(Хаустов Д. В.) («Экологическое право», 2010, N 2)
ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА <1>
Д. В. ХАУСТОВ
——————————— <1> Обзор подготовлен с помощью справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
Обзор подготовлен Хаустовым Д. В., ассистентом кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидатом юридических наук.
Письмо ФНС РФ от 1 июня 2009 г. N ВЕ-17-3/101@ «О земельном налоге» <2>
——————————— <2> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Письмом разъяснен порядок уплаты земельного налога (авансовых платежей) на основании уточненных сведений государственного земельного кадастра о кадастровой стоимости земельного участка. Сообщено, что обязанность налогоплательщика — физического лица доплатить сумму земельного налога за прошедший налоговый период в связи с технической ошибкой, допущенной при формировании и ведении государственного кадастра недвижимости, возникает не ранее даты получения им налогового уведомления, в котором указана уточненная сумма налога. Уплата налога должна быть произведена в течение одного месяца со дня получения уведомления, если более продолжительный период времени не указан в этом уведомлении. Относительно налогоплательщиков-организаций указано следующее. Суммы земельного налога (авансовых платежей), исчисленные по уточненным налоговым декларациям в связи с получением сведений о допущенных органом государственного кадастра технических ошибках, повлекших необходимость перерасчета налоговой базы и сумм земельного налога, не являются недоимкой. В письме указано также, что в случае, если обязанность по уплате таких сумм исполнена организацией в ближайший предстоящий срок уплаты земельного налога (авансового платежа), основания для начисления пеней и привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности отсутствуют.
Приказ Минэкономразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 201 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по предоставлению государственной услуги «Осуществление в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2009 г. Регистрационный N 14206 <3>. ——————————— <3> БНА ФОИВ. 2009. N 34.
Утвержден Административный регламент, определяющий последовательность действий Росимущества по исполнению государственной функции по осуществлению выдачи выписок из реестра федерального имущества. В документе установлены требования к порядку исполнения государственной функции (в том числе порядок информирования о правилах исполнения, условия и сроки исполнения, основания для отказа в предоставлении государственной услуги), перечень административных процедур (в частности, прием запроса от заявителя при личном обращении, формирование выписки из реестра), порядок обжалования действий (бездействия) и принимаемого решения при предоставлении государственной услуги, порядок и формы контроля предоставления государственной услуги.
Приказ Росрыболовства от 1 июня 2009 г. N 437 «Об утверждении Порядка осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 августа 2009 г. Регистрационный N 14556 <4>. ——————————— <4> Рос. газ. N 161. 2009. 28 авг.
Приказом утвержден Порядок предоставления водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в учебных и просветительских целях. Установлено, что водные биологические ресурсы, добытые в учебных и культурно-просветительских целях (кроме добытых на учебно-производственных судах), используются для формирования коллекционных и расходных материалов, применяемых в учебных процессах образовательных учреждений, а также экспозиций музеев и выставок. Живые особи направляются в зоопарки, цирки, дельфинарии и океанариумы. В течение одного месяца со дня окончания работ, связанных с добычей водных биоресурсов, пользователь должен направить в Росрыболовство отчет с указанием, в частности, русского и латинского названия изъятых видов водных биоресурсов, района добычи, координат мест добычи морских млекопитающих, а также их пола и возраста, информации об использовании уловов.
Приказ Росрыболовства от 8 июня 2009 г. N 480 «Об утверждении Методики расчета уточненных объемов общих допустимых уловов и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 2009 г. Регистрационный N 14342 <5>. ——————————— <5> БНА ФОИВ. 2009. N 32.
Утверждена Методика расчета уточненных объемов общих допустимых уловов и квот добычи водных биоресурсов для осуществления отдельных видов рыболовства. Методика предназначена для расчета необходимого снижения объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов, которые были обоснованы заявителями для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, в случае если объемы утвержденных общих допустимых уловов и квот меньше объемов, которые были обоснованы заявителями для осуществления работ.
Приказ Росрыболовства от 9 июня 2009 г. N 484 «Об утверждении Перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июля 2009 г. Регистрационный N 14397 <6>. ——————————— <6> Рос. газ. N 146. 2009. 7 авг.
Росрыболовством установлен Перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, включающий виды рыб, беспозвоночных, млекопитающих по рыбохозяйственным бассейнам: Азово-Черноморскому, Байкальскому, Волжско-Каспийскому, Западному, Северному, Дальневосточному, Восточно-Сибирскому, Западно-Сибирскому. Ранее действовавший аналогичный Приказ признан утратившим силу.
Приказ Росрыболовства от 11 июня 2009 г. N 501 «Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14947 <7>. ——————————— <7> БНА ФОИВ. 2009. N 41.
Документом определена процедура проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов. Установлено, что это восстановление естественных и устройство искусственных нерестилищ в водных объектах; предотвращение заморных явлений; расчистка проток, устьев и русел рек. Мелиоративные работы осуществляются учреждениями, подведомственными Росрыболовству, иными юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, а также органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Приказ Росрыболовства от 16 июня 2009 г. N 516 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по заключению с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2009 г. Регистрационный N 15093 <8>. ——————————— <8> Рос. газ. N 217. 2009. 18 нояб.
Документом определена последовательность административных процедур по заключению с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. В соответствии с утвержденным Регламентом названную государственную функцию осуществляют Росрыболовство и его территориальные управления. Определены требования к порядку осуществления государственной функции, административные процедуры (подготовка проекта договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, заключение договора, досрочное расторжение или изменение договора), порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения.
Приказ Росрыболовства от 16 июня 2009 г. N 517 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по распределению в установленном порядке между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14800 <9>. ——————————— <9> БНА ФОИВ. 2009. N 42.
Регламентом определена последовательность действий Росрыболовства по исполнению государственной функции по распределению между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Установлено, что результатом исполнения названной государственной функции является издание приказов по распределению между пользователями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Определены требования к порядку исполнения государственной функции, перечень административных процедур, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемых им решений.
Приказ Минприроды РФ от 17 июня 2009 г. N 156 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2009 г. Регистрационный N 14476 <10>. ——————————— <10> БНА ФОИВ. 2009. N 38.
Принят Административный регламент, определяющий последовательность действий Федерального агентства по недропользованию по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами. В соответствии с утвержденным Регламентом результатом исполнения названной государственной функции является принятие решения об утверждении результата конкурса или аукциона либо о признании конкурса или аукциона несостоявшимся. Определены требования к порядку исполнения государственной функции (требования к составу документов, срок исполнения государственной функции, перечень оснований для отказа в исполнении), последовательность административных процедур (в частности, принятие решений о проведении аукционов, регистрация заявок на участие в аукционах, утверждение итогов аукционов), порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, обжалования действий, бездействия должностного лица и принимаемого им решения.
Приказ Минсельхоза РФ от 17 июня 2009 г. N 231 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2009 г. Регистрационный N 14330 <11>. ——————————— <11> БНА ФОИВ. 2009. N 34.
Документом регламентирован порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Также определены порядок информирования об исполнении Россельхознадзором указанной государственной функции, сроки ее исполнения, порядок и формы контроля за ее исполнением, порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений.
Приказ Росрыболовства от 18 июня 2009 г. N 526 «О порядках оформления, выдачи и регистрации разрешения на экспорт и разрешения на импорт, сертификата на реэкспорт и сертификата на интродукцию из моря осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, а также внесения в них изменений, приостановления действия и аннулирования указанных разрешений/сертификатов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 июля 2009 г. Регистрационный N 14407 <12>. ——————————— <12> Рос. газ. N 146. 2009. 7 авг.
Документом регламентирована процедура оформления, выдачи и регистрации разрешений на экспорт и импорт, а также сертификата на реэкспорт и интродукцию осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру. Заявка на получение разрешения подается в административный орган, обеспечивающий выполнение обязательств РФ, вытекающих из Конвенции, в письменной форме: российскими заявителями — на русском языке, иностранными — на русском языке и языке иностранного заявителя. Определены, в частности, перечни документов, прилагаемых к заявке, предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения или сертификата, установлены правила регистрации разрешений и сертификатов в административном органе, приостановления и аннулирования их действия.
Приказ Минэкономразвития РФ от 22 июня 2009 г. N 229 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июля 2009 г. Регистрационный N 14375 <13>. ——————————— <13> БНА ФОИВ. 2009. N 37.
Документом определена последовательность действий Росимущества по исполнению государственной функции по защите имущественных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации. Также установлены требования к порядку исполнения государственной функции (в частности, порядок информирования о правилах исполнения, требования к местам исполнения), перечень административных процедур (анализ нарушений имущественных и иных прав и законных интересов РФ, обжалование судебных актов, представление интересов РФ в суде, третейском суде, внесудебная защита прав и др.), порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, обжалования действий (бездействия) должностного лица (принимаемого им решения) при исполнении государственной функции.
Приказ Минприроды РФ от 25 июня 2009 г. N 167 «О порядке утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 августа 2009 г. Регистрационный N 14584 <14>. ——————————— <14> БНА ФОИВ. 2009. N 36.
Документом установлено, что использование символики государственных природных заповедников без разрешений, выдаваемых их дирекциями, не допускается. Установлено, что к символике заповедника относятся эмблема, флаг, вымпел и другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие характерные особенности природных комплексов заповедника. Приказ устанавливает также перечень документов, необходимых для получения разрешения дирекции заповедника на использование его символики, регламентирует сроки рассмотрения заявления, определяет порядок выдачи разрешения, предусматривает основания для отказа в его выдаче.
Приказ Минприроды РФ от 25 июня 2009 г. N 168 «Об утверждении Положения о порядке осуществления добычи подземных вод (для технологического обеспечения водой) для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов на основании утвержденного технического проекта»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2009 г. Регистрационный N 14879 <15>. ——————————— <15> БНА ФОИВ. 2009. N 42.
Утверждено Положение, устанавливающее порядок добычи подземных вод для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых. В соответствии с утвержденным Положением добыча подземных вод (для технологического обеспечения водой) пользователем недр для собственных нужд осуществляется после регистрации в территориальном фонде геологической информации заполненной учетной карточки буровой скважины на воду. В приложениях к Положению приведен образец учетной карточки буровой скважины на воду.
Приказ Минприроды РФ от 26 июня 2009 г. N 169 «О внесении изменений в типовую форму решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 марта 2007 г. N 56»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 августа 2009 г. Регистрационный N 14561 <16>. ——————————— <16> БНА ФОИВ. 2009. N 36.
Документом изменены отдельные приложения в Типовой форме решения о предоставлении водного объекта в пользование. Поправки коснулись приложения 2 к Типовой форме решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод; приложения 3 к Типовой форме решения о предоставлении водного объекта в пользование для размещения стационарных и плавучих платформ и искусственных островов; приложения 4 к Типовой форме решения о предоставлении водного объекта в пользование для размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций.
Приказ Минприроды РФ от 26 июня 2009 г. N 170 «О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 128»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 августа 2009 г. Регистрационный N 14559 <17>. ——————————— <17> БНА ФОИВ. 2009. N 36.
Внесены поправки в форму заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование. В частности, расширен перечень реквизитов, идентифицирующих заявителя, а также уточнено, что документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, представляется в случае, если заявление подается представителем заявителя (ранее — при необходимости).
Приказ Минприроды РФ от 30 июня 2009 г. N 191 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2009 г. Регистрационный N 14722 <18>. ——————————— <18> БНА ФОИВ. 2009. N 44.
Данным Приказом регламентирована процедура проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору. Установлены обязательные требования для работников указанных организаций, участвующих в составе назначаемых комиссий по техническому расследованию либо привлекаемых к участию в проведении расследования причин аварий и инцидентов. Определен порядок формирования комиссий, урегулированы вопросы их деятельности, установлены требования к оформлению, учету и анализу материалов технического расследования.
Приказ Минприроды РФ от 30 июня 2009 г. N 202 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2009 г. Регистрационный N 14993 <19>. ——————————— <19> БНА ФОИВ. 2009. N 45.
Утвержден Административный регламент, определяющий последовательность действий Ростехнадзора при исполнении государственной функции по лицензированию эксплуатации химически опасных производственных объектов. Под химически опасными производственными объектами понимаются объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные вещества, высокотоксичные вещества и другие вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды. Результатом исполнения государственной функции являются, в частности, предоставление лицензии, прекращение ее действия, ведение реестров лицензий, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований. Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию химически опасных производственных объектов. В приложении к Регламенту приведены сведения о местонахождении и контактных телефонах центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора и образцы необходимых документов.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. N 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г. Регистрационный N 14534 <20>. ——————————— <20> Рос. газ. N 171/1. 2009. 11 сен.
Документом введены в действие Санитарные правила СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». Утвержденные Нормы применяются для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения. Требования и нормативы, установленные Нормами, являются обязательными для всех юридических и физических лиц, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администраций субъектов РФ, местных органов власти, граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ. Одновременно утрачивает силу ранее действовавший СанПиН, утвержденный Главным государственным санитарным врачом РФ 2 июля 1999 г.
Приказ Минприроды РФ от 8 июля 2009 г. N 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2009 г. Регистрационный N 14603 <21>. ——————————— <21> БНА ФОИВ. 2009. N 39.
Приказом вводится в действие новый Порядок учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества. Обязанность ведения учета возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и/или сброса сточных вод и (или) дренажных вод. В соответствии с новым Порядком для организации учета составляется схема систем водопотребления и водоотведения, представляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям. Установлено, что схема водопотребления и водоотведения подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов. В случае использования подземных водных объектов схема подлежит также согласованию с территориальным органом Федерального агентства по недропользованию. Определены требования к содержанию схемы и прилагаемой к ней пояснительной записке. В приложениях к Порядку содержатся формы учетных документов.
Приказ Минэкономразвития РФ от 13 июля 2009 г. N 270 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14802 <22>. ——————————— <22> БНА ФОИВ. 2009. N 42.
Утвержденным Административным регламентом определена последовательность действий Росимущества по исполнению государственной функции по передаче федерального имущества в собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность, принятию имущества из собственности субъекта РФ или муниципальной собственности в федеральную собственность. Последовательность действий выражается в следующем: распоряжение о передаче имущества на иной уровень собственности; письменное поручение территориальному органу Росимущества о принятии решения о передаче имущества; внесение изменений в реестр федерального имущества; отказ в передаче имущества. Определены требования к порядку исполнения государственной функции, перечень административных процедур, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения.
Приказ Минэкономразвития РФ от 20 июля 2009 г. N 283 «О содержании и форме представления отчетности об осуществлении переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 августа 2009 г. Регистрационный N 14586 <23>. ——————————— <23> Рос. газ. N 164. 2009. 3 сен.
Документом определены содержание и форма отчетности субъектов РФ об осуществлении переданных им полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности.
Приказ Росрыболовства от 21 июля 2009 г. N 638 «Об утверждении критериев и Порядка подготовки биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 сентября 2009 г. Регистрационный N 14824 <24>. ——————————— <24> БНА ФОИВ. 2009. N 41.
Приказом установлены Критерии образования рыбохозяйственных заповедных зон и процедура подготовки биологического обоснования необходимости их образования. В соответствии с утвержденным Порядком проект биологического обоснования образования рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривается на заседании ученого совета подведомственной Росрыболовству научно-исследовательской организации. Подписанное директором данной организации биологическое обоснование с обосновывающими материалами и решением направляется в федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии». ФГУП «ВНИРО» утверждает биологическое обоснование, принимает решение о целесообразности образования рыбохозяйственной заповедной зоны и направляет выписку из протокола заседания ученого совета в Росрыболовство для подготовки проекта решения об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны.
Приказ Минприроды РФ от 22 июля 2009 г. N 220 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственных услуг по отнесению запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определению нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2009 г. Регистрационный N 15086 <25>. ——————————— <25> БНА ФОИВ. 2009. N 48.
Приказом утвержден Административный регламент, определяющий последовательность административных процедур по предоставлению Роснедрами государственных услуг по отнесению запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам, а также определению нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных породах, в отвалах или в отходах производства. В соответствии с утвержденным Регламентом государственные услуги предоставляются пользователям недр, владеющим лицензиями, дающими право на добычу полезных ископаемых, и представившим в Роснедра материалы, обосновывающие отнесение запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и/или нормативы содержания полезных ископаемых. Регламент устанавливает, в частности, требования к составу документов, необходимых для предоставления государственных услуг, определяет перечень оснований для отказа в их предоставлении, предусматривает порядок контроля за предоставлением государственных услуг.
Приказ Минприроды РФ от 22 июля 2009 г. N 221 «Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 сентября 2009 г. Регистрационный N 14706 <26>. ——————————— <26> БНА ФОИВ. 2009. N 39.
Утверждена новая форма декларации безопасности гидротехнических сооружений. Ранее действовавший Приказ МПР РФ от 9 мая 2005 г. N 336 признан утратившим силу.
Приказ Минприроды РФ от 22 июля 2009 г. N 222 «Об утверждении П орядка выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам предприятий топливного цикла с ядерно-опасными и радиационно-опасными участками, предприятий (организаций), эксплуатирующих промышленные реакторы, предприятий (организаций), осуществляющих транспортировку ядерных материалов, радиоактивных веществ или изделий на их основе»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 сентября 2009 г. Регистрационный N 14747 <27>. ——————————— <27> БНА ФОИВ. 2009. N 41.
Приказом утвержден новый Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии. Документом регламентирована процедура выдачи Ростехнадзором разрешений работникам предприятий и организаций, связанных с использованием ядерной энергии и обращением ядерных материалов, на право ведения работ по обеспечению учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, работ по обеспечению физической защиты при эксплуатации ядерных объектов, работ по обеспечению ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ядерных объектов, а также на право ведения технологического процесса на ядерных объектах. Ранее действовавший аналогичный нормативный правовой акт Госатомнадзора РФ признан утратившим силу.
Приказ Минприроды РФ от 30 июля 2009 г. N 237 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2009 г. Регистрационный N 15087 <28>. ——————————— <28> БНА ФОИВ. 2009. N 46.
Утвержден Административный регламент по исполнению Ростехнадзором государственной функции по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В документе регламентирован порядок исполнения административных процедур Ростехнадзором по предоставлению, переоформлению, продлению, аннулированию, приостановлению, возобновлению действия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, распределены полномочия между центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами при исполнении государственной функции, определены порядок обжалования действий должностного лица Ростехнадзора и принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
Приказ Минприроды РФ от 30 июля 2009 г. N 238 «Об утверждении Методических указаний по установлению квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности в отношении каждого субъекта Российской Федерации на 2010 год и последующие годы»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 сентября 2009 г. Регистрационный N 14829 <29>. ——————————— <29> БНА ФОИВ. 2009. N 41.
Утверждены Методические указания, определяющие порядок установления квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод. В соответствии с данными Методическими указаниями установление квот забора (изъятия) водных ресурсов (по целям их использования) и квот сброса сточных вод осуществляется с учетом норм и нормативов водопотребления и водоотведения. Росводресурсы устанавливает квоты в отношении каждого субъекта РФ на период с 2010 по 2012 г. и на период с 2013 по 2014 г. с разбивкой по годам.
Приказ Росрыболовства от 4 августа 2009 г. N 695 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2009 г. Регистрационный N 14702 <30>. ——————————— <30> БНА ФОИВ. 2009. N 43.
Утверждены Методические указания по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения. Общие требования к составу и свойствам воды установлены на взвешенные вещества, плавающие примеси, окраску, запахи и привкусы, температуру, водородный показатель, минерализацию, растворенный кислород, химические вещества, токсичность воды. Утвержденные Методические указания определяют требования к проведению научно-исследовательских работ по определению и обоснованию указанных нормативов в воде водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе в морях или в их отдельных частях.
Приказ Минприроды РФ от 10 августа 2009 г. N 245 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 сентября 2009 г. Регистрационный N 14744 <31>. ——————————— <31> БНА ФОИВ. 2009. N 41.
Введен Административный регламент Росприроднадзора, определяющий последовательность исполнения процедур по организации приема, рассмотрению устных и письменных обращений граждан. Документом определены требования к порядку исполнения государственной функции, перечень административных процедур, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения.
Приказ Минприроды РФ от 13 августа 2009 г. N 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15001 <32>. ——————————— <32> БНА ФОИВ. 2009. N 43.
Приказом Минприроды РФ утверждены образцы специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.
Приказ Минсельхоза РФ от 17 августа 2009 г. N 375 «О внесении изменений в Приказ Минсельхоза России от 13 июня 2006 г. N 171»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 г. Регистрационный N 15105 <33>. ——————————— <33> БНА ФОИВ. 2009. N 46.
Приказом уточнены полномочия территориальных органов Россельхознадзора. В частности, из Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору исключены полномочия по выдаче лицензий (разрешений) на особо охраняемых природных территориях федерального значения на: изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты; на регулирование численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях; содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Также исключены полномочия по согласованию нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.
Приказ Минсельхоза РФ от 24 августа 2009 г. N 386 «О внесении изменений в Приказ Минсельхоза России от 10 июля 2007 г. N 357»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2009 г. Регистрационный N 14988 <34>. ——————————— <34> БНА ФОИВ. 2009. N 42.
Документом внесены изменения в Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов. Изменения касаются перечня документов, подаваемых в Минсельхоз РФ вместе с заявлением на проведение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, сведений об агрохимикате или пестициде, указываемых в заявлении, а также сведений, вносимых в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Приказ Росприроднадзора от 1 сентября 2009 г. N 241 «О признании утратившим силу Приказа Росприроднадзора от 31 июля 2006 г. N 265»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2009 г. Регистрационный N 15118 <35>. ——————————— <35> БНА ФОИВ. 2009. N 46.
Данным Приказом Росприроднадзор приводит свою нормативную правовую базу в соответствие с действующим законодательством. Так, признан утратившим силу Приказ Росприроднадзора от 31 июля 2006 г. N 265 «Об утверждении формы лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка», поскольку законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности не предусматривает лицензирования обеспечения регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 сентября 2009 г. N 54 «Об утверждении Гигиенических нормативов ГН 1.2.2535-09»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15012 <36>. ——————————— <36> БНА ФОИВ. 2009. N 45.
Документом вводится в действие Дополнение N 12 к ГН 1.2.1323-03 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды». Перечень действующих веществ включает 20 наименований, в том числе: ацетохлор, бетацифлутрин, бифентрин, клотианидин, пираклостробин, C-метолахлор, тефлутрин, флудиоксонил.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 сентября 2009 г. N 55 «Об утверждении Гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2537-09»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15013 <37>. ——————————— <37> БНА ФОИВ. 2009. N 45.
Утверждены Гигиенические нормативы «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Дополнение N 2 к ГН 2.2.5.2308-07».
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.09.2009 N 56 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.2536-09»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15014 <38>. ——————————— <38> БНА ФОИВ. 2009. N 45.
Утверждены Гигиенические нормативы «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Дополнение N 5 к ГН 2.2.5.1313-03».
Приказ Росрыболовства от 14 сентября 2009 г. N 810 «Об утверждении Инструкции по передаче данных мониторинга рыболовства в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы Федеральным государственным учреждением «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» и его филиалами»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15005 <39>. ——————————— <39> БНА ФОИВ. 2009. N 46.
Приказом утвержден порядок передачи федеральным государственным учреждением «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» в Росрыболовство данных мониторинга рыболовства. Утвержденная Инструкция разработана для целей предоставления федеральным государственным учреждением «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» и его филиалами оперативной, текущей и архивной информации отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота подразделениям Росрыболовства и его территориальным управлениям, а также информационной поддержки принятия Росрыболовством управленческих решений в сфере государственного управления водными биоресурсами.
Приказ Минприроды РФ от 17 сентября 2009 г. N 297 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 319»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2009 г. Регистрационный N 14996 <40>. ——————————— <40> БНА ФОИВ. 2009. N 46.
Изменениями установлено, что контрольные мероприятия Росприроднадзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр могут проводиться в форме документарных и выездных проверок. Уточнено, что проверки проводятся с выездом (выездная проверка) на объекты работ, связанных с пользованием недрами, с целью визуального изучения состояния вопросов проверки или без выезда на данные объекты (документарная проверка). Определены случаи, при которых может проводиться только документарная проверка (в случае, когда погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты, отсутствие транспортного сообщения с объектами проведения работ и другое). Плановые контрольные проверки могут проводиться не чаще чем один раз в три года (ранее — в два года). Продолжительность проверки теперь должна составлять не более 20 рабочих дней (ранее — одного месяца). При этом уточнено, что в отношении малого предприятия срок проведения проверки не должен превышать 50 часов в год, а в отношении микропредприятия — 15 часов в год. Проведение внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства должно согласовываться с органом прокуратуры. Утверждена новая форма акта проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований.
Приказ Росрыболовства от 17 сентября 2009 г. N 818 «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 октября 2009 г. Регистрационный N 14990 <41>. ——————————— <41> Рос. газ. N 194. 2009. 14 окт.
Принятым Приказом вводится разделение водных объектов рыбохозяйственного значения на Категории. В целях установления особенностей добычи (вылова) водных биоресурсов водные объекты рыбохозяйственного значения разделены на три категории: высшая, первая и вторая. Предусмотрен порядок установления данных категорий, а также определено, что информация о категории водного объекта в установленном порядке вносится в государственный рыбохозяйственный реестр.
Приказ Росрыболовства от 30 сентября 2009 г. N 879 «Об утверждении Перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 октября 2009 г. Регистрационный N 15040 <42>. ——————————— <42> Рос. газ. N 199. 2009. 21 окт.
Данным Приказом с 1 января 2010 г. вводится в действие новый Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов. Общий допустимый улов водных биоресурсов — это величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах, установленная с учетом особенностей данного вида. Новый Перечень дополнен, в частности, такими видами водных биоресурсов, как щука, сазан, сом пресноводный, лещ (Каспийское море), осетр персидский (внутренние водоемы Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна). Исключены из Перечня в том числе креветка северная (Баренцево море), гренландский тюлень (Белое море). Приказ Росрыболовства, которым ранее был утвержден Перечень водных биоресурсов, признается утратившим силу.
Приказ Минэкономразвития РФ от 5 октября 2009 г. N 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 октября 2009 г. Регистрационный N 15066 <43>. ——————————— <43> Рос. газ. N 199. 2009. 21 окт.
Приказом утверждено Типовое положение о территориальном органе Росреестра. Установлено, что территориальным органом Росреестра является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра). Управление осуществляет функции, в частности, по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществлению кадастрового учета, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и деятельностью арбитражных управляющих. Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований. Положением определены полномочия Управления и его руководителя.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 6 октября 2009 г. N 61 «Об утверждении СанПин 2.2.1/2.1.1.2555-09».
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2009 г. Регистрационный N 15115 <44>. ——————————— <44> БНА ФОИВ. 2009. N 46.
Документом вводится в действие Изменение N 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Установлено, что для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума и вибрации, в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств предусматриваются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: для промышленных объектов и производств первого класса — 1000 м; второго класса — 500 м; третьего класса — 300 м; четвертого класса — 100 м; пятого класса — 50 м.
