Министерство юстиции зарегистрировало Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.07.2012 N 764, которым утвержден Административный регламент по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.
Приказ N 764 заслуживает самого внимательного изучения, поскольку сфера его применения очень широка и касается не только сотрудников Роспотребнадзора и проверяемых организаций. Он может быть интересен лицам, пострадавшим в результате нарушения установленных санитарных норм, прав потребителей и правил продажи отдельных товаров.
Проверки Роспотребнадзора могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановая проверка проводится не чаще, чем один раз в три года на основании ежегодного плана проведения проверок, который размещают на сайте Роспотребнадзора (его территориальных органов). Плановые проверки в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере могут проводиться два и более раза в три года в соответствии с Перечнем видов деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 N 944. О плановой проверке уведомляют за три рабочих дня до ее начала.
Основаниями для внеплановой проверки могут быть обращение граждан о нарушении прав потребителей, требование прокурора, поручение Президента РФ или Правительства РФ. Основанием также может послужить поступление информации (в том числе из СМИ) о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций (об их угрозе). Кроме того, причиной внепланового мероприятия может быть истечение срока исполнения ранее выданного предписания. О внеплановой проверке проверяемые лица уведомляются не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. В отдельных случаях, указанных в Регламенте, проверка проводится без предупреждения (подп. 2 п. 26 Регламента).
Различают документарные и выездные проверки (п. 15 Регламента). Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать 20 рабочих дней (п. 16 Регламента).
Должностные лица Роспотребнадзора при проведении проверки обязаны предъявить служебное удостоверение, копию приказа о ее назначении и при необходимости копию документа о ее согласовании с прокуратурой. Они вправе: требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды; привлекать к проведению выездной проверки независимых экспертов, экспертные организации; посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам.
Проверяемые лица имеют право: присутствовать при проведении проверки, давать объяснения; получать от должностных лиц Роспотребнадзора информацию; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц Роспотребнадзора; требовать возмещения вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора) и др.
При выявлении в ходе проверки нарушений выдается предписание об их устранении. В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций (при их угрозе) возможен временный запрет деятельности через суд. Также могут отозвать опасную продукцию из оборота или запретить ее реализацию. Информация о результатах проверок размещается на официальном сайте Роспотребнадзора (ее территориальных органов).
