(Шершень Т. В.) («Российский юридический журнал», 2010, N 2)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ИМЯ И ПЕРЕМЕНУ ИМЕНИ
Т. В. ШЕРШЕНЬ
Шершень Тамара Васильевна — кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета Пермского государственного университета (Пермь).
Исследуются проблемные вопросы реализации права на имя, перемену имени, выявляются противоречия законодательного регулирования данных отношений, формулируются предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере. Особое внимание уделено изучению оснований для отказа в регистрации имени, перемене имени и рассмотрению вопросов государственной регистрации перемены имени при заключении, расторжении брака, признании брака недействительным, установлении, оспаривании отцовства (материнства), усыновлении и отмене усыновления.
Ключевые слова: имя, право на имя, выбор и присвоение имени, перемена имени, интересы.
Current problems of implementation of the right to a name and change of a name T. V. Shershen
The article examines crucial issues of implementation of the right to a name, change of a name, reveals contradictions of legislative regulation of relations in process of award, change of a name and formulates suggestions on perfection of current legislature in this sphere. Special attention is paid to exposure of the grounds of refusal to register a name, change of a name and consideration of the issues of state registration of change of a name upon contacting, annulment of marriage, recognition of marriage to be invalid, establishing, disputing paternity (maternity), adoption and annulment of adoption.
Key words: name, right to a name, choice of a name, change of a name, interests.
Имя — древнейший способ индивидуализации лица в обществе. Исторически на Руси принадлежность к семейству определялась фамилией или прозванием, которое в обществе, «организованном по сословиям, было тем значительнее, тверже и тем более имело юридическое значение в сословии, чем определительнее в нем значение сословной и семейной чести, переходящей от предков к потомкам» <1>. Таким образом, фамилия выступала наследственным семейным наименованием. Наряду с фамилией для обозначения связи лица с известным отцом и конкретной семьей использовалось отчество, так называемое наименование по отцу. ——————————— <1> Поэтому наибольшее значение значение фамильному прозванию придавалось в дворянском сословии. Здесь фамильное прозвание, составляя главнейший отличительный признак личности, приобретало вместе с тем государственное значение. Именно поэтому дворянину нельзя было самостоятельно переменить свою фамилию, отказаться от родового имени и выбрать себе другое, безродное или чужеродное имя. Однако перемена фамилии могла быть желательной ради уважительного интереса (семейного, личного или государственного): иногда следовало переменить прозвище непристойное или почему-либо предосудительное и невыгодное. Такая перемена удовлетворялась с разрешения Департамента герольдии Правительствующего сената, к ведомству которого относились дела о перемене фамилии у дворян и почетных граждан. Разрешение зависело от Сената, который требовал письменного согласия родителей просителя на перемену фамилии. Определения Сената опубликовывались в Сенатских ведомостях (Победоносцев К. П. Курс гражданского права: В 3 т. Т. 2. М., 2003. С. 187 — 189).
Для каждой эпохи характерны свои имена. В Древней Руси родители называли младенцев, отталкиваясь от их внешнего вида, особых примет, обстоятельств, благодаря которым дети появились на свет, подтверждают это имена Чернуха, Глазко, Ждан, Нелюба, Забава, Пискун. С введением на Руси христианства изменился способ именования: имена стали выбираться из церковных источников, благодаря которым известны имена Иван (Иоанн), Федор, Петр, Павел, Марк, Даниил, Яков, Анна и др. В истории есть немало примеров формирования имени под влиянием господствующей в государстве и обществе идеологии. В 20-х гг. прошлого века были популярны имена с политической окраской: Революция, Октябрина, Красный Октябрь, Тракторина, Марлена (Маркс + Ленин), Владлена (Владимир + Ленин), Вилен (Владимир Ильич Ленин), Желдора (Железная дорога), Даздраперма (Да здравствует Первое мая), Лапанальда (Лагерь папанинцев на льдине) и т. п. Исторические личности, инициаторы и участники восстаний и революций пополнили своими именами, фамилиями и даже псевдонимами словарь имен в 20 — 40-х гг. XX в. <2>. ——————————— <2> Особый случай — присвоение в качестве собственного имени французской фамилии Жорес (в честь Жана Жореса, основателя газеты «Юманите» и французской социалистической партии) выдающемуся российскому физику, академику Жоресу Алферову // URL: http:// science. ng. ru/ 2000-03-22/ 7_jores. html.
Большую роль в выборе имени ребенка играли и играют политика, литература, музыка, кино. Так, в 90-х гг. XX в. под влиянием латиноамериканских сериалов появились Изауры и Чекиньи <3>. ——————————— <3> Соловьев Ю. Право на имя // Очная ставка. 2004. N 2. С. 18; Приколы советского времени // Комсомольская правда. 2006. 13 — 26 февр. С. 32.
В начале XXI в. были попытки присвоения в качестве собственного имени ребенку названия известного брэнда (Эльдорада, Орифлейм, Армани, Шанель, Лореаль, Шевроле и т. п.). В органах загса в последние годы было немало примеров выбора для ребенка весьма необычного имени. По данным Орджоникидзевского и Свердловского отделов загса Перми, в 2007 г. мальчикам были даны имена Дантес и Принц Макарий <4>, родившуюся в том же году в Кирове девочку родители назвали Россия, в Хакасии — Выбориной, в Кемеровской области — Едросой <5>. В загсе подмосковного Королева зарегистрировано необычное имя — Виагра <6>. ——————————— <4> Комсомольская правда. 2007. 4 мая. С. 6. <5> Но больше всех повезло мальчику из Санкт-Петербурга. Мама хотела назвать его Плапупр (План Путина — победа России), папа настаивал на имени Спапузас (Спасибо Путину за Сочи). После долгих споров ребенка нарекли Дениской (Комсомольская правда. 2007. 6 — 13 дек. С. 2). <6> Необычные имена // URL: http:// materinstvo. ru/?module= articles&id;= 597.
Своеобразие имен, присваиваемых детям при рождении, знакомо не только российской практике. Во Вьетнаме, например, почти двадцать лет жил гражданин с более чем странным именем — Оштрафованный на Шесть Тысяч Пятьсот. Именно такую сумму в национальной валюте пришлось заплатить отцу несчастного в виде штрафа за рождение «лишнего» ребенка. В семье Май Ксан Кана это был уже пятый ребенок, в то время как проводимая вьетнамским правительством жесткая демографическая политика позволяла каждой паре иметь не более двух детей. Только в 19 лет этот гражданин переменил имя на Май Ноанг Лонг, что означает «Золотой Дракон» <7>. ——————————— <7> Рос. газ. 2006. 14 июля. С. 6.
В современном российском праве в имя включают собственное имя, данное ребенку при рождении, отчество и фамилию (ст. 19 ГК РФ). Выбор собственного имени ребенку — это право его родителей. Они могут дать ребенку любое имя, какое только пожелают. Соглашение родителей — необходимое условие для присвоения ребенку собственного имени (п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», п. 2 ст. 58 Семейного кодекса РФ; далее — СК РФ). Вопрос о присвоении ребенку отчества не зависит от соглашения родителей: «Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае». Следует заметить, что в последние годы активизировался процесс обращения граждан (преимущественно татарской, марийской национальностей) в органы загса с заявлениями о дополнении актовой записи отчеством. Например, отделом загса Свердловского района Перми за последние 5 лет произведено более 100 дополнений имени таким элементом, как отчество. Присвоение фамилии ребенку по общему правилу также не зависит от волеизъявления родителей: она присваивается по фамилии родителей (п. 4 ст. 58 СК РФ). Соглашение родителей необходимо при решении вопроса о выборе и присвоении ребенку фамилии при разных фамилиях родителей: ребенку присваивается фамилия либо отца, либо матери по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. Последним предоставлено право по установлению собственных правил выбора фамилии ребенку в соответствии с национальными традициями и обычаями. Если родители не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства. Однако никаких объективных критериев для решения этого вопроса при прочих равных условиях (фамилия каждого из родителей благозвучна, отражает принадлежность к известному роду и т. п.) законодательство не содержит. Исходя из принципа равенства прав родителей каждый родитель вправе претендовать на присвоение ребенку его фамилии. Единственный критерий выбора — интересы ребенка, определяемые как его потребности в обеспечении нормальной жизнедеятельности и всестороннего развития. Исключением из правил присвоения фамилии служат положения, регламентирующие запись имени, отчества и фамилии ребенка, рожденного женщиной, не состоящей в браке, когда отцовство не установлено: имя дается ребенку по указанию матери, отчество — по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия — по фамилии матери (п. 5 ст. 58 СК РФ). Представляется, что в законодательстве должны быть установлены ограничения, обусловленные необходимостью учета интересов ребенка при выборе его родителями имени. Так, Кодекс о браке и семье Республики Беларусь закрепил положение, в соответствии с которым государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, не вправе отказать в присвоении ребенку выбранного родителями собственного имени, если только оно не противоречит нормам общественной морали, национальным традициям (ст. 69). Законодательство России не содержит каких-либо оснований для отказа в регистрации любого избранного родителями собственного имени ребенка. Законодатель, наделяя родителей правом выбора имени ребенку и не закрепляя при этом каких-либо границ их усмотрения, исходит из презумпции разумности и добросовестности родителей, полагая, что они должны руководствоваться не только и не столько собственными интересами, сколько интересами ребенка. К сожалению, некоторые родители при выборе имени ребенку не руководствуются его интересами. Подобный подход не исключает фактической возможности злоупотребления правом родителей на выбор имени ребенку. Примером этого может служить попытка родителей присвоить сыну имя БОЧ рВФ 260602 (с расшифровкой: Биологический Объект Человек рода Ворониных-Фроловых, родившийся 26 июня 2002 года) <8>. ——————————— <8> Михайлова И. А. Имя гражданина: понятие, значение, правовая природа // СПС «КонсультантПлюс».
Для обеспечения интересов ребенка и предупреждения обращений родителей, содержащих волеизъявления на присвоение ребенку имени подобного рода, было бы правильно установить в законе разумные ограничения, в соответствии с которыми имя ребенка не может состоять, например, из буквенной аббревиатуры, цифр и т. п. В российской практике встречаются случаи присвоения ребенку не одного собственного имени, а двух и даже более (например, Анна Мария, Мария Луиза и др.), никаких законодательных запретов и на этот счет нет. Для совершенствования законодательства полезно использовать опыт Республики Беларусь <9>. Согласно ст. 69 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь ребенку может быть дано не более двух собственных имен. Собственное имя, записанное в записи акта о рождении первым, считается основным. ——————————— <9> Текст Кодекса о браке и семье Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. N 278-З размещен на сайте национального правового интернет-портала Республики Беларусь.
Содержание права на имя составляют правомочия на присвоение имени при регистрации рождения, на использование имени, перемену и защиту имени. Имя, полученное при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. Каждый ребенок с момента рождения имеет право на имя и сохранение индивидуальности (ст. ст. 7, 8 Конвенции ООН «О правах ребенка»). Имя наряду с гражданством и семейными связями служит средством индивидуализации и способствует сохранению индивидуальности ребенка. В СК РФ право ребенка на имя рассматривается в ряду личных неимущественных прав, закрепленных в гл. 11 «Права несовершеннолетних детей» и гарантируемых государством <10>. По достижении ребенком возраста 10 лет требуется его согласие на перемену имени и (или) фамилии. Вместе с тем закон наделяет ребенка правом подачи заявления о перемене имени только по достижении 14 лет. Можно допустить, что подобный подход законодателя объясняется привязкой к объемам гражданской дееспособности несовершеннолетних, когда по достижении 14 лет несовершеннолетнему предоставлено право совершения юридически значимых действий с согласия родителя (усыновителя, попечителя), а до 14 лет правовые возможности несовершеннолетнего весьма ограничены. Следует заметить, что в семейном законодательстве есть отступления от этого подхода. В соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. В силу закрепленной в законодательстве презумпции материнства женщины, родившей ребенка, запись о матери ребенка, рожденного несовершеннолетней, даже когда она не достигла 14 лет, производится органом загса на основании документа, выданного медицинской организацией, в которой проходили роды. ——————————— <10> Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 20 июля 2000 г., 22 августа, 21 декабря 2004 г., 26 июня, 30 июня 2007 г., 23 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802; 2000. N 30. Ст. 3121; 2004. N 35. Ст. 3607; N 52. Ст. 5274; 2007. N 27. Ст. 3213; Ст. 3215; 2008. N 30. Ст. 3616.
Необходимость учета интересов ребенка при перемене ему имени и фамилии не вызывает сомнений, так как затрагивает существенные элементы его индивидуализации. Российское законодательство предусматривает получение согласия ребенка при перемене ему имени и фамилии лишь с 10 лет. Установление данной возрастной границы вызывает определенные сомнения. Для сравнения: Семейный кодекс Украины (далее — СК Украины) закрепляет необходимость получения согласия ребенка, достигшего 7 лет, на перемену фамилии в случае изменения его фамилии обоими родителями (одним родителем). При разрешении спора по изменению фамилии ребенка родители могут обратиться в орган опеки и попечительства или суд. При разрешении спора во внимание принимаются исполнение родителями своих обязанностей в отношении ребенка, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о соответствии изменения фамилии интересам ребенка (ст. 148 СК Украины). Реализация права на имя, перемену имени в законодательстве связана с такими юридическими фактами, как рождение ребенка, усыновление (удочерение) и отмена усыновления (удочерения) ребенка, установление и оспаривание отцовства (материнства), заключение и расторжение брака, признание брака недействительным и собственно перемена имени. С правом на получение имени корреспондирует обязанность определенных в законе лиц и государственных органов присвоить ребенку имя. Так, указание органа опеки и попечительства является основанием присвоения ребенку собственного имени или фамилии при отсутствии соглашения между родителями по этому поводу (п. 4 ст. 58 СК РФ). Фамилия, имя и отчество найденному (подкинутому) ребенку присваиваются на основании указания органа опеки, органа внутренних дел либо организации (социальной защиты населения, медицинской или воспитательной), в которую помещен такой ребенок (п. 3 ст. 19 Закона «Об актах гражданского состояния»). Право на получение имени должно быть реализовано в кратчайшие сроки. Это условие следует из п. 1 ст. 7 Конвенции ООН «О правах ребенка», где предусмотрено, что ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя. Осуществление этого права обеспечивается установлением в п. 6 ст. 16 Закона «Об актах гражданского состояния» месячного срока, в пределах которого родители или иные лица должны сделать заявление о рождении ребенка в орган регистрации актов гражданского состояния. Согласно ст. 18 того же Закона регистрация рождения ребенка не может быть осуществлена без указания имени, отчества и фамилии ребенка, поэтому регистрация рождения ребенка оказывается одновременно и регистрацией полученного им при рождении имени. С момента регистрации своего имени гражданин приобретает право пользоваться им для участия в правоотношениях, т. е. приобретать и осуществлять под этим именем права и обязанности (п. 1 ст. 19 ГК РФ). При усыновлении (удочерении) ребенка за ним сохраняются его имя, отчество и фамилия (п. 1 ст. 134 СК РФ). Несмотря на это общее правило, в целях сохранения тайны усыновления предусмотрена возможность изменения имени ребенка по просьбе усыновителя. Изменение имени ребенка старше 10 лет возможно только при его согласии, за исключением случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями (п. 4 ст. 134, п. 2 ст. 132 СК РФ). Об изменении фамилии, имени, отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда. Изменение имени возможно также в случае отмены усыновления (удочерения), когда на основании решения суда органом загса в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве ребенка (ст. 46 Закона «Об актах гражданского состояния»). От волеизъявления лиц, вступающих в брак или расторгающих брак, зависит решение вопроса о выборе фамилии. Согласно положениям ст. 32 СК РФ «супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга». СК РФ закрепляет лишь одно ограничение: «Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной». Вместе с тем ст. 28 Закона «Об актах гражданского состояния», регламентирующая порядок записи фамилий супругов при государственной регистрации заключения брака, содержит прямо противоположное правило: «В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа». Данное противоречие, к сожалению, разрешается на практике не в пользу положений кодифицированного акта. Поразительно, что за 10 лет применения Закона «Об актах гражданского состояния» положения п. 2 ст. 28 так и не были изменены. Необходимо привести нормы ст. 28 названного Закона в соответствие с положениями ст. 32 СК РФ. Расторжение брака само по себе не влечет перемены фамилии бывших супругов, решение этого вопроса напрямую зависит от волеизъявления каждого из них. Согласно п. 3 ст. 32 СК РФ супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Перемена имени предусматривается законодательством в качестве общего правового последствия признания брака недействительным. Исключение сделано лишь для добросовестного супруга, который вправе сохранить фамилию, избранную им при государственной регистрации заключения брака (п. 5 ст. 30 СК РФ). Реализация права на перемену имени получила широкое распространение в последние годы. Пик активности граждан, судя по количеству актов государственной регистрации о перемене имени на основании добровольного волеизъявления, в Пермском крае пришелся на 2003 г., когда было произведено 1305 актов о перемене имени. Для сравнения: в 2004 г. было зарегистрировано 1129 акта о перемене имени, в 2005 г. — 751, в 2006 г. — 823, в 2007 г. — 1054. Право на перемену имени имеет лицо, достигшее возраста 14 лет. Основанием для перемены имени служит заявление совершеннолетнего лица с указанием причин перемены фамилии, имени, отчества. Если же заявителю еще не исполнилось 18 лет, перемена имени производится при согласии обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия — на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения совершеннолетия (при вступлении в брак или эмансипации). Законодательно не установлено каких бы то ни было ограничений по частоте и количеству обращений граждан с заявлениями о перемене имени. Закреплена обязанность руководителя органа загса сообщить причину отказа в письменной форме лицу, желающему переменить имя (п. 5 ст. 60 Закона «Об актах гражданского состояния»). На практике работники органа загса выделяют две причины отказа в перемене имени: «если заявитель находился под следствием, судом, у него имелась судимость; если против перемены фамилии, имени, отчества возражали заинтересованные государственные органы» <11>. ——————————— <11> Желтышева О. Н. Отдел загса Администрации Суксунского района // Органы загса Прикамья: региональный опыт реализации федеральных полномочий: Сб. материалов краевой науч.-практ. конф. / Сост. и отв. ред. А. И. Исаченкова. Пермь, 2007. С. 91.
Лицо, подавая заявление о перемене имени, наряду с другими сведениями, предусмотренными в ст. 59 названного Закона, должно указать причину перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. На практике в качестве причин перемены имени называют неблагозвучность или трудность произношения фамилии, имени, отчества; желание супруга носить общую фамилию с другим супругом или вернуть свою добрачную фамилию; желание иметь добрачную фамилию, общую с детьми от первого брака или в случае смерти супруга; желание носить фамилию, имя, отчество в соответствии с национальными традициями и т. д. Иногда в качестве причины лицо пишет одно слово — «хочу». Работники органов загса считают, что удовлетворение заявлений о перемене имени по такой причине должно быть в законодательном порядке ограничено (например, не более двух раз в течение жизни) <12>. Порой в деятельности органов загса возникают весьма сложные ситуации, не имеющие четкого законодательного решения. В один из районных отделов загса Перми обратился гражданин с вопросом: может ли он произвести перемену собственного имени и фамилии на имя Адольф и фамилию Гитлер? Причину перемены он объяснял своим желанием. Какие разъяснения должен дать работник загса, опираясь на букву закона, в подобной ситуации? Что делать, когда в орган загса поступает подобного рода заявление? Полагаем, что в подобной ситуации должен последовать письменный отказ в перемене имени, базирующийся на уважении к истории и памяти погибших советских людей, на общепринятых нормах морали и нравственности. В Законе «Об актах гражданского состояния» нормы, позволяющей обосновать отказ в регистрации перемены имени, нет. ——————————— <12> Роль органов загса в обеспечении прав и законных интересов граждан // Материалы науч.-практ. конф. Пермь, 2003. С. 74.
Перемена фамилии одним из супругов в браке не влечет за собой перемены фамилии другого супруга. Вместе с тем при перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста 14 лет, в записи акта о его рождении. Исходя из положений п. 4 ст. 59 СК РФ изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия, а в отношении перемены отчества требования о согласии ребенка не содержится. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении (п. п. 3, 4 ст. 63 Закона «Об актах гражданского состояния»).
