(Левушкин А. Н.) («Семейное и жилищное право», 2013, N 5)
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ, ПРЕДМЕТЕ И СИСТЕМЕ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИИ И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ
А. Н. ЛЕВУШКИН
Левушкин Анатолий Николаевич, доцент кафедры гражданского права и процесса Ульяновского государственного университета, кандидат юридических наук.
Вопросы, касающиеся семьи и семейных отношений, всегда были интересны и актуальны, как правило, вследствие различных проблем и неурегулированных вопросов, в частности, правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений между супругами, родителями и детьми, раздела совместно нажитого имущества супругов, установления и взыскания алиментов и др.
Ключевые слова: семейное право, семья, понятие, предмет, система, семейные отношения, межотраслевые связи, государства — участники СНГ.
On the concept, subject and system of family law in Russia and other states — participants of the CIS at the contemporary stage of development A. N. Levushkin
Levushkin A. N., assistant professor of the Chair of Civil Law and Procedure of Ul’yanovsk State University, candidate of juridical sciences.
The issue of family and family relations were always interesting and topical as a rule due to various problems and unsettled issues in particular of legal regulation of property and personal non-property relations between spouses, parents and children, division of marital property of spouses, establishment and recovery of alimony, etc.
Key words: family law, family, concept, subject, system, family relations, intersectorial ties, states — participants of the CIS.
Современный период характеризуется изменением места, сущности, социального и функционального назначения семейного права в системе права Российской Федерации и других государств — участников Содружества Независимых Государств и Балтии, изменением его идеологии. В последние годы большинство ученых-цивилистов, и ученых-«семейников» в особенности, признают семейное право в качестве самостоятельной отрасли права. Рассмотрение вопросов, связанных с определением предмета, правовой природы и места семейного права в системе права, не носит сугубо теоретического, абстрактного характера. Если учесть, что «право любой отраслевой принадлежности, в т. ч. и право семейное, есть инструмент регулирования человеческих отношений, мера свободы индивида по всеобщей норме и единому масштабу» <1>, то нетрудно понять, как важно глубинное понимание смысла и назначения общетеоретического представления о праве как таковом, выполняющем роль «общего масштаба» поведения в семье, не ущемляющем свободы и независимости индивида в области личных отношений. Только руководствуясь требованиями семейно-правовых норм, возможно осуществление членами семьи своих прав, исполнение ими своих обязанностей без нарушения прав, свобод и законных интересов других членов семьи, иных граждан, о чем говорится в п. 1 ст. 7 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) <2>. ——————————— <1> Нечаева А. М. Семейное право: актуал. проблемы теории и практики. М.: Юрайт-Издат, 2007 // СПС «КонсультантПлюс». <2> Семейный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. от 30 нояб. 2011 г. N 98-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.
Предметом семейного права является совокупность (система) отношений, регулируемых соответствующей отраслью права (семейных отношений). Семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения, складывающиеся между членами семьи и, в предусмотренных законом случаях, между иными лицами. Наиболее точно предмет семейно-правового регулирования определяет С. А. Степанов: «это особая область общественных отношений, складывающихся на основе брака, родства, усыновления, а также в результате возникновения предусмотренных семейным законодательством социальных связей, направленных на обеспечение прав и законных интересов граждан, лишенных в силу жизненных обстоятельств семейной поддержки (опека, попечительство, приемная семья, патронатная семья)» <3>. Следует дополнить данное определение, т. к. в современной действительности социальные связи складываются не только на основе семейного, но и гражданского, социального, административного, гражданско-процессуального законодательства. ——————————— <3> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учеб.-практ.) / Под общ. ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2010 // СПС «КонсультантПлюс».
Формирование самостоятельной отрасли семейного законодательства, регулирующей различные институты семейного права как отрасли права, впервые произошло именно в России в начале XX в. Нормы семейного права традиционно содержались и сейчас содержатся в гражданском законодательстве некоторых стран. Как справедливо отмечено О. Ю. Ильиной, «семья является уникальным социально-правовым институтом. Именно в семье закладываются основы социализации личности; обладая семейно-правовым статусом, лицо вправе рассчитывать на защиту со стороны государства» <4>. В соответствии с п. 1 ст. 1 СК РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. ——————————— <4> Ильина О. Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации. М.: Городец, 2007. С. 9.
На современном этапе правового регулирования публичное право осуществляет новую функцию защиты прав гражданина — обеспечение его частных интересов в семейно-правовой сфере. Достижение баланса публичного и частного права в регулировании отношений, вытекающих из брака и принадлежности к семье, является одновременно и целью, и необходимым условием нормальной жизнедеятельности людей, укрепления брака и семьи в любом современном обществе, в т. ч. в государствах — участниках Содружества Независимых Государств и Балтии. Основная задача законодателя видится в установлении баланса интересов публичного и частного и достижении этого равновесия. В современных условиях частное и гражданское право соотносятся как род и вид. Сегодня отождествление данных понятий невозможно. Бурное развитие частноправовой сферы не позволяет сводить частное право только к гражданскому. Весьма велико значение семейного права как отрасли частного права для регулирования имущественных и личных неимущественных отношений, вытекающих из брака и принадлежности к семье. На сегодняшний день семейное право — одна из важнейших отраслей права Российской Федерации, регулирующая частно-публичные отношения в рамках семьи, не лишенная публично-правового начала и императивного регулирования отношений, вытекающих из брака и принадлежности к семье. На наш взгляд, семейное право в его сегодняшнем состоянии — это полноценная самостоятельная отрасль права, включающая подотрасли, институты и субинституты. Следует подчеркнуть, что семейное право имеет многоаспектный характер, семейные отношения пронизывают все бытие человека, поэтому следует считать оправданным рассмотрение семейного права и как отрасли права, и как системы законодательства, и как науки и учебной дисциплины. Семейное право — важная социально ориентированная отрасль в системе права РФ. Его полноценное и качественное регулирование должно способствовать дальнейшему экономическому и социальному развитию государства, укреплению семьи, балансу публичных и частных интересов в семейно-правовой сфере. Полагаем, что семейное право занимает самостоятельное положение в системе права. Данная отрасль, по нашему мнению, занимает промежуточное положение между публичными и частными отраслями и, следовательно, семейное право относится к частно-публичной отрасли права. Можно предположить, что семейное право исторически вышло из гражданского, но бесспорно, что семья и семейные отношения были первичны и население на всех исторических этапах своего развития было заинтересовано в урегулировании данных отношений, имеющих самостоятельный, обособленный от гражданских отношений характер. По нашему мнению, на сегодняшний день очевидна необходимость включения в предмет семейного права как в России, так и в других государствах — участниках Содружества Независимых Государств и Балтии организационных отношений, т. е. тех, которые «направлены на упорядочение (нормализацию) иных общественных отношений, действий их участников». К их числу, в частности, относятся многие отношения, складывающиеся по поводу заключения брака (например, ст. 10, 15 СК РФ), в процессе выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 122 СК РФ), и др. В семейном праве, как и в гражданском, важная роль принадлежит организационным отношениям, т. е. в предмет семейного права следует включать наряду с личными неимущественными и имущественными организационные отношения. На это обстоятельство указывает ст. 2 СК РФ, относящая к числу отношений, регулируемых семейным законодательством, отношения, в рамках которых определяется порядок заключения брака, порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из основных тенденций развития как современного научного познания в целом, так и юридической науки в частности является расширение использования системного подхода при изучении природы рассматриваемых явлений. Системный подход все чаше выступает в качестве альтернативы традиционному аналитическому методу исследования, основанному на убеждении, что подлинное понимание сущности явления достигается только при разложении его на отдельные элементы. Методологическое понимание принципа системности имеет важное значение для осуществления научных правовых исследований основных элементов в системе семейного права Российской Федерации и других государств — участников СНГ и Балтии, поскольку позволяет проводить сравнительно-правовой анализ и рассматривать тенденции развития. Представляется, что такая деятельность должна осуществляться системными методами, на основе системных этапов, решений и правил с применением системы оценок и системы тенденций развития. Кроме того, принцип системности позволяет рассматривать сравнительно-правовую характеристику и тенденции развития семейного права РФ и других государств — участников СНГ и Балтии как универсальный компонент регулирования общественного развития, в основе которого лежат общие задачи упорядочения, сохранения либо преобразования правового регулирования семейных правоотношений. В мусульманских странах — участниках СНГ наметилась тенденция к уменьшению влияния религии на семейно-брачные отношения. Однако религия долгое время держала под неослабным вниманием семейные процессы. Государство, в чем-то подражая религии, а в чем-то поддерживая народные традиции, все же не могло (да и не может) регулировать семейно-брачные отношения абсолютно. Противоречие между правом и традицией в сфере семейных отношений носит характер принципиальный, потому что в данном вопросе закон не косвенно, а напрямую затрагивает автономность семьи, бытовых, интимных отношений. Система семейного права как учебной дисциплины определяется как совокупность следующих элементов: 1) семейно-правовых норм; 2) традиций (обычаев), норм морали и религиозных правил; 3) правоприменительной практики; 4) принципов семейного права; 5) научных взглядов и правовой культуры. В качестве особого структурного элемента в организации семейных отношений и функционировании основных институтов семейного права следует назвать юридические учреждения (например, органы опеки и попечительства, приемную семью, детский дом семейного типа и др.), тем самым подчеркивая организационную составляющую в системе семейного права. Система семейного права как отрасли права — это обусловленная единством семейных отношений внутренне организованная совокупность семейно-правовых норм и иных социальных регуляторов, субинститутов, институтов и подотраслей этой отрасли права, закономерно взаимосвязанных в единое целое. Видится необходимым выделение в структуре семейного права как отрасли частно-публичного права, по аналогии с гражданским правом, общей и особенной частей. В каждой из названных частей мы выделяем правовые институты и далее — субинституты. В рамках особенной части семейного права есть все основания для выделения отдельных подотраслей: «брачно-супружеского права», «детско-родительского права», «алиментного права» и других. В основании внутреннего устройства семейного права, как, впрочем, и любой отрасли права, лежит правовая норма, применительно к предмету нашего исследования — норма семейного права. Полагаем, что в рамках общей части семейного права нет объективных предпосылок и нецелесообразно выделение подотраслей, можно говорить лишь о правовых институтах. Автор настоящего диссертационного исследования последовательно отстаивает позицию о самостоятельности семейного права как отрасли частного права, не отрицая, однако, его тесную связь с гражданским правом. Обособленность семейного права как самостоятельной правовой отрасли в рамках структуры отечественного частного права подтверждается, в частности, фактом существования в семейном праве подотраслей, институтов и субинститутов: брачно-супружеского права, детско-родительского, алиментного права и других. Семейное право, находясь в системе российского права, взаимодействует со многими отраслями права. Наблюдая подобное правовое взаимодействие семейного права, можно увидеть и некоторые тенденции развития современного семейно-правового регулирования соответствующих общественных отношений как в России, так и в других государствах — участниках СНГ и Балтии. Можно с уверенностью утверждать, что существующая в праве система межотраслевых правовых связей, в т. ч. и связей семейного права, находится в динамическом и постоянно развивающемся, модернизирующемся состоянии. Это связано с развитием общественных отношений, регулируемых семейным правом, совершенствованием механизмов семейно-правового регулирования, появлением новых правовых инструментов межотраслевого характера, протекающими процессами модернизации всей системы права. Обобщая изложенное, заметим, что использование новой методологии, основанной на понимании комплексной (межотраслевой) природы семейных отношений, позволяет выйти на новый уровень научных правовых исследований и выявить новые государственно-правовые закономерности взаимодействия норм различной отраслевой принадлежности. Следует признать, что основные тенденции межотраслевого регулирования обусловлены проблематикой системной организации межотраслевых связей частного права, соотношения норм семейного права и иных правовых отраслей, включая и соотношение с различными публично-правовыми отраслями. Некоторые направления модернизации правового регулирования семейно-правовых институтов обусловлены публичной деятельностью государства и иных публично-правовых образований, их ролью в области частного и публичного права.
Список литературы
1. Ильина О. Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации. М.: Городец, 2007. 2. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учеб.-практ.) / Под общ. ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2010 // СПС «КонсультантПлюс». 3. Нечаева А. М. Семейное право: актуал. проблемы теории и практики. М.: Юрайт-Издат, 2007 // СПС «КонсультантПлюс». 4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. от 30 нояб. 2011 г. N 98-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.
