(Двоеглазов В. А.) («Медицинское право», 2012, N 4)
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ ПРЕСТУПНИКА, СОВЕРШАЮЩЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
В. А. ДВОЕГЛАЗОВ
Двоеглазов Виталий Анатольевич, следователь отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП N 3 Следственного управления УМВД России по г. Кирову.
Коррупция как всепроникающее явление не обошла стороной и фармацевтическую сферу. Количество коррупционных проявлений в данной сфере с каждым годом неуклонно растет. Преступления коррупционной направленности, совершаемые в данной сфере, разнообразны. Личности преступника медицинского работника и работника фармацевтической сферы, совершающего преступления коррупционной направленности в исследуемой сфере, свойственны те же основные криминологические показатели, что и личности любого преступника. Но тем не менее исследуемая личность преступника обладает и определенными особенностями, которые связаны прежде всего со спецификой рассматриваемой сферы. Изучение личности преступника медицинского работника и работника фармацевтической сферы, совершающего преступления коррупционной направленности в фармацевтической сфере, важно для осуществления предупреждения и прогнозирования подобных преступлений, а также для выявления и оценки тех свойств, которые порождают или способствуют преступному поведению в рассматриваемой сфере.
Criminological characteristics of the offender committing corruption crimes in the pharmaceutical field V. A. Dvoeglazov
Corruption is a pervasive phenomenon which attended also in the pharmaceutical sector. Number of corruption cases in this sphere grows rapidly. Corruption crimes in this area are diverse. The identity of offender in health care and pharmaceutical sphere is characterized by the same basic criminological indicators that of any offender. But there are some certain characteristics that are associated primarily with the specifics of the considered area. Awareness of the identity of offender in health care and pharmaceutical sphere connected with corruption in the pharmaceutical sphere is important for the prevention and prediction of such crimes, as well as for identifying and assessing those properties which cause or contribute to criminal behavior in this area.
Key words: corruption, corruption crime, the pharmaceutical sector, the offender, criminological indicators, health worker, the worker of pharmaceutical sector.
Одной из серьезных проблем современного Российского государства и общества является рост коррупционных проявлений в фармацевтической сфере. С каждым годом наблюдается неуклонное увеличение количества преступлений коррупционной направленности среди медицинских работников и работников фармацевтической сферы. Ежегодно в системе здравоохранения и фармацевтической промышленности вскрываются тысячи преступлений. Так, например, по данным ГИАЦ МВД России, за десять лет с 1997 по 2006 гг. число выявленных преступлений в названной сфере увеличилось втрое: если в 1997 г. в сфере здравоохранения было выявлено 3770 преступлений экономической направленности, то в 2006 г. уже 10107 подобных преступлений. При этом наблюдается ежегодный рост масштабов причиненного материального ущерба <1>. Особую же опасность для экономической безопасности государства, в частности, в связи со своей высокой латентностью, представляет получившее широкое распространение в фармацевтической сфере взяточничество, доля которого среди общего количества совершаемых должностных преступлений в данной сфере наиболее велика. Ежегодно регистрируется до одной тысячи должностных преступлений в данной сфере, из них факты взяточничества составляют более половины от общего числа зарегистрированных преступлений <2>. В связи с вышеуказанными обстоятельствами сбор и анализ криминологического материала, связанного с личностью преступника — медицинского работника и работника фармацевтической сферы, совершающих преступления коррупционной направленности, важен не только для последующей организации и осуществления предупреждения и прогнозирования подобных преступлений как основных задач криминологической науки, но также и для выявления и оценки тех свойств, которые порождают или способствуют преступному поведению в рассматриваемой сфере. ——————————— <1> Коваленко К. Ю. Противодействие преступлениям, совершаемых на объектах фармацевтического рынка: уголовно-правовые и криминологические меры: Автореф. дис. … к. ю.н. Нижний Новгород, 2007. <2> Аналитический обзор практики борьбы с экономическими преступлениями в сфере производства, закупок и оборота лекарственных препаратов / ВНИИ МВД РФ.
Слабый контроль государства в области здравоохранения и, в частности, за фармацевтической сферой приводит в конечном итоге к росту числа коррупционных проявлений, имеющих место среди медицинских работников и работников фармацевтической сферы. К преступлениям коррупционной направленности, совершаемым в фармацевтической сфере, относятся, в частности, злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ), получение взятки (ст. 290 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ), коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ), а также ряд других составов преступлений. Так, например, сотрудниками ОБЭП УМВД по Владимирской области пресечена преступная деятельность главного врача областной психиатрической больницы N 2 Д., который, используя свое служебное положение, неоднократно получал незаконные вознаграждения от частного предпринимателя С. за создание ему благоприятных условий коммерческой деятельности при реализации лекарственных препаратов, в том числе сильнодействующих наркотиков. Сумма взяток составила более 1 млн. руб. По итогам проверки возбуждено уголовное дело по признакам ч. 4 ст. 290 УК РФ <3>. ——————————— <3> Там же.
Обстановка бесконтрольности порождает массовые злоупотребления работников розничной торговли. Так, в Республике Мордовия сотрудниками УБЭП МВД изобличена в коммерческом подкупе старший провизор районного производственного предприятия «Фармация» г. Саранска В., которая вымогала деньги в сумме 1,5 тыс. руб. с заведующих аптеками за сокрытие выявленных ею в ходе проверок нарушений. По итогам проверки было возбуждено уголовное дело по ст. 30, ч. 4 ст. 204 УК РФ <4>. ——————————— <4> Там же.
Нередки и случаи нецелевого использования денежных средств Министерством здравоохранения и социального развития России. Так, Счетной палатой в ходе периодически проводимых проверок выявляются целые системы злоупотреблений, способствующие хищению денежных средств, выделенных из федерального бюджета на целевые программы. Так, например, были выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию федеральной программы «Сахарный диабет». Недостаточный контроль за руководителями различных лечебных учреждений приводит к тому, что зачастую создаются условия для незаконного использования государственных средств, отпускаемых для приобретения лекарств. Так, привлечена к ответственности директор ГП «Фармация» г. Ярославля Ч., которая, злоупотребляя служебным положением, занималась закупкой и реализацией неучтенных медикаментов, извлекая таким путем преступные доходы в крупных размерах <5>. ——————————— <5> Там же.
Таким образом, можно выстроить обобщенную типологию преступников — медицинских работников и работников фармацевтической сферы, совершающих преступления коррупционной направленности в рассматриваемой сфере. Всех подобных преступников по данному критерию можно распределить по следующим категориям: коррупционеры-злоупотребители, коррупционеры-взяткополучатели и коррупционеры-расхитители. Рассмотрим особенности социально-демографических показателей личности преступника, совершающего преступления коррупционной направленности в фармацевтической сфере. Одним из основных социально-демографических показателей в характеристике личности преступника — медицинского работника и работника фармацевтической сферы является пол. В целом процентное соотношение женщин и мужчин, совершающих преступления в сфере здравоохранения, распределяется как 80,3% и 17,7%. Объясняется такое процентное соотношение мужчин и женщин прежде всего тем, что сфера здравоохранения является традиционно «женской». В системе здравоохранения России еще со времен существования Советского Союза преобладают преимущественно лица женского пола. К этому можно прибавить и тот фактор, что женщины, как правило, выбирают те профессии, которые позволяют больше времени уделять семье, поэтому и выбирают профессии врача, фармацевта, провизора, педагога. Кроме того, особенности психологии и физиологии женщин просто не позволяют ей совершать преступления, требующие больших физических усилий. Они более склонны к переживаниям и к решению своих проблем путем тех преступлений, которые требуют хитрости, скрытности, продумывания своих планов <6>. К последним как раз и относятся преступления коррупционной направленности в фармацевтической сфере. Если же взять абсолютную статистику, то свыше 50% всех преступлений, совершаемых женщинами, носят корыстный характер <7>. Отметим, что большей частью преступников, совершающих преступления коррупционной направленности, руководят именно корыстные побуждения. ——————————— <6> Кудрявцев В. Н. Лекции по криминологии: М.: Юристъ, 2005. С. 59. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Криминология» (под ред. В. Д. Малкова) включен в информационный банк согласно публикации — Юстицинформ, 2006 (2-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— <7> Малков В. Д. и др. Криминология: М.: Юстицинформ, 2004. С. 86.
Важным криминологическим показателем, характеризующим личность преступника, является возраст. Он определяет не только физическое состояние и возможности лица, но и круг его интересов, жизненные установки и ориентации. Другими словами, возрастная характеристика преступников позволяет судить нам о степени и интенсивности проявления криминогенной активности и особенностях преступного поведения представителей различных возрастных групп <8>. ——————————— <8> Там же.
Ниже приведена табл. 1, в которой указывается возрастная характеристика преступников — работников сферы здравоохранения, совершивших преступления коррупционной направленности.
Таблица 1
Возрастная характеристика работников здравоохранения, совершивших преступления коррупционной направленности <9>
——————————— <9> Червонных Е. В. Криминологическая характеристика личности преступника — медицинского работника // Общество и право. 2008. N 3.
медицинские работники и работники фармацевтической сферы возраст коррупционные преступления
должностные иные
16 — 19 лет 4,2% 6,4%
30 — 39 лет 22,5% 20,6%
40 — 45 лет 27,3% 30,0%
46 — 55 лет 39,3% 39,3%
55 лет и 6,2% 5,9% старше
Приведенные в таблице данные свидетельствуют о том, что наибольший процент работников здравоохранения (медицинских работников и работников фармацевтической сферы), совершивших преступления коррупционной направленности (39,3% и 37,1% соответственно), приходится на возрастную группу 46 — 55 лет. Также довольно велика доля преступников, совершающих подобные преступления в возрасте 40 — 45 лет (27,8% и 30,0% соответственно) и в возрасте (30 — 39 лет) (22,5% и 20,6% соответственно). Из приведенной выше таблицы видно также, что возрастные группы 18 — 29 лет и от 55 лет по объему совершаемых преступлений коррупционной направленности являются наименее криминализированными. Объясняется такое положение дел довольно просто. Для лиц более старшего возраста свойственно более обдуманное совершение преступлений. Для них также характерен высокий опыт, квалификация, широкие связи в различных кругах, что во многом и позволяет совершать преступления коррупционной направленности. Медицинский работник или работник фармацевтической сферы, занимая достаточно высокую должность, имеет возможность брать взятки и решать важные вопросы не в 20 лет, а все-таки в 30, 40 и более. Еще одной составной частью криминологической характеристики личности преступника является такие показатели, как образовательный и интеллектуальный уровень, которые во многом определяют характер преступления и служат неким ориентиром для осуществления индивидуальной профилактической работы. Это и понятно, поскольку данные показатели в значительной мере влияют на круг интересов и потребностей, направленность общения и времяпрепровождения, и в конечном счете, на образ поведения лица <10>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Криминология» (под ред. В. Д. Малкова) включен в информационный банк согласно публикации — Юстицинформ, 2006 (2-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— <10> Малков В. Д. и др. Указ. соч. С. 86.
Применительно к медицинским работникам и работникам фармацевтической сферы их образовательный уровень характеризуется двумя основными категориями: высшее медицинское и фармацевтическое (характерно для врачебной и провизорской деятельности) и среднее специальное образование (характерно для работников среднего медицинского звена, фармацевтов). Отметим, что большинство медицинских лиц, совершающих преступления коррупционной направленности в фармацевтической сфере (до 80%), имеют высшее медицинское или фармацевтическое образование, среднее специальное образование — чуть более 20% <11>. ——————————— <11> Червонных Е. В. Указ. соч. 2008. N 3.
В комплексе социально-демографических показателей определенное криминологическое значение имеют данные о семейном положении. Характеризуя по этому показателю медицинских работников и работников фармацевтической сферы, совершивших преступления коррупционной направленности, можно отметить, что именно семейные работники сферы здравоохранения наиболее склонны к совершению подобных преступлений <12>. ——————————— <12> Там же.
Все вышеперечисленные показатели (пол, возраст, образовательный и интеллектуальный уровни, семейное положение и др.) характерны как для личности в общепринятом понимании ее сущности, так и для личности преступника. Наиболее важной в понимании специфики личности преступника является уголовно-правовая характеристика. Именно она отражает степень социальной деформации личности, ее особые свойства, позволяет выделить наиболее существенные признаки лиц, совершивших преступления. К числу таких признаков относятся: мотивация преступных действий, наличие судимостей за преступную деятельность, ролевое участие в конкретном преступлении, степень подготовленности (организованности) к преступлению <13>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Криминология» (под ред. В. Д. Малкова) включен в информационный банк согласно публикации — Юстицинформ, 2006 (2-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— <13> Малков В. Д. и др. Указ. соч. С. 89 — 90.
Здесь стоит отметить, что примерно одна седьмая всех преступлений коррупционной направленности, совершаемых медицинскими работниками и работниками фармацевтической сферы, совершаются в группе лиц по предварительному сговору <14>. Большинство же подобных преступлений совершается в одиночку. Отметим также, что никто из вышеуказанных работников здравоохранения, которые были осуждены за подобные преступления, ранее не имели судимостей за аналогичные преступления <15>. ——————————— <14> Червонных Е. В. Указ. соч. <15> Там же.
Обобщенная типология преступников — медицинских работников и работников фармацевтической сферы, совершающих преступления коррупционной направленности в рассматриваемой сфере по критерию направленности их преступной деятельности, основываясь на конкретных примерах, представлена выше. Мотивы преступлений коррупционной направленности, совершаемых в фармацевтической сфере, не отличаются от мотивов коррупционных преступлений в иных сферах общественной деятельности. Обычно здесь превалируют корыстные побуждения, связанные с игнорированием права собственности. Не последнюю роль в характеристике личности преступника играют нравственно-психологические качества. Криминогенные нравственные качества и психологические особенности личности коррупционеров, прежде всего, зависят от характера сложившихся у них потребностей и интересов, гипертрофированных или извращенных по сравнению с подавляющим большинством членов общества <16>. ——————————— <16> Там же.
По характеру антисоциальной направленности личность преступника (медицинского работника и работника фармацевтической сферы), совершающего преступления коррупционной направленности, относится к личности с корыстной направленностью. Подобных лиц характеризует и объединяет жажда накопления, стяжательство, эгоизм, пренебрежение интересами общества, вера во всесилие денег и пренебрежительное отношение к добросовестным труженикам <17>. Также зачастую у данных лиц наблюдается нарушение профессиональной мотивации, которое возникает еще на этапе получения человеком образования и со временем только расширяет свои границы, углубляя антисоциальную направленность личности. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Криминология» (под ред. В. Д. Малкова) включен в информационный банк согласно публикации — Юстицинформ, 2006 (2-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— <17> Малков В. Д. и др. Указ. соч. С. 93.
Отметим также, что обычно лица, совершающие преступления коррупционной направленности в рассматриваемой сфере по месту работы, а также по месту жительства, характеризуются положительно <18>. ——————————— <18> Червонных Е. В. Указ. соч.
Таким образом, на основании вышеизложенных характеристики и показателей можно построить усредненную модель личности преступника — медицинского работника или работника фармацевтической сферы, совершающего преступления коррупционной направленности в фармацевтической сфере. Итак, это женщина 46 — 47 лет, имеющая высшее медицинское или фармацевтическое образование, достаточно высокий интеллектуальный уровень, занимающая определенную должность (не ниже уровня врача районной больницы), состоящая в браке. Преступление коррупционной направленности она совершает в одиночку, ранее за аналогичные преступления она не судима, по месту работы и жительства характеризуется положительно. В своей преступной деятельности ею руководят корыстные побуждения. Итак, проанализированные в работе элементы структуры личности преступника — медицинского работника и работника фармацевтической сферы, совершающего преступления коррупционной направленности в фармацевтической сфере, имеют важное значение при изучении и анализе конкретной личности в связи с решением вопросов о привлечении к уголовной ответственности и применении к ней мер индивидуально-профилактического воздействия. Полученная в работе обобщенная типичная характеристика личности преступника данной категории будет также способствовать более тщательной организации общего предупреждения преступлений коррупционной направленности в данной сфере жизнедеятельности общества.
Список литературы
1. Аналитический обзор практики борьбы с экономическими преступлениями в сфере производства, закупок и оборота лекарственных препаратов. ВНИИ МВД РФ. 2. Коваленко К. Ю. Противодействие преступлениям, совершаемым на объектах фармацевтического рынка: уголовно-правовые и криминологические меры: Автореф. дис. … к. ю.н. Нижний Новгород, 2007. 3. Кудрявцев В. Н. Лекции по криминологии. М.: Юристъ, 2005. 188 с. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Криминология» (под ред. В. Д. Малкова) включен в информационный банк согласно публикации — Юстицинформ, 2006 (2-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— 4. Малков В. Д. и др. Криминология. М.: Юстицинформ, 2004. 528 с. 5. Методические рекомендации по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере оборота лекарственных и фармацевтических препаратов / ВНИИ МВД России. 6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.04.2011) // Российская газета. N 113. 18.06.1996; N 114. 19.06.1996; N 115. 20.06.1996; N 118. 25.06.1996. 7. Червонных Е. В. Криминологическая характеристика личности преступника — медицинского работника // Общество и право. 2008. N 3.
