личность свидетеля (потерпевшего), оформляли подписку свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных ст. 56 УПК РФ, а потерпевшего — ст. 42 УПК РФ <13>. ——————————— <13> Желтобрюхов С. П. Допрос свидетеля (потерпевшего) путем использования систем видеоконференцсвязи // Российская юстиция. 2011. N 8. С. 43 — 44.
Определенные сложности (хотя вполне преодолимые на практике) могут возникнуть при проведении допроса путем использования КВС при нахождении суда апелляционной инстанции и допрашиваемого лиц в регионах Российской Федерации, принадлежащих разным часовым зонам. Например, свидетель отбывает наказание в Амурской области, а дело рассматривается в апелляционном порядке в Ростове-на-Дону. УПК РФ (ч. 2 ст. 74) устанавливает, что в качестве доказательств по уголовному делу допускаются: 1) показания подозреваемого, обвиняемого; 2) показания потерпевшего, свидетеля; 3) заключение и показания эксперта и специалиста; 4) вещественные доказательства; 5) протоколы следственных и судебных действий; 6) иные документы. УПК РФ (ч. 8 ст. 389.13) не содержит какого-либо ограничения на исследование любых доказательств с использованием систем видеоконференцсвязи, однако полагаем, что, несмотря на закрепленную в законе возможность, на практике при применении систем видеоконференцсвязи процесс исследования иных, помимо личных, доказательств крайне затруднителен, практически невозможен. Частью 4 ст. 389.13 предусмотрено, что в судебном заседании в подтверждение или опровержение доводов, приведенных в апелляционных жалобе, представлении, стороны вправе представить в суд апелляционной инстанции дополнительные материалы, но механизм представления сторонами таких материалов законом не регламентирован детально, что закономерно вызывает вопросы практической реализации положений закона. Так, при рассмотрении апелляционным судом дела в режиме ВКС позволить одной из сторон, например прокурору, представить новые материалы, такие как характеристики либо данные о наградах, поощрениях, объяснения, заявления, письма граждан, квитанции, акты ревизий и документальных проверок, справки о судимости, ранениях, болезнях, инвалидности, служебная документация, деловые письма, договоры, рапорты работников милиции, приказы, инструкции, заключения (акты) технических инспекторов, расписки, чертежи, схемы, карты, рисунки, фонограммы, видеозапись, кинофотоматериалы и другие документы, в том числе письменные консультации или документы, полученные в электронном виде <14>, и не обеспечить другой стороне возможность в полном объеме с ними ознакомиться нельзя. Это нарушит основной принцип правосудия — равноправие сторон. А вот как обеспечить такое полноценное ознакомление — пока неясно. Во избежание затягивания процесса необходимо приучать стороны заблаговременно направлять эти документы своим оппонентам и суду. На наш взгляд, заставить сторону, заинтересованную в отложении дела, направить документы заблаговременно можно лишь используя единственную угрозу — вообще отказать в приобщении документов к материалам дела, если эти документы представлены непосредственно в зале суда. ——————————— <14> Примерный перечень иных документов (ст. 84 УПК РФ), являющихся доказательствами в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 74 УПК РФ, приведен Т. С. Османовым (см. подр.: Османов Т. С. Производство в суде апелляционной инстанции: проблемы правовой регламентации главы 45 УПК РФ // Судья. 2012. N 4. С. 46).
Поскольку система видеоконференцсвязи представляет собой достаточно сложное устройство, не исключена вероятность возникновения определенных технических неполадок, которые могут воспрепятствовать проведению заседания. Законодатель не предусмотрел возможности возникновения подобной ситуации и не отнес технические неполадки при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференцсвязи, к основаниям для отложения судебного разбирательства, что требует внесения соответствующих изменений в УПК РФ. Несмотря на возникшие вопросы, требующие своего разрешения как путем внесения соответствующей регламентации в уголовно-процессуальный закон, так и выработкой судебной практикой практических рекомендаций, технология видеоконференцсвязи была способна повысить оперативность и эффективность уголовного судопроизводства, гарантировать обеспечение прав участников процесса, решить имеющиеся организационные, финансовые и процессуальные проблемы.
