(Михайлов Н. И.) («Российский юридический журнал», 2011, N 5)
ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА АКТИВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАТИВНЫХ СУБЪЕКТОВ В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ
Н. И. МИХАЙЛОВ
Михайлов Николай Иванович, доктор юридических наук, профессор, заместитель директора Института государства и права Российской академии наук (Москва).
Представлен понятийный, системно-правовой анализ категорий «инновация», «инновационная деятельность». Дается оценка предпринимательской активности в инновационной сфере, рассматриваются виды договоров, используемых в инновационной сфере.
Ключевые слова: инновация, инновационная деятельность, корпоративный субъект, предпринимательская деятельность.
Legal means of activation of corporate subjects’ activity in innovation sphere N. I. Mikhajlov
Categorial, systematical-historical and legal analysis of innovation and innovational activity is presented. Business activity in innovation sphere is estimated. The author gives recommendations on contracts on creating of innovative products execution.
Key words: innovation, innovation activity, corporate subject, business activity.
Потребность в активном поиске новых технологий, материалов, методов организации ведения бизнеса и управления им с использованием специалистов более высокой профессиональной подготовленности — характерная черта современного предпринимательства в условиях жесткой конкуренции между участниками соответствующих сегментов рыночной экономики. Указанные нововведения как в отдельности, так и в совокупности в мировой практике чаще всего обозначаются специалистами различного профиля термином «инновации». Внедрение инноваций в предпринимательскую деятельность в сфере производства и в сфере оказания услуг в странах со сложившейся рыночной экономикой считается одним из главных условий экономического прогресса <1>. При этом следует подчеркнуть, что инновации стали активно рассматриваться и в странах Запада, и в России в качестве обязательного элемента стратегии развития не только отдельных компаний, но и целых отраслей <2>, базирующихся на наукоемком производстве либо на постоянно обновляемых технологиях оказания услуг, в том числе в сфере обеспечения управленческих процессов. ——————————— <1> Подробнее см.: Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982. <2> См., например: Дмитриевский А. Н. Фундаментальный бизнес инновационного развития нефтяной и газовой промышленности в России (основные положения доклада) // Вестн. Российской академии наук. 2010. Т. 80. N 1. С. 10 — 26.
В результате внедрения инноваций формируются необходимые предпосылки для разработки экономической стратегии, ориентированной на обеспечение эффективного функционирования хозяйственного механизма предприятий, которая является элементом государственной политики. Субъекты предпринимательства как генераторы и адресаты инноваций, а также как участники инновационной деятельности в странах с рыночной экономикой представлены в основном традиционными организационно-правовыми формами крупного, среднего и малого бизнеса, а именно хозяйственными обществами и товариществами. В зависимости от целей деятельности субъект предпринимательства может выступать не только производителем инноваций либо их потребителем, но и быть одновременно и производителем, и потребителем услуг. Необходимо подчеркнуть, что инновации в указанных сферах связаны с применением отличающихся новизной разработок, технологий или знаний, которые могут быть воплощены в конструктивно новые технические продукты (машины, оборудование), программные средства, где найдут отражение не имеющие аналогов или усовершенствованные технологические процессы либо процедуры взаимодействия участников соответствующих схем управления бизнесом — субъектов предпринимательства в отдельно взятом сегменте рыночной экономики в масштабах региона, страны. Говоря о главной цели использования инноваций предприятием и другими субъектами предпринимательства, следует выделить устойчивое получение ими дополнительной прибыли в условиях рыночной конкуренции на основе хозяйственной самостоятельности с минимальным и прогнозируемым имущественным риском. Рассматривая инновации как собирательное понятие нововведений, важно учитывать, что они представляют собой научные, конструкторские или технологические идеи, принципы, механизмы, организационные решения, принципиально новые технологии, а также усовершенствование или рационализацию применяемых технологий. Вместе с тем сами по себе инновации — это результат процесса, именуемого инновационной деятельностью, в ходе которой складываются разнообразные отношения между ее участниками. Принимая во внимание исторические аспекты инновационной деятельности, отметим, что в советском законодательстве под нововведениями понимались результаты научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), внедряемые в производство в рамках концепции научно-технического прогресса, т. е. во взаимосвязи «наука — производство». На современном этапе границы инновационной деятельности в России постепенно расширяются, поскольку инновации активно проникают в сферу бизнеса через предпринимательские структуры как в отраслях с крупным наукоемким производством, так и в малом предпринимательстве. Таким образом, в качестве инновационного продукта могут выступать изобретения, новые изделия, технологии, управленческие механизмы. Исходя из этого более точно инновацию можно определить как конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции, реализуемой на рынке, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности <3>. В зависимости от характера деятельности производителей и потребителей определенных нововведений в предпринимательской сфере следует выделить прежде всего инновации в сферах производства и оказания услуг. ——————————— <3> Инновационный менеджмент: Учеб. для вузов / Под ред. О. П. Молчановой. М., 2001. С. 17.
При определении понятия «инновационная деятельность» нужно указать на ее отличие от НИОКР: она представляет собой процесс использования нововведений для получения прибыли коммерческими предприятиями, что является основной задачей любого субъекта предпринимательства. Однако не стоит трактовать инновационную деятельность только как внедренческую, поскольку в условиях рыночной экономики цели внедрения вторичны, главная же задача — достижение доминирующего, в первую очередь ценового, конкурентного положения конкретным хозяйствующим субъектом в том или ином сегменте рынка. Рассматривая указанную специфику инновационной деятельности в качестве особого предмета правового регулирования, необходимо принимать во внимание как сложившуюся ситуацию в правовом обеспечении инновационных процессов в России, так и возможности ее изменения. Улучшение качества правового обеспечения данных процессов — ключевая задача в обозримом будущем для отечественной правовой системы <4>. Проблема правового регулирования инновационной деятельности в нашей стране сегодня не решена <5>. Так, пока не принят базовый законодательный акт, в котором были бы закреплены понятие и виды инноваций с учетом современных мировых тенденций, механизм осуществления инновационной деятельности, порядок ее поддержки государством в наукоемких сферах производства, формы стимулирования привлечения иностранных инвестиций для активизации внедрения нововведений в основные для современной экономики области, в том числе в сферу информационных технологий. ——————————— <4> Подробнее см.: Ефимцева Т. В. Место инновационного права в системе российского права // Бизнес и право в России и за рубежом (приложение к журн. «Предпринимательское право»). 2010. N 3. С. 51 — 53. <5> Аналогичной позиции придерживается А. Г. Лисицын-Светланов (Лисицын-Светланов А. Г. Интеллектуальная собственность и инновационные процессы в современной России // Вестн. Российской академии наук. 2010. N 1. Т. 80. С. 4).
Определяя систему источников правового регулирования инновационной деятельности в современной России, следует отметить, что наряду с ГК РФ и другими нормативными правовыми актами важную роль играют Федеральные законы от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» <6> и от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» <7>. Вместе с тем сопоставление этих законодательных актов с другими свидетельствует о том, что указанные Законы регулируют только отдельные виды отношений, связанных с инновационной деятельностью, что говорит об отсутствии системного подхода к решению данной задачи. ——————————— <6> СЗ РФ. 2002. N 52 (I ч). Ст. 5140. <7> Там же. 2010. N 40. Ст. 4970.
Таким образом, сравнительный анализ правовых источников, регламентирующих деятельность субъектов в инновационной сфере, позволяет констатировать не только отсутствие комплексного правового регулирования в рассматриваемой области, но и необходимость принятия, как уже отмечалось, специального законодательного акта, посвященного вопросам инновационной деятельности. Исходя из определения основных направлений, видов и форм государственной поддержки инновационной деятельности в России, а также в целях упорядочения правового регулирования отношений между Российской Федерацией, ее субъектами, физическими и юридическими лицами в связи с такой поддержкой полагаем целесообразным закрепить в этом законе нормы, определяющие формы финансовой поддержки государством инновационной деятельности в России. Основной инструмент правового регулирования отношений субъектов предпринимательства в сфере инноваций — различные виды договоров. Можно выделить следующие договорные формы, активно используемые хозяйствующими субъектами в инновационной сфере: договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договор на выполнение научно-исследовательских работ, договор на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ, договор на создание и передачу научно-технической продукции, договор о передаче ноу-хау, лицензионный договор и договор коммерческой концессии. Представляется, что центральное место в договорном обеспечении инновационной деятельности занимают два договора: на выполнение научно-исследовательских работ (НИР) и на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ (ОКиТР). Различие между ними состоит прежде всего в предмете, а именно в характере действий (работ), которые обязан осуществить исполнитель. Так, если в первом договоре согласно п. 1 ст. 769 ГК РФ предметом является проведение обусловленных техническим заданием заказчика научно-исследовательских работ, то во втором — разработка образца нового изделия, конструктивной документации на него или новой технологии. В то же время есть определенное сходство в предмете этих договоров: творческий характер выполняемых работ, обязанность заказчика принять и оплатить работу. Необходимо подчеркнуть большую практическую значимость заключительной стадии исполнения обязательств по этим договорам, на которой осуществляется сдача-приемка с оценкой и передачей заказчику результатов исследования и разработок для их реализации на коммерческой основе в производстве. При этом в акте сдачи-приемки выполненных НИР и ОКиТР, подписываемом сторонами договора, фиксируются новизна и перспективность предлагаемых научно-технических решений; степень использования в разработках современных как отечественных, так и зарубежных достижений науки и техники; предполагаемая (расчетная) эффективность нового изделия или технологического процесса с учетом уровня патентной защиты представленных разработок и их конкурентоспособности в сегменте рынка, соответствующем предпринимательским интересам заказчика. В связи с этим следует отметить тесную связь договоров на выполнение НИР и ОКиТР с договором на создание и передачу научно-технической продукции. Назначение этого договора определяется его предметом — создание исполнителем для заказчика по определенным параметрам научно-технической продукции с выполнением работ по изготовлению, испытанию и поставке опытных образцов либо партий изделий. Однако существенное отличие данного договора от рассмотренных заключается в его направленности не только на создание, но и на передачу научно-технической продукции с возможным ее освоением и внедрением, а также в установленных сторонами случаях с дальнейшим обслуживанием в процессе коммерческой эксплуатации заказчиком на протяжении согласованного периода времени. Вместе с тем выполнение только работ по передаче научно-технической продукции может быть оформлено договором на оказание инжиниринговых услуг, имеющих специфическую направленность именно на передачу инновационной продукции с обеспечением ее внедрения для использования в процессе производства. В современной практике все активнее используется договор на оказание маркетинговых услуг по выпуску инноваций на рынок. Предмет этого договора включает целенаправленное проведение исследований соответствующих сегментов рынка путем определения перспектив его развития с учетом имущественных интересов всех активных участников, прежде всего реализаторов и потребителей продвигаемого новшества как результата инновационной деятельности, с адаптацией того или иного изделия к региональным либо национальным особенностям рыночной экономики. Указанный договор является, как правило, составным элементом комплекса рассмотренных договорных форм, используемых в инновационной сфере субъектами предпринимательской деятельности в условиях конкурентной экономики. С учетом результатов анализа деятельности корпоративных субъектов в сфере инноваций для ее активизации можно сделать два основных вывода. Так, в целях повышения эффективности деятельности субъектов предпринимательства в инновационной сфере России необходимо комплексное совершенствование соответствующих правовых источников с ориентиром на использование всех рассмотренных в данной статье и других предусмотренных ГК РФ договорных форм с обязательным соблюдением его норм об интеллектуальной собственности. Целесообразно также в процессе правоприменения рационально использовать для решения инновационных задач весь существующий в законодательстве правовой инструментарий организации договорных связей.
Bibliography
Dmitrievskij A. N. Fundamental’nyj biznes innovacionnogo razvitiya neftyanoj i gazovoj promyshlennosti v Rossii (osnovnye polozheniya doklada) // Vestn. Rossijskoj akademii nauk. 2010. T. 80. N 1. Efimceva T. V. Mesto innovacionnogo prava v sisteme rossijskogo prava // Biznes i pravo v Rossii i za rubezhom (prilozhenie k zhurn. «Predprinimatel’skoe pravo»). 2010. N 3. Innovacionnyj menedzhment: Ucheb. dlya vuzov / Pod red. O. P. Molchanovoj. M., 2001. Lisicyn-Svetlanov A. G. Intellektual’naya sobstvennost’ i innovacionnye processy v sovremennoj Rossii // Vestn. Rossijskoj akademii nauk. 2010. N 1. T. 80. Shumpeter I. Teoriya ehkonomicheskogo razvitiya. M., 1982.
