(Титаренко Е. П.) («Бюллетень нотариальной практики», 2007, N 2)
СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ <1>
Е. П. ТИТАРЕНКО
——————————— <1> В юридической литературе высказывается мнение относительно правовой природы алиментного соглашения: оно является гражданско-правовым договором (Крайнова Т. К. Соглашения об уплате алиментов в нотариальной практике // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск: Изд-во Томского университета, 2002. С. 158). Столь серьезный вывод автор строит на основе правового установления, содержащегося в СК РФ, о применении к заключению, исполнению, расторжению, признанию недействительным этого соглашения соответствующих норм ГК РФ без попытки какого-либо анализа со стороны автора статьи возможности, приемлемости применения указанных норм ГК РФ.
Титаренко Е. П., старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Алтайской академии экономики и права.
СК РФ включает в себя целый правовой институт, представляющий собой совокупность норм, определяющих порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным алиментного соглашения, способы, порядок уплаты, индексацию размера алиментов, выплачиваемых по соглашению, и т. п. Однако, несмотря на то что соглашениям об уплате алиментов посвящена отдельная глава (гл. 16) СК РФ, легальное определение такого соглашения отсутствует. В принципе по названию соглашения об уплате алиментов уже можно судить о его понятии и содержании, а на основе отдельных норм гл. 16 СК РФ можно дать его определение. Соглашение об уплате алиментов (алиментное соглашение) — это подлежащее нотариальному удостоверению соглашение, заключаемое между лицом, обязанным уплачивать алименты в силу закона, и их получателем или его законным представителем, о предоставлении периодически или единовременно содержания в определенном размере и форме (денежной, натуральной и т. д.). В связи с этим к особенностям алиментного соглашения можно отнести, во-первых, его субъектный состав (ст. 99 СК РФ); во-вторых, свободу выбора сторонами порядка, способа, а в некоторых случаях и размера уплаты алиментов, в-третьих, обязательную нотариальную форму; в-четвертых, наличие у соглашения силы исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ). Субъектами соглашения об уплате алиментов являются, с одной стороны, лицо, обязанное уплачивать алименты, и с другой — их получатель, а в случае недееспособности какой-либо или обеих сторон соглашение заключается законными представителями этих лиц (ст. 99 СК РФ). Это связано с тем, что алиментные права и обязанности, установленные законом, не могут переходить к другим лицам (ст. 383 ГК РФ) в силу их личного характера. Поэтому если даже субъекты алиментного правоотношения недееспособны, то обязанность все равно должна быть исполнена, и только от их имени и за счет их имущества. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей (ст. 99 СК РФ). Поскольку возникновение алиментного правоотношения основано на законе, то право на получение алиментов и обязанность по их уплате возникают только у лиц, указанных в законе, поэтому, полагаем, и заключать алиментное соглашение могут лишь эти лица. В литературе данный вопрос является спорным. В принципе авторы признают, что в приведенной норме речь идет о субъектах алиментного правоотношения, определенных в законе, но одни считают, что указанные в законе лица могут заключить алиментное соглашение как при наличии, так и при отсутствии условий, необходимых для взыскания алиментов в судебном порядке (нетрудоспособность, нуждаемость, беременность жены и т. д.) <2>, другие утверждают, что соглашения об уплате алиментов могут заключать и другие лица, вообще не указанные в законе <3>. ——————————— <2> См., например: Кабышев О. А. Право на алименты. М., 1998. С. 77; Шелюто М. Л. Алиментные соглашения: субъекты, содержание, форма // Нотариус. 1998. N 5/6. С. 27 — 28; Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М., 1999. С. 406 — 407. <3> См., например: Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. С. 253 — 255; Симонян С. Л. Имущественные отношения между супругами. М.: Издательско-книготорговое объединение «ЭБМ-контур», 1998. С. 74.
Думается, обе точки зрения имеют право на существование, но в обоих случаях речь идет о договоре о предоставлении содержания. Для аргументации вывода следует прежде всего обратиться к толковому словарю и сравнить лексические значения терминов «содержание» и «алименты». Исходя из анализа лексического значения сравниваемых понятий, термин «алименты» уже, чем термин «содержание». Если термин «содержание» означает средства, выдаваемые для обеспечения существования кого-либо, то термин «алименты» означает денежные средства, которые в установленных законом случаях должны предоставляться родственникам нетрудоспособных членов семьи, детям <4>. ——————————— <4> Большой толковый словарь русского языка. СПб., 1998. С. 35.
Анализ правовых норм также приводит нас к выводу об ограниченном круге субъектов алиментного соглашения. Субъектами алиментных отношений являются лица, которые, с одной стороны, приобретают субъективное право на содержание при наличии указанных в СК РФ обстоятельств и как следствие — обладают правомочием по суду требовать предоставления алиментов, а с другой — лица, которые несут соответствующую правовую обязанность. Как отмечает О. Косова, «ограничение круга субъектов, несущих юридическую обязанность алиментирования и заключающих соглашения, определяющие порядок ее исполнения, в большей мере соответствует целевому назначению института алиментирования, действующему законодательству. Определяя сферу применения семейного законодательства, ст. 2 СК РФ относит к числу возможных субъектов семейно-правовых связей только тех физических лиц, которые прямо в нем обозначены» <5>. ——————————— <5> Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. 2002. N 12. С. 24.
Принцип диспозитивности, действующий в семейно-правовой сфере, позволяет сторонам решать все вопросы осуществления права на алименты и исполнения соответствующей обязанности на основе достигнутого ими соглашения. Поэтому вполне логично ограничение круга участников алиментных соглашений, заложенное в ст. 99 СК РФ. «Требование недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи (ч. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ) обусловливает определенные границы семейно-правовой регламентации отношений между лицами, проживающими или проживавшими одной семьей. Отсюда следует и исчерпывающий круг субъектов, которым законодатель считает необходимым предоставить правовую охрану. Думается, что рамки применения аналогии закона, заложенные в ст. 5 СК РФ, не могут быть беспредельными. Определяя условия ее использования, под членами семьи законодатель имеет в виду именно лиц, прямо обозначенных в СК РФ. Применение по аналогии норм гражданского законодательства противоречило бы существу алиментных правоотношений, одной из основных особенностей которых является безвозмездность» <6>. ——————————— <6> Косова О. Указ. соч. С. 24.
Регламентируя алиментные отношения, законодатель отдает предпочтение действию диспозитивных начал в осуществлении предоставленного законом права на содержание, допускает согласование частных интересов сторон путем определения ими предмета и порядка исполнения алиментной обязанности в алиментном соглашении. «Сами же основания возникновения обязанности содержания и круг субъектов алиментирования, без сомнения, должны устанавливаться императивно, что соответствует характеристике метода семейно-правового регулирования как диспозитивно-императивного» <7>. ——————————— <7> Косова О. Указ. соч. С. 24.
Лексико-грамматический анализ ст. 99 СК РФ показывает, что одной из сторон алиментного соглашения является обязанное в силу закона уплачивать алименты лицо, а систематическое толкование правил об алиментировании (п. 1 ст. 80, п. 1 ст. 85, ст. 89 СК РФ), устанавливающих основания возникновения алиментной обязанности и возможность ее принудительного исполнения, позволяет определить, когда возникает такая обязанность. Только при несовершеннолетии ребенка, нетрудоспособности и нуждаемости совершеннолетнего члена семьи (бывшего члена семьи) и других подобных закрепленных в законе обстоятельствах у соответствующих субъектов семейного права возникают соответственно субъективное право и юридическая обязанность материального содержания, в силу чего у управомоченной стороны появляется возможность через суд требовать предоставления содержания. Ограничение круга участников алиментных соглашений оправданно с позиций одного из основополагающих принципов семейного права — необходимости приоритетной поддержки нетрудоспособных, в том числе несовершеннолетних, членов семьи (п. 3 ст. 1 СК РФ). Право на получение алиментов в судебном порядке имеют: 1) несовершеннолетние или нетрудоспособные нуждающиеся совершеннолетние дети от своих родителей (ст. 80, 85 СК РФ); 2) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители от своих трудоспособных совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ); 3) жена (бывшая жена) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, либо нетрудоспособный нуждающийся супруг (бывший супруг), ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года после этого, либо нуждающийся супруг (бывший супруг), осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом детства I группы, а также нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время, от супруга (бывшего супруга), обладающего необходимыми для этого средствами (ст. 89, 90 СК РФ); 4) другие нуждающиеся в помощи члены семьи в случае невозможности получения содержания от своих родителей, детей или супругов: а) несовершеннолетние или нетрудоспособные совершеннолетние братья и сестры от своих совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер (ст. 93 СК РФ); б) несовершеннолетние или совершеннолетние нетрудоспособные внуки от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами (ст. 94 СК РФ); в) нетрудоспособные дедушка и бабушка от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами (ст. 95 СК РФ); г) нетрудоспособные фактические воспитатели от своих трудоспособных достигших совершеннолетия воспитанников (ст. 96 СК РФ); д) нетрудоспособные отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих для этого необходимыми средствами (ст. 97 СК РФ). При заключении соглашения о предоставлении содержания фактически не имеет принципиального значения, к какой категории лиц относится плательщик, несет ли он по закону обязанность содержания или нет. В последнем случае важно, что он, будучи стороной по договору, добровольно, не будучи юридически обязанным к этому по закону, возлагает на себя бремя материального содержания другой стороны. Тем самым допускается, что юридическая обязанность содержания возникает на основании соглашения. Разумеется, законом не запрещено добровольно оказывать материальную поддержку любым лицам, в том числе трудоспособным и (или) не нуждающимся. Однако считаем, что такое добровольное возложение на себя обязанности ни в коем случае не будет являться алиментным соглашением, но будет являться гражданско-правовой сделкой. По справедливому замечанию О. Косовой, «предоставление по алиментным соглашениям дополнительных правовых гарантий (придание соглашению силы исполнительного листа) любым субъектам противоречит устоявшимся в обществе нормам нравственности» <8>. ——————————— <8> Косова О. Указ. соч. С. 25.
В СК РФ нет статей, посвященных содержанию алиментного соглашения. Есть нормы, посвященные размеру алиментов (ст. 103), и нормы, определяющие способы и порядок уплаты алиментов (ст. 104), поэтому имеется необходимость разобраться, какие условия соглашения являются существенными. Систематическое толкование ст. 103, 104 СК РФ позволяет сделать вывод о том, что существенным условием соглашения является способ уплаты алиментов, который определяется сторонами. Алименты по соглашению могут уплачиваться в долях к заработку, в твердой денежной сумме, уплачиваемой как периодически, так и единовременно, а также путем предоставления имущества или иными способами, относительно которых сторонами достигнуто соглашение (п. 2 ст. 104 СК РФ). Стороны соглашения могут предусмотреть сочетание нескольких способов уплаты алиментов. Такой вариант может быть очень удобен и востребован при алиментировании несовершеннолетних детей. Обязанный платить алименты родитель может не только предоставлять ежемесячные платежи, но и оплачивать отдых ребенка во время каникул, обеспечивать его необходимыми школьными принадлежностями, одеждой и т. д. Что касается единовременной уплаты алиментов, то такой порядок, по нашему мнению, не вполне соответствует сущности алиментирования. Ведь «целью обязанности уплачивать алименты является обеспечение необходимых условий алиментируемого лица, члена данной семьи, накопление не является целью алиментов» <9>. Полагаем, чтобы обеспечить необходимые условия существования получателя, сумма, уплачиваемая единовременно, должна быть достаточно крупной. Если необходимые средства на несовершеннолетних детей еще можно как-то рассчитать, то вряд ли это возможно в отношении нетрудоспособных нуждающихся членов семьи, так как предугадать, сколько продлится период нетрудоспособности, как правило, очень сложно. ——————————— <9> Пергамент А. И. Алиментные обязательства по советскому праву. М., 1951. С. 14.
В ряде случаев единовременная выплата алиментов является оптимальной, как, например, при выезде плательщика на постоянное место жительства в иностранное государство (ст. 118 СК РФ). В настоящее время этот вопрос достаточно актуален, так как очень многие пытаются найти свои корни за границей или просто бегут от нашей действительности. Для защиты периодических алиментных платежей от инфляции в соглашении может быть установлена индексация размера алиментов (ст. 105 СК РФ) соответственно числу минимальных размеров оплаты труда, курсу валют (но уплата в рублях) и т. д. Если порядок индексации в соглашении не предусматривается, то индексация производится в соответствии со ст. 117 СК РФ, то есть администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. На случай исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья получателя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других обстоятельств) стороны могут предусмотреть в соглашении условия о несении дополнительных расходов, связанных с этими обстоятельствами. Еще одним существенным условием следует считать размер алиментов, так как п. 1 ст. 103 СК РФ указывает на обязанность сторон определить его. Однако если заключается соглашение об уплате алиментов на ребенка, то при определении размера алиментов необходимо учитывать императивную норму ст. 81 СК РФ, регламентирующую минимальный размер алиментов на несовершеннолетних детей. Также если стороны соглашения об уплате алиментов на ребенка не указали их размер, то следует руководствоваться п. 1 ст. 81 СК РФ. В этом случае это условие следует считать обычным. В силу того что законодатель дает достаточно широкое право выбора способа уплаты алиментов, как-то: единовременно, предоставлением имущества, возникает вопрос о соблюдении требований п. 1 ст. 81 СК РФ, если уплачиваются алименты на несовершеннолетнего ребенка. Думается, нотариус, удостоверяющий соглашение, должен являться гарантом соблюдения интересов ребенка. Прежде чем удостоверить сделку, нотариус должен рассчитать, какая сумма в месяц приходится на ребенка. Это сделать нетрудно. Нужно указанную в соглашении сумму разделить на количество месяцев, оставшихся до совершеннолетия ребенка, и только тогда удостоверять соглашение, когда размер выплат в месяц не ниже части заработка плательщика алиментов. Для того чтобы соблюсти интерес получателя алиментов при уплате их путем передачи имущества, необходимо в соглашении указывать индивидуализирующие признаки имущества и его стоимость. Если же указанные способы предусмотрены при алиментировании иных указанных в законе лиц, то представляется, что нотариус должен удостоверять соглашение без каких-либо расчетов, а стороны алиментного соглашения (особенно управомоченная на получение алиментов сторона) должны понимать, что предоставлением имущества либо денежной суммы единовременно обязанность плательщика считается исполненной надлежащим образом, что обусловливает отсутствие у получателя алиментов права на доплату в случае увеличения заработной платы плательщика. Стороны в соглашении могут предусмотреть порядок уплаты алиментов, однако, думается, это условие будет являться существенным тогда, когда одна из сторон настаивает на его включении в соглашение. Условие о сроке не является существенным. Если срок действия соглашения не определен, то оно будет действовать до тех пор, пока существует обязанность уплачивать алименты. Если после истечения срока действия соглашения право на алименты сохраняется, то стороны могут изменить условие соглашения о сроке, при отсутствии согласия на это плательщика соглашение не может быть пролонгировано, и остается только возможность взыскивать алименты в судебном порядке. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК РФ) <10>. Следовательно, при его заключении, так же как и при заключении брачного договора, должны соблюдаться общие требования Основ законодательства РФ о нотариате относительно порядка совершения нотариальных действий. Если речь идет о предоставлении в счет уплаты алиментов недвижимого имущества, то соглашение подлежит помимо нотариального удостоверения еще и государственной регистрации (ст. 164 ГК РФ, ст. 4 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Предусматривая обязательную нотариальную форму соглашения об уплате алиментов, законодатель, вероятно, заботился о защите прав несовершеннолетних, нетрудоспособных лиц, возложив не только на плательщика, но и на нотариуса, юридически грамотное, независимое лицо защиту прав несовершеннолетнего, нетрудоспособного нуждающегося лица. Далее, как следствие надежного обеспечения защиты интересов этих лиц предусмотрена возможность обращения к судебному приставу-исполнителю, который обязан исполнить соглашение, имея право даже рассчитать задолженность по алиментам. Следует принять во внимание, что в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входят рассмотрение вопросов о праве и проверка законности представленных к исполнению актов. Он обязан своевременно исполнить требование исполнительного документа. Понятно поэтому, что исполнительную силу соглашение об уплате алиментов приобретает не потому, что оно нотариально удостоверено, а потому, что есть гарантии законности этого акта и обеспечения интересов незащищенных субъектов права. Возможность прямого обращения к судебному приставу-исполнителю без обращения в суд также говорит о желании законодателя обеспечить защиту интересов быстро и без промедления. Однако при ближайшем рассмотрении попытка законодателя сделать нотариально удостоверенное соглашение эффективно работающей конструкцией не достигает цели, что подробно рассматривается в статье «Изменение и расторжение алиментного соглашения» <11>. ——————————— <10> В юридической литературе имеют место заявления относительно некомпетентности нотариуса по поводу оценки соглашения, предусматривающего выплату алиментов в виде единовременного платежа, предоставлением имущества, на предмет нарушения прав несовершеннолетних. (Крайнова Т. К. Соглашения об уплате алиментов в нотариальной практике // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск: Изд-во Томского университета, 2002. С. 160.) Эту обязанность предлагается возложить на органы опеки и попечительства. Последние должны «выдавать письменное разрешение» на удостоверение соглашения, в котором «будут указаны наиболее значимые условия соглашения». Подобное предложение, по мнению автора статьи, необходимо закрепить в законе. Надеемся, что высказанные Т. К. Крайновой предложения не найдут сторонника в лице законодателя. В работе представлены рассуждения относительно необходимости нотариального удостоверения соглашения. Здесь укажем на недопустимость подмены действий квалифицированного юриста, понимающего право, действиями лиц, к юриспруденции имеющих опосредованное отношение. Если профессиональный юрист не разобрался в нюансах института алиментирования, то что можно требовать от лиц, имеющих в основном педагогическое образование. <11> См.: Семейное и жилищное право. 2006. N 1. С. 37 — 40.
