(Гончаренко Е. В.) («Семейное и жилищное право», 2006, N 3)
СОГЛАШЕНИЯ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ: ПРАВОВАЯ ПРИРОДА, СООТНОШЕНИЕ С ИНЫМИ ДОГОВОРАМИ
Е. В. ГОНЧАРЕНКО
Гончаренко Е. В., студентка 1-го курса Российской школы частного права.
Кризис традиционных семейных ценностей, охвативший российское общество в последние десятилетия, находит свое проявление в распаде семей, в широком распространении случаев отказа в материальной поддержке даже самым близким родственникам. Дела о взыскании алиментов являются одной из распространенных категорий дел, рассматриваемых и разрешаемых в порядке гражданского судопроизводства. В связи с этим особое значение приобретает задача повышения эффективности действующего законодательства, регулирующего алиментные обязательства в целом и соглашение об уплате алиментов в частности, решение которой напрямую связано с обеспечением жизненных интересов миллионов наименее социально защищенных членов общества. К сожалению, как справедливо отмечается в литературе, соглашения, предусмотренные советским и современным семейным правом, хотя и имеют вековую историю, однако долгое время не были предметом самостоятельного научного исследования. Е. П. Титаренко объясняет данный факт различными причинами: как тем, что семейное право длительное время признавалось частью гражданского права, так и тем, что теории семейного права в принципе уделяется недостаточно внимания <1>. ——————————— <1> См.: Титаренко Е. П. Понятие и характеристика соглашений в семейном права.
Правовому регулированию соглашения об уплате алиментов посвящены ст. ст. 99 — 105 Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 99 Семейного кодекса Российской Федерации под соглашением об уплате алиментов понимается соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Наиболее дискуссионным представляется вопрос о правовой природе данного соглашения. Анализ немногочисленных научных исследований, посвященных данной проблематике, свидетельствует о том, что большинство авторов признают соглашение об уплате алиментов гражданско-правовым договором. В частности, в учебнике гражданского права можно встретить следующее определение рассматриваемого соглашения: соглашение об уплате алиментов представляет собой гражданско-правовой договор, в силу которого плательщик алиментов обязывается предоставлять получателю алиментов материальное содержание на согласованных условиях. По своей природе он является односторонне обязывающим, безвозмездным и консенсуальным <2>. ——————————— <2> Гражданское право. Т. 3 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 1999. С. 487.
Встречается и иная точка зрения, согласно которой соглашение об уплате алиментов является юридическим фактом, имеющим свою специфику, отличающую его от гражданско-правового договора (сделки) <3>. ——————————— <3> См.: Косова О. Ю. Алиментные обязательства. Иркутск, 2003; Косова О. Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи. Автореф. дис. на соиск. учен. степени доктора юрид. наук. М., 2005; Титаренко Е. П. Понятие и характеристика соглашений в семейном праве.
Рассмотрим аргументацию обеих точек зрения более подробно. В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей признает договором. Направленность воли субъектов на достижение определенного правового результата отличает сделки от юридических поступков. Правовые последствия юридических поступков наступают в силу закона независимо от намерения соответствующих субъектов. В литературе высказано мнение о том, что соглашения об уплате алиментов никаких семейных правоотношений не порождают. Основаниями возникновения алиментных обязательств выступают прямо обозначенные в Семейном кодексе Российской Федерации фактические составы, которые по общему правилу включают нуждаемость и нетрудоспособность члена семьи. Соглашения же об уплате алиментов не могут рассматриваться в качестве оснований возникновения алиментных обязанностей членов семьи. Юридическое значение этих соглашений заключается в том, что они определяют предмет исполнения алиментной обязанности <4>. ——————————— <4> Титаренко Е. П. Понятие и характеристика соглашений в семейном праве.
Подобной позиции придерживается О. Ю. Косова, разделяющая «предмет алиментного обязательства» и «предмет исполнения алиментного обязательства». Под предметом алиментного обязательства автор понимает те необходимые действия, которые возложены на обязанную сторону законом и определяют сущность и родовую специфику этого обязательства, то есть собственно предоставление алиментов. Предмет исполнения алиментного обязательства составляют конкретные действия обязанной стороны, которые необходимо совершить в пользу управомоченной стороны для надлежащего исполнения алиментного обязательства. С учетом изложенного О. Ю. Косова предлагает рассматривать соглашение об уплате алиментов по существу в качестве исполнительного документа <5>. ——————————— <5> Косова О. Ю. Алиментные обязательства. Иркутск, 2003; Косова О. Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи. Автореф. дис. на соиск. учен. степени доктора юрид. наук. М., 2005.
С приведенной позицией, на наш взгляд, полностью согласиться нельзя. Прежде всего следует признать, что к настоящему времени в теории семейного права сложились разные подходы относительно правовой сущности алиментных обязательств. В советский период приоритетной признавалась точка зрения о том, что алиментное обязательство имеет место независимо от того, предоставляется содержание добровольно или принудительно. Так, например, А. И. Пергамент определяла алиментное обязательство как «установленную законом обязанность определенных членов семьи содержать других, нуждающихся, членов семьи». Высказывались и иные мнения. Рассматривая взаимоотношения между супругами, Л. Н. Рогович приурочивала момент возникновения алиментного правоотношения ко времени, когда один из супругов теряет трудоспособность, становится нуждающимся, в связи с чем при непредоставлении содержания другим супругом появляется право его требовать. О. С. Иоффе считал, что алиментное обязательство представляет собой «правоотношение, направленное на обеспечение принудительного исполнения в точно установленных размерах обязанности одного члена семьи по предоставлению содержания другому» <6>. ——————————— <6> Цит. по: Косова О. Ю. Алиментные обязательства. Иркутск, 2003. С. 42.
Анализируя законодательство, действовавшее до принятия Семейного кодекса Российской Федерации, О. Ю. Косова приходит к выводу, что и законодатель, и судебная практика того времени различали отношения по материальному содержанию и алиментные обязательства. Алименты выступали как материальное содержание, предоставляемое по судебному постановлению. Этим они отличались от иных форм содержания, в частности предоставляемого на основе соглашения между сторонами. При этом закон не устанавливал каких-либо специальных требований относительно алиментных соглашений, их формы и содержания и как следствие — не оговаривал существования особых правовых гарантий их исполнения. С принятием Федерального закона от 22 декабря 1994 г. N 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» произошло отождествление понятий «содержание» и «алименты», алиментированием стали обозначать случаи не только принудительного, но и добровольного предоставления алиментов. На сегодняшний день наиболее обоснованной представляется точка зрения о том, что алиментное обязательство есть правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставить другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных соглашением сторон или решением суда. Исходя из данного определения, предметом алиментного обязательства являются действия плательщика алиментов по передаче имущественного содержания получателю алиментов. Объектом данных правоотношений выступают денежные средства, а иногда и иное имущество, которые подлежат передаче получателю алиментов. В соответствии со ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации такие действия могут совершаться плательщиком добровольно — на основании заключенного соглашения об уплате алиментов или принудительно — на основании решения суда. Именно решением суда или соглашением об уплате алиментов определяются существенные условия алиментного обязательства — размер, способы и порядок уплаты алиментов. Размер подлежащих уплате алиментов представляет собой цену алиментного договора. Способ платежа — принцип исчисления алиментов. Порядок уплаты алиментов включает срок (период), место, форму платежа. Как представляется, именно с момента заключения соглашения об уплате алиментов (вступления в силу решения суда), определяющего все существенные условия уплаты алиментов, можно говорить о возникновении относительного имущественного правоотношения — алиментного обязательства, в силу которого у соответствующих субъектов возникают субъективные права и обязанности: одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам в конкретно определенном размере и порядке, а последние вправе его требовать. Таким образом, алиментное обязательство возникает на основании юридического состава, включающего в себя факт-состояние и факт-действие. Соглашение об уплате алиментов как действия граждан, направленные на установление алиментного обязательства, являются разновидностью гражданско-правовой сделки. Правильность данного вывода подтверждается и позицией законодателя. Речь идет прежде всего о ст. 5 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к отношениям членов семьи, прямо не урегулированным Семейным кодексом Российской Федерации, подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (о договорах, об исполнении обязательств и др.). Кроме того, согласно п. 1 ст. 101 Семейного кодекса Российской Федерации к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. В свою очередь, содержание некоторых норм Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, ст. ст. 383, 411, 414) также свидетельствует о принадлежности алиментных правоотношений к гражданско-правовым обязательствам. Вместе с тем следует признать, что соглашение об уплате алиментов имеет свою специфику, отличающую его от иных гражданско-правовых сделок. Во-первых, особенностью соглашений об уплате алиментов является субъектный состав. В качестве субъектов алиментных обязательств традиционно рассматривается ограниченный круг физических лиц, которые согласно прямому указанию Семейного кодекса Российской Федерации имеют субъективное право на содержание или несут алиментную обязанность. Это супруги, бывшие супруги, добросовестные супруги при признании брака недействительным, родители и дети, усыновители и усыновленные, бывшие усыновители и усыновленные, братья и сестры, бабушки, дедушки и внуки, отчимы, мачехи и пасынки, падчерицы, фактические воспитатели и их бывшие воспитанники. Перечисленные лица приобретают право на содержание или несут обязанность содержать при наличии указанных в Семейном кодексе Российской Федерации обстоятельств. Только указанные лица, на наш взгляд, могут признаваться участниками соглашений об уплате алиментов, предусмотренных нормами гл. 16 Семейного кодекса Российской Федерации. В литературе нашла отражение достаточно интересная дискуссия о возможности использования алиментных обязанностей в случаях, прямо не предусмотренных семейным законодательством. М. В. Антокольская, в частности, полагает, что не предусмотренные законом соглашения об уплате алиментов могут заключаться в двух вариантах: а) между субъектами алиментного обязательства, указанными в семейном законодательстве, но в ситуациях, прямо не предусмотренных им (например, между трудоспособными супругами); б) между лицами, вообще не считающимися алиментно-обязанными согласно действующему Семейному кодексу Российской Федерации (например, между двоюродными братьями) <7>. ——————————— <7> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Юрист, 2000.
С одной стороны, признавая соглашение об уплате алиментов гражданско-правовой сделкой, было бы логичным считать, что перечень субъектов, управомоченных заключать подобные соглашения, не замкнут, и к ним могут быть отнесены в том числе добровольно возлагающие на себя алиментную обязанность лица. Однако следует учитывать, что алиментные обязательства имеют личный характер и строго целевое назначение: соглашение об уплате алиментов призвано защитить интересы нетрудоспособных нуждающихся лиц, и потому закон устанавливает для него особые юридические гарантии исполнения. Данные обстоятельства не позволяют распространить соглашения об уплате алиментов на неопределенный круг лиц, равно как и их применение к случаям, не указанным в семейном законодательстве. Действительно, определяя сферу применения семейного законодательства, ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации, по существу, ограничивает круг субъектов семейных правоотношений кругом тех физических лиц, которые прямо обозначены в нем. Поэтому вполне логичным представляется ограничение числа участников соглашений об уплате алиментов, установленное ст. 99 Семейного кодекса Российской Федерации: с одной стороны, лица, обязанные уплачивать алименты, с другой — получатели алиментов. Естественно, что закон не запрещает оказывать добровольную материальную поддержку и иным лицам, в том числе трудоспособным и (или) ненуждающимся. Однако соглашения по предоставлению материального содержания между иными не названными в Семейном кодексе Российской Федерации лицами и (или) при отсутствии указанных в нем обстоятельств должны признаваться самостоятельными гражданско-правовыми соглашениями, к правовому регулированию которых нормы гл. 16 Семейного кодекса Российской Федерации не применяются. Во-вторых, в отличие от субъектов гражданско-правовых отношений, управомоченных ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации заключать любые договоры, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом, а также по своему усмотрению определять условия договора, стороны соглашения об уплате алиментов весьма ограничены в определении содержания соглашения. Так, размер алиментов, выплачиваемых по соглашению на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получать по решению суда (п. 2 ст. 103 Семейного кодекса Российской Федерации). Если соглашение об уплате алиментов нарушает интересы получателя, оно может быть признано недействительным в судебном порядке. В-третьих, Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает требования к оформлению соглашений об уплате алиментов. Соглашения об уплате алиментов должны заключаться письменно и подлежат нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой его ничтожность (ст. 100 Семейного кодекса Российской Федерации). Надлежащим образом оформленное соглашение об уплате алиментов согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом и подлежит принудительному исполнению. Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто по взаимному соглашению сторон в любое время, при этом в силу ст. 101 Семейного кодекса Российской Федерации такое изменение или расторжение должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов. Если согласие сторон об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов не достигнуто, но при этом произошло существенное изменение материального или семейного положения одной из сторон, заинтересованная сторона вправе в судебном порядке требовать изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов (п. 4 ст. 101 Семейного кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются. Применение к порядку заключения и исполнения соглашений об уплате алиментов норм Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке заключения и исполнения гражданско-правовых сделок позволяет, на наш взгляд, сделать вывод о возможности обеспечить надлежащее исполнение соглашений об уплате алиментов теми способами, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, в частности, предусмотрев неустойку за нарушение сроков уплаты алиментов. Семейный кодекс Российской Федерации допускает возможность признания соглашений об уплате алиментов недействительными по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для признания недействительными сделок. Кроме того, Кодекс устанавливает и дополнительное основание для признания недействительными соглашений об уплате алиментов — в случае существенного нарушения условий содержания несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных лиц. Проведенный анализ соглашения об уплате алиментов позволяет сделать вывод о том, что его содержание напоминает некоторые предусмотренные гражданским законодательством договоры, предусматривающие длительные, а иногда пожизненные или бессрочные платежи в пользу граждан. Таковы, в частности, договоры ренты (постоянной и пожизненной), пожизненного содержания с иждивением. Во всех этих договорах плательщик обязуется периодически выплачивать получателю ренту в виде денежной суммы или имущества в иной форме. В связи с этим для определения сущности рассматриваемого соглашения особо важное значение приобретает его отграничение от иных договоров (соглашений), регулирующих схожие общественные отношения. Глава 33 Гражданского кодекса Российского Федерации регулирует отношения, в которых на одной из сторон лежит обязанность осуществлять пожизненное содержание с иждивением применительно к другой стороне. Несмотря на внешнее сходство, обязанность доставлять содержание в рамках рентного правоотношения отличается от алиментного обязательства. Прежде всего необходимо отметить, что обязательство пожизненного содержания с иждивением предполагает более сложный субъективный состав, чем предусмотрен для соглашений об уплате алиментов. Договор о содержании с иждивением может заключаться не только в пользу стороны, передающей недвижимое имущество, но и в пользу третьего лица. Более широким является и сам круг участников рентных отношений — не исключается участие в них и юридических лиц на стороне плательщика. Кроме того, для возникновения обязательств по данному гражданско-правовому договору не являются обязательными условия нетрудоспособности и нуждаемости одной из сторон. В свою очередь, соглашения об уплате алиментов ограничены фиксированным в законе кругом лиц, связанных семейно-правовыми узами. Главное же отличие рассматриваемого правоотношения от алиментного обязательства заключается в его двусторонности. Обязанности по содержанию, лежащей на одной стороне, корреспондирует обязанность другой стороны передать ей в собственность недвижимое имущество. Необходимость осуществления сторонами встречного имущественного предоставления исключается в семейно-правовом алиментном обязательстве. Рентная обязанность содержания с иждивением всегда основывается на соответствующем возмездном договоре. Алиментные обязательства всегда носят безвозмездный и односторонний характер, так как их юридическое содержание сводится к обязанности только одной стороны по предоставлению алиментов. Рентополучатель вправе потребовать возврата недвижимого имущества, переданного в обеспечение содержания при существенном нарушении плательщиком своих обязательств. Подобного рода гарантии права на содержание объективно исключаются в безвозмездных алиментных обязательствах. Но если безвозмездность алиментных правоотношений отделяет их от гражданско-правовых обязательств по предоставлению содержания с иждивением, то этот же признак сближает его с другими гражданско-правовыми обязательствами — договором дарения. Так, консенсуальный договор дарения может предусматривать долгосрочную обязанность дарителя предоставлять одаряемому деньги с определенной периодичностью. Отличия этих договоров также очевидны. Во-первых, и дарение, и алиментное обязательство имеют в своей основе преимущественно личностный характер. Однако даритель и одаряемый могут быть совершенно чужими лицами. Во-вторых, если для дарителя юридически значимой целью, побуждающей дарителя передавать принадлежащие ему имущественные блага, считается обогащение одаряемого, то для алиментных обязательств с юридической точки зрения важно, чтобы передача имущественного содержания была направлена на удовлетворение жизненных потребностей лица, получающего содержание. Далее, отказ одаряемого от принятия дара влечет прекращение договора дарения. Отказ от принятия алиментов не имеет правопрекращающего значения и не прекращает алиментное правоотношение. В отличие от дарения в алиментных обязательствах по общему правилу невозможны не только последующая отмена плательщиком, но и обратное взыскание алиментов. Исключение, пожалуй, составляют случаи, когда соглашение об уплате алиментов признано недействительным либо установлен факт его подделки. В то же время если речь идет о соглашении об уплате алиментов несовершеннолетнему или совершеннолетнему недееспособному получателю, то обратное взыскание алиментов также недопустимо. Особый интерес представляет соотношение соглашений об уплате алиментов и института мировых соглашений, заключаемых в ходе судебного рассмотрения дел о взыскании алиментов. По своему содержанию мировые соглашения аналогичны внесудебным соглашениям об уплате алиментов, в них также отражается достигнутая сторонами договоренность относительно размера, порядка, способа уплаты алиментов. Однако они по-разному оформляются и имеют разные правовые последствия. Соглашения об уплате алиментов имеют силу исполнительного документа, впоследствии могут быть изменены, прекращены, признаны недействительными путем предъявления соответствующих исков в суд. В свою очередь, мировые соглашения утверждаются соответствующим определением суда, которым одновременно прекращается производство по делу или исполнительное производство. Необходимо обратить внимание на тот факт, что по общему правилу содержание соглашения об уплате алиментов определяется сторонами самостоятельно. В то же время правомерность содержания заключаемого сторонами мирового соглашения оценивается судом. В случае несоответствия условия мирового соглашения требованиям закона или правам и интересам других лиц суд отказывает в утверждении мирового соглашения (ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). На основании определения суда об утверждении мирового соглашения и о прекращении производства по делу взыскателю выдается исполнительный лист. С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что соглашения об уплате алиментов являются разновидностью гражданско-правовых сделок, обладающей определенными особенностями, вызванными исключительно важным социальным характером рассматриваемых отношений.
