(Грибунов О. П., Третьякова Е. И.) («Российский следователь», 2013, N 18)
ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА КАК ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
О. П. ГРИБУНОВ, Е. И. ТРЕТЬЯКОВА
Грибунов Олег Павлович, начальник кафедры криминалистики ФГКОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт МВД России», кандидат юридических наук, доцент.
Третьякова Елена Игоревна, преподаватель кафедры криминалистики ФГКОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт МВД России».
В статье на основе литературных источников рассмотрен предмет преступления, связанного с обращением фальсифицированных лекарственных средств. В заключение сформулированы выводы, что лекарственное средство является предметом преступления, а фальсифицированное лекарственное средство является предметом совершения преступления.
Medicines as crime subject O. P. Gribunov, E. I. Tretjakova
In article on the basis of references the subject of the crime connected with the address of forged medicines is considered, means is a subject of commission of crime. In the conclusion conclusions are formulated that medicine is a crime subject, and the forged medicine is a subject of commission of crime.
Key words: crime subject, the medicine, the forged medicine, the address of medicines.
Обращение лекарственных средств в Российской Федерации является важнейшей составляющей системы здравоохранения. На российском фармацевтическом рынке, как отмечают все исследователи проблем борьбы с фальсифицированными лекарственными средствами, их количество весьма значительно. Одной из правовых проблем борьбы с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств является отсутствие в Уголовном кодексе Российской Федерации специальной нормы, предусматривающей ответственность за совершение указанного преступления. Предложение о необходимости включения в УК РФ специальной нормы, предусматривающей ответственность за фальсификацию лекарственных средств, впервые было обосновано более десяти лет назад на международной научно-практической конференции «Борьба с фальсифицированными лекарственными средствами в России» <1>. ——————————— <1> См.: Избранные статьи международной научно-практической конференции «Борьба с фальсифицированными лекарственными средствами в России» (Москва, 9 октября 2001 г.) // Медицинский вестник. 2001. N 30.
Во всех работах, где речь идет об уголовно-правовой и криминологической характеристиках обращения фальсифицированных лекарственных средств, содержатся предложения о совершенствовании правовых мер борьбы с данным криминальным явлением. В настоящее время для квалификации таких деяний в следственной и судебной практике применяется довольно широкий спектр статей УК РФ. Уголовно-правовые нормы, используемые для квалификации оборота фальсифицированных лекарственных средств, находятся в различных разделах и главах УК РФ. На необходимость решения данной проблемы, в том числе путем принятия законодателем специальной нормы, предусматривающей ответственность за оборот фальсифицированных лекарственных средств, обращают внимание многие исследователи <2>. ——————————— <2> Фисюн В. В. Противодействие незаконному обороту лекарственных средств и фармацевтических препаратов: Дис. … к. ю.н. М., 2011; Юркина Т. П. Проблемы обращения фальсифицированных лекарственных средств // Медицинское право. 2013. N 1; Коваленко К. Ю. Противодействие преступлениям, совершаемым на объектах фармацевтического рынка: уголовно-правовые и криминологические меры: Дис. … к. ю.н. Нижний Новгород, 2007; и др.
В правоприменительной деятельности фальсификация лекарственных средств квалифицируется по ст. 238 «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» УК РФ, ст. 171 «Незаконное предпринимательство» УК РФ, ст. 235 «Незаконное занятие частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью» УК РФ, ст. 180 «Незаконное использование товарного знака» УК РФ и др. <3>. ——————————— <3> В правоприменительной практике используются более 20 статей, по которым фальсификация лекарственных средств квалифицируется по совокупности преступлений и без нее.
Необходимо отметить, что фальсифицированные лекарственные средства являются опасными не только потому, что могут причинить вред жизни или здоровью, но и потому, что принимаемые потребителем как жизненно необходимые средства, они не дают терапевтического эффекта и могут привести к безуспешному лечению, создать угрозу для здоровья или даже жизни. Сказанное объясняет причину, по которой обращение фальсифицированных лекарственных средств в следственно-судебной практике квалифицируется по ст. 238 УК РФ, т. е. как посягательство на здоровье населения. В ст. 238 УК РФ уголовно-правовая норма, предусматривающая возможность привлечения к уголовной ответственности за обращение фальсифицированных лекарственных средств, изложена как бланкетная. Под бланкетной нормой уголовного законодательства предлагается понимать норму уголовного закона, в которой один или несколько ее структурных элементов содержат признаки (признак), не уяснимые без обращения к законам или к другим нормативным правовым актам иных отраслей права <4>. ——————————— <4> Михайлова И. А. Бланкетные нормы в уголовном законе и их применение органами внутренних дел: Автореф. дис. … к. ю.н. М., 2009. С. 20.
Особенности рассматриваемой бланкетной диспозиции заключаются в том, что для определения, нарушены ли требования, предъявляемые к безопасности различных товаров, продукции, услуг, работ, необходимо обращаться ко множеству законодательных и иных нормативных актов. Как отмечает А. В. Сельский, бланкетное изложение выступает компенсирующим фактором между необъятным массивом регулятивного (восполняющего) законодательства и уголовным законом <5>. ——————————— <5> Сельский А. В. Бланкетные нормы в уголовном законодательстве России: Автореф. дис. … к. ю.н. М., 2010. С. 14.
Особый статус лекарственных средств, определяемый Федеральным законом от 24 марта 2010 г. «Об обращении лекарственных средств» (с последующими изменениями) <6>, их необходимость для человека, невозможность их замены и другие обстоятельства приводят нас к мнению о необходимости выделения лекарственных средств в качестве специального предмета преступления. ——————————— <6> Федеральный закон от 24 марта 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 192-ФЗ, от 11.10.2010 N 271-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ) // Российская газета от 04.04.2010 (далее — Закон «Об обращении лекарственных средств»).
В основу выделения из признаков преступлений, объединенных под общим названием «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», самостоятельного состава — обращение фальсифицированных лекарственных средств необходимо положить характеристику предмета преступления. Предмет преступления является конструктивным признаком в составе фальсификации лекарственных средств, более того, его следует признать детерминирующим признаком. В уголовно-правовой литературе предмет преступления определяется как «предмет и вещи» <7>, «конкретный материальный объект» <8>, «материальные объекты внешнего мира» <9>, «материальные феномены» <10>, т. е. в определении материализованности предмета преступления можно отметить некую общую позицию. ——————————— <7> См.: Фролов Е. А. Спорные вопросы общего учения об объекте преступления // Ученые труды Свердловского юр. ин-та. 1969. Вып. 10. С. 222. <8> См.: Коржанский Н. И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980. С. 103. <9> См.: Наумов А. В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 3 т. М., 2007. Т. 1. Общая часть. С. 310. <10> Пикуров Н. И. Объект преступления // Уголовное право России. Общая часть / Под ред. А. С. Сенцова. Волгоград, 2001. С. 127 — 128.
В определении «функционального» значения предмета преступления более распространенным является его трактовка в узком, специальном значении этого слова, которая обозначает категорию, соединяющую признаки объекта и объективной стороны состава преступления. Такую функцию, в частности, выполняют связанные с охраняемым правовым благом и поддающиеся внешнему восприятию предметы, воздействуя на которые виновный причиняет вред объекту преступления. Предмет преступления — это материальный субстрат, с помощью которого законодатель конкретизирует объект общественно опасного посягательства и воздействуя на который субъект причиняет объекту существенный вред или создает реальную угрозу причинения такого вреда <11>. ——————————— <11> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный материал) / Под ред. А. И. Чучаева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 291.
Большинство ученых-юристов видят в предмете материальные вещи, по поводу которых возникают общественные отношения и воздействуя на которые причиняется вред объекту или создается угроза причинения вреда. Исследователи предмета преступления разделились на две группы, где одни полагают, что предмет как совокупность сторон, свойств общественного отношения защищается правом и, воздействуя на него, причиняется социально опасный вред в сфере этих общественных отношений <12>. ——————————— <12> Кузнецов И. В. Понятие и виды предметов преступления в уголовном праве России: Автореф. дис. … к. ю.н. Челябинск, 2008. С. 22.
Так, И. В. Кузнецов, конкретизируя роль предмета в преступлениях против общественной безопасности, отмечает, что это — предметы и вещества, противоправное воздействие на которые создает угрозу причинения вреда общественной безопасности, здоровью населения и общественной нравственности <13>. ——————————— <13> Там же. С. 23.
Сторонники иной точки зрения полагают, что предмет преступления является признаком объективной стороны. Предмет преступления не входит в число признаков, характеризующих объект преступления, а относится к факультативным признакам объективной стороны преступления, считает М. П. Бикмурзин <14> и делает вывод, что «признание предмета преступления признаком объективной стороны состава преступления позволяет обосновать включение в объем понятия предмета преступления группы вещей, традиционно относимых наукой уголовного права к предмету преступления, но не состоящих в какой-либо объективно необходимой связи с охраняемыми данными нормами благами» <15>. ——————————— <14> Бикмурзин М. П. Предмет преступления: теоретико-правовой анализ: Автореф. дис. … к. ю.н. Уфа, 2005. С. 6. <15> Там же. С. 8.
«Поскольку же сам по себе предмет без воздействия на него со стороны и посредством причинения вреда объекту преступления «связаться» или «соединиться» с последним не в состоянии, то уже само воздействие на предмет выступает в качестве преступного деяния (например, незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия — ст. 222 УК) или такое воздействие охватывается объективной стороной более сложного по содержанию преступного деяния (допустим, служебного подлога — ст. 292 УК)», — полагает В. В. Мальцев и приходит к выводу, что «предмет преступления — это конкретное материальное явление, связанное с существованием объекта преступления (охраны), воздействие на которое образует общественно опасное деяние или становится частью такого деяния, содержащего признаки состава преступления». Предмет преступления относится к факультативным признакам объективной стороны преступления <16>. ——————————— <16> См.: Мальцев В. В. Учение об объекте преступления: Монография: В 2 т. Волгоград: ВА МВД России, 2010. Т. 1. Объект преступления: концептуальные проблемы. С. 21 — 22.
Соглашаясь с позицией В. В. Мальцева, полагаем необходимым внести некоторые уточнения, исходя из специфики предмета исследуемого состава. Прав В. Я. Таций, который замечает, что «нужно различать предмет как структурный элемент общественного отношения и предмет преступления как существующий наряду с объектом самостоятельный факультативный признак состава преступления» <17>. ——————————— <17> См.: Таций В. Я. Объект и предмет преступления в советском уголовном праве. Харьков, 1998. С. 41.
Полагаем, что предмет преступления — это конструктивный признак объекта преступления, т. е. элемент общественного отношения. Его наличие определяет само существование объекта уголовно-правовой охраны. Возвращаясь к исследуемому преступлению, следует заметить, что лекарственная безопасность населения определяется наличием в обращении только лекарственных средств, а не их имитаторов. Предмет преступления не может причинять вред объекту, так как является частью общественных отношений, охраняемых уголовным законом. По нашему мнению, предметом преступления в исследуемом составе можно признать в соответствии с Законом «Об обращении лекарственных средств» собственно лекарственные средства, фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, которые в Законе объединены в общее понятие «лекарственные средства». Лекарственные средства — это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты <18>. ——————————— <18> Федеральный закон от 24 марта 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 192-ФЗ, от 11.10.2010 N 271-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ) // Российская газета. 04.04.2010 (далее — Закон «Об обращении лекарственных средств»). Статья 4.
Фармацевтические субстанции — лекарственные средства в виде действующих веществ биологического, биотехнологического, минерального или химического происхождения, обладающие фармакологической активностью, предназначенные для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяющие их эффективность <19>. ——————————— <19> Там же.
Лекарственные препараты — лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности <20>. ——————————— <20> Там же.
Как мы видим, фармацевтические субстанции и лекарственные препараты включены в общее понятие — лекарственные средства. В юридической литературе изложены различные позиции в определении предмета преступления в ст. 238 УК РФ, в частности, предметом преступления признаются фальсифицированные лекарственные средства. Ряд авторов полагают, что предметом преступления в ст. 238 УК РФ являются товары и продукция, а также работы и услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, и официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности <21>. ——————————— <21> Зейналов М. М. Предмет и объект уголовно-правовой охраны в составе преступления, связанного с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности // Современное право. 2011. N 6. С. 23.
Т. П. Юркина полагает, что предметом преступления будут выступать фальсифицированные лекарственные средства, под которыми следует понимать лекарственные средства, сопровождаемые ложной информацией об их составе и (или) производителе и не соответствующие требованиям фармакопейной статьи либо, в случае ее отсутствия, требованиям нормативной документации или нормативного документа, применение которых может повлечь вред здоровью или жизни потребителя либо угрозу наступления такого вреда <22>. ——————————— <22> Юркина Т. П. Проблемы квалификации обращения фальсифицированных лекарственных средств // Медицинское право. 2013. N 1. С. 14.
В исследованиях, посвященных анализу обращения фальсифицированных лекарственных средств, излагается и иная позиция, согласно которой предметом преступления являются лекарственные средства и иные препараты нефальсифицированного характера <23>. ——————————— <23> Фисюн В. В. Противодействие незаконному обороту лекарственных средств и фармацевтических препаратов: Дис. … к. ю.н. М., 2011. С. 49.
Как при определении места предмета в составе преступления, так и при установлении содержания предмета в конкретном преступлении мнения ученых разделились. По нашему мнению, предметом преступления могут быть только лекарственные средства, так как именно они определяют лекарственную безопасность. Фальсифицированное же лекарственное средство будет являться, скорее всего, предметом совершения преступления, т. е. средством посягательства на здоровье населения. Предмет совершения преступления является средством его совершения, в отличие от предмета преступления, который относится к объекту посягательства.
