(Пискунова О. В.) («Юридическое образование и наука», 2011, N 3)
НЕ РАЗОЧАРУЮТСЯ ЛИ АСПИРАНТЫ В ГОСУДАРСТВЕ? <*>
О. В. ПИСКУНОВА
——————————— <*> Piskunova O. V. Will post-graduates be disappointed in the state?
Пискунова Ольга Владимировна, консультант по вопросам права Центра правовой помощи призывникам.
В данной статье автор рассматривает животрепещущий вопрос, касающийся призыва на военную службу молодых ученых, которые согласно действующему законодательству имеют право на отсрочку, но которых, несмотря на данное обстоятельство, военкомат продолжает призывать на военную службу. А всему виной в очередной раз стала проблема неоднозначности и несогласованности принятых законодательных норм, в которых автор статьи попыталась разобраться и, проанализировав действующее законодательство, пришла к определенным выводам.
Ключевые слова: военная служба, государственная аккредитация, профессиональное образование, отсрочка, военкомат, армия, научная работа, повестка, инициативная группа, Центр правовой помощи призывникам.
The present article considers a burning issue related to call up of young scholars who in accordance with the current legislation have the right to determent but whom in spite of this circumstance military enlistment office continues to enlist. That is why once again there arises a problem of ambiguity and inconformity of adopted legislative norms which are considered by the author of the article, who having analyzed the current legislation has come to certain conclusions.
Key words: military service, state accreditation, professional education, determent, military enlistment office, army, scientific work, call, initiative group, Centre of Legal Assistance for Draftees.
Весенне-летний призыв 2011 г. уже сейчас ознаменован тем, что помимо молодых людей, подлежащих призыву на военную службу, в армию массово стали призывать молодых ученых, которые согласно действующим законодательным нормам имеют право на отсрочку. В связи с этим была образована инициативная группа «Молодые ученые России», которая выступила с обращением к Президенту РФ. В настоящее время повестки на отправку уже вручены десяткам аспирантов в Москве, которые вынуждены обращаться за защитой своих прав в судебные инстанции, правозащитные организации и даже к самому Президенту России Д. Медведеву. Совместно с аспирантами г. Воронежа, откуда военкоматы и начали призыв молодых ученых, было собрано более 2500 подписей для обращения к Президенту как Главнокомандующему с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, разъяснить действующие нормы законодательства. «Скажут пойти служить — пойдем. Но ведь в законе-то написано иное! Пусть нам разъяснят, имеем ли мы право на отсрочку или все-таки нет», — пояснил С. Качалин, координатор инициативной группы. Сейчас данное обращение, по словам представителей группы «Молодых ученых», находится в Госдуме. Кроме того, 18 мая от имени Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Д. Медведеву направлено еще одно обращение о проблеме аспирантов. В обращении Совет при Президенте РФ просит принять указ, предоставляющий аспирантам отсрочку от военной службы до завершения государственной аккредитации вузов по специальностям послевузовского профессионального образования. О необходимости вмешательства в сложившуюся правовую ситуацию свидетельствует тот факт, что аспирантам, которые приходят в военкоматы для оформления предусмотренной в законодательстве отсрочки, продолжают выдавать повестки на отправку в войска. Будучи консультантом Центра правовой помощи призывникам, считаю, что ситуация с призывом аспирантов сложилась из-за несогласованности принятых законодательных норм, их неоднозначности. Предоставление отсрочки аспирантам предусмотрено в ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в другом законодательном акте указаны документы, предоставление которых является достаточным и необходимым условием для получения аспирантом отсрочки, в перечень которых свидетельство об аккредитации не входит. Однако военкоматы призывают аспирантов, ссылаясь на отсутствие аккредитации послевузовских программ. В настоящее время ни у одного вуза в РФ (включая МГУ) этой аккредитации нет, так как процедура аккредитации в законодательстве не урегулирована, соответствующие требования были утверждены Минобрнаукой только 10 мая 2011 г. Кроме того, согласно разъяснениям, данным Рособрнадзором (который непосредственно и занимается аккредитацией вузов), Минобразованием, аспирантам должна быть предоставлена отсрочка от прохождения военной службы, для этого необходима лишь лицензия на право ведения образовательной деятельности по программам послевузовского образования, но не аккредитация. Думаю, военкоматам следует исходить не из буквальной трактовки законодательной нормы, а рассматривать в совокупности с другими НПА, Конституцией, ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Приказом N 400 Минобороны, а также разъяснениями Минобразования, Рособрнадзора, тогда в наличии права на отсрочку у аспирантов не возникает и сомнения. Но военкоматы можно понять: у них план призыва, который нужно выполнять, а зачастую выполнить законным способом план невозможно. Да, военкоматы можно понять: у них план призыва, и другие правозащитники считают, что призыв аспирантов вызван именно отсутствием призывного «ресурса», а не изменениями в законодательстве. Сами же представители военкоматов утверждают, что аспиранты имеют право на отсрочку и сейчас не призываются. В интервью «Радио России» начальник направления призыва и подготовки граждан к военной службе ГОМУ Генштаба России А. Б. Князев заявил, что «аспиранты, которые обучаются в вузах на законных основаниях, конечно, призываться не будут. Они должны принести в военкомат справку и подлинник диплома о высшем образовании — в этом случае никаких проблем не возникает». Однако сложившаяся действительность свидетельствует об обратном: аспирантов как призывали, так и продолжают призывать. И тем более весьма странным выглядит призыв молодых ученых на военную службу вместе с прозвучавшим недавно высказыванием вице-президента Российской академии наук А. Некипелова, который заявил, что «российская наука выжила в 1990-е годы, но сейчас рискует исчезнуть. Беспокоит и то, что проделана большая работа по дискредитации науки в глазах общества. Наука понесла серьезный ущерб, но пока держится на приемлемом уровне». По данным Центра правовой помощи призывникам, только 4% студентов, незаконно отправленных в армию, вернулись и продолжили получение образования в вузе. И это в то время, когда почти везде требуется наличие высшего образования при приеме на работу. Возникает риторический вопрос: а сколько аспирантов вернется и продолжит написание научной работы? И будут ли вообще те, кто после всего этого не разочаруется и не потеряет веру в государство и науку?
