(Климова С. А.) («Семейное и жилищное право», 2007, N 3)
ЛИЧНОЕ НЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО СУПРУГА НА РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ
С. А. КЛИМОВА
Климова С. А., помощник судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Вступив в брак, зарегистрированный в установленном законом порядке, мужчина и женщина образуют семью, реализуя тем самым свою потребность в любви, заботе, личных устремлениях и потребностях. При этом счастье и радость семейной жизни во многом зависят от них самих — от такта во взаимоотношениях, полученного каждым из них воспитания в семьях родителей и т. д. Привыкание в семейной жизни — процесс нелегкий, в нем возникают и конфликтные ситуации. Однако все эти «подводные камни» при обоюдном желании супругов преодолимы. В противном случае брак при жизни супругов может быть прекращен путем его расторжения (развода). Закрепленный в п. 3 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины означает добровольное волеизъявление лиц не только на заключение, но и на прекращение брака. Соответствующее правило находит свое подтверждение и в п. 2 ст. 16 СК РФ, согласно которому брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов. Вместе с тем брак является основой семьи, главное предназначение которой — воспитание детей и забота об их будущем, что не может не затрагивать интересы общества. Поэтому расторжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: загсом или судом. Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает. Правовое регулирование государством расторжения брака призвано не только регламентировать отношения, возникающие между супругами в связи с разводом, но и влиять на число расторгаемых браков в сторону их уменьшения. К сожалению, количество разводов в нашей стране все еще достаточно велико и продолжает увеличиваться. Об этом свидетельствуют следующие цифры: за 2006 г. судами общей юрисдикции в общей сложности рассмотрено 440732 дела о расторжении брака, а в 2005 г. — 426573 дела <1>. Следовательно, необходимо усилить государственную поддержку семей в целях уменьшения количества разводов, включая и психологическую помощь, учитывая при этом специфику отношений между супругами. ——————————— <1> Данные отдела обобщения судебной практики Верховного Суда РФ.
Возникающие при вступлении в брак личные неимущественные отношения между супругами, составляя основу брака и соответственно семьи, определяют не только заключение, но и дальнейшее его существование <2>. Взаимоотношения супругов, как отмечалось выше, основаны на любви, уважении, доверии и ответственности друг за друга и по своему характеру являются лично-доверительными. Весьма уместно обратиться в связи с этим к словам А. И. Загоровского о том, что в основе личных неимущественных отношений лежат потребности физической природы и нравственного чувства <3>. Утрата же лично-доверительных начал в отношениях между супругами, невозможность удовлетворения «потребностей физической природы и нравственного чувства» отражаются в правовом основании расторжения брака — это установленный судом факт невозможности совместной жизни супругов и сохранения семьи (п. 1 ст. 22 СК РФ). ——————————— <2> См.: Иоффе О. С. Советское гражданское право. Ч. 3. Л., 1964. С. 221. <3> Загоровский А. И. Курс семейного права. М.: Зерцало, 2003. С. 3.
Несогласие супругов по вопросам воспитания и образования детей, решения проблем отцовства и материнства с отступлением от принципа равенства супругов и совместного решения вопросов жизни семьи, злоупотребление одним из супругов личными правами, явное пренебрежение интересами семьи, а равно игнорирование и воспрепятствование осуществлению другим супругом его личных прав может привести к распаду семьи и разводу, но принуждение к их осуществлению невозможно, так как почти все личные неимущественные права супругов являются проявлением в сфере брачных отношений общего статуса гражданина, определенного в Конституции РФ, и юридически закрепляют отдельные виды неимущественных отношений между супругами с целью охраны их наиболее общественно важных неимущественных благ и интересов <4>. ——————————— <4> См.: Рясенцев В. А. Семейное право. М.: Юридическая литература, 1971. С. 85.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Данное конституционное положение соответствует Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.). Основным правовым механизмом защиты семейных прав, в том числе и личных неимущественных прав супругов, является судебная защита. Возможность судебной защиты супругами своих личных неимущественных прав отнесена к основным началам семейного законодательства (п. 1 ст. 1 СК РФ), что отвечает требованиям ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей судебную защиту прав и свобод гражданина РФ. Защита таких прав согласно п. 1 ст. 8 СК РФ осуществляется в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства. Судебная защита личных неимущественных прав супругов представляет собой деятельность судов, основанную на нормах международного, конституционного, семейного и гражданского процессуального права, осуществляемую в порядке гражданского судопроизводства и направленную на восстановление нарушенных личных неимущественных прав супругов. Защита личных неимущественных прав супругов при расторжении брака наиболее эффективно происходит именно в суде, который, учитывая специфику семейных дел, сложность брачно-семейных отношений, а также необходимость сохранения семьи и защиту прав супругов, в том числе личных неимущественных, с максимальной осторожностью применяет правовые средства при разрешении дел о расторжении брака. Основания, в силу которых граждане обращаются в суд за защитой семейных прав, весьма разнообразны. Одним из таких оснований, указанных в СК РФ, является расторжение брака (ст. 21 — 24). Таким образом, к компетенции суда законом отнесено принятие решения по одному из наиболее важных вопросов в сфере семейных правоотношений с обеспечением защиты личных неимущественных прав супругов. Как справедливо отмечает М. В. Антокольская, долгое время продолжает считаться, что, во-первых, расторжение брака аморально, а во-вторых, распад семьи в результате развода крайне нежелателен для общества, и поэтому государство вправе контролировать процесс развода <5>. Однако и моральные запреты, и негативное отношение к разводу отступают перед соображениями защиты личности, в том числе и судебной. Личные неимущественные отношения, возникающие между супругами в браке, по своей сути таковы, что так же как никто не может заставить вступить в них, точно так же никому, кроме самих супругов, не дано право решать, продолжать их или прекратить. Поэтому изменилось и представление о роли суда при расторжении брака и защите при этом личных неимущественных прав супругов. ——————————— <5> См.: Антокольская М. В. Семейное право. М.: Юристъ, 1996. С. 137.
Россия является одной из немногих стран, допускающих возможность развода в административном порядке. Кроме России развод в административном порядке предусмотрен законодательством Норвегии, Дании, Исландии, Португалии, Эстонии, Украины и Молдовы <6>, США. В большинстве стран расторжение брака происходит только в судебном порядке, например в Великобритании, Франции, Венгрии, Германии, Италии, Польше, Хорватии, Чехии <7>. ——————————— <6> См.: Антокольская М. В. Российское законодательство о разводе в свете западноевропейского законодательства // Семья и право: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. Л. Ю. Михеевой. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 2005. С. 172. <7> См.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. Основные институты / Под ред. В. В. Залесского. М.: Юринформцентр, 2005. С. 117 — 141.
Статья 18 СК РФ устанавливает, что расторжение брака может производиться в органах загса или в судебном порядке. По смыслу указанной статьи основным порядком расторжения брака является расторжение брака в органах загса. Наличие оснований для расторжения брака в органах загса исключает для супругов возможность обратиться в суд с требованием о расторжении брака. Порядок государственной регистрации расторжения брака в органах загса подробно регламентирован Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (гл. IV «Государственная регистрация расторжения брака»). Органы загса не выясняют причин расторжения брака, не требуют доказательств невозможности сохранения семьи, не принимают меры к примирению супругов, т. е. бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат сил и времени супругов <8>. ——————————— <8> См.: Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2006. С. 85.
В органах загса расторжение брака производится: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 19 СК РФ); по заявлению одного из супругов в случаях, если другой супруг признан безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (п. 2 ст. 19 СК РФ). Судебный порядок расторжения брака применяется в случаях, предусмотренных ст. 21 — 23 СК РФ: при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей; при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах загса <9>. ——————————— <9> См.: Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2004 г. N 86-В04-9.
Судебный порядок расторжения брака подчиняется требованиям гражданского процессуального законодательства об исковом производстве (ст. 22, 23, 24 ГПК РФ), в котором достаточно подробно определены процессуальные права и обязанности сторон по делу. Он призван не только обеспечить государственно-правовое регулирование отношений, связанных с расторжением брака, но и защитить в случае необходимости личные неимущественные и имущественные права каждого из супругов. При расторжении брака в судебном порядке один из супругов является истцом, а другой — ответчиком. В соответствии с общими правилами о подсудности гражданских дел иск о расторжении брака предъявляется супругом в суд по общему месту жительства супругов, а при их раздельном проживании — по месту жительства супруга-ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Однако по соглашению супругов дело о расторжении брака может быть рассмотрено и по месту жительства любого из них (ст. 32 ГПК РФ). Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен в суд по выбору истца, т. е. по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, — по месту жительства истца (ч. 1, 4 ст. 29 ГПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (в ред. от 6 февраля 2007 г.)). В случае если между супругами отсутствует спор о детях, дела о расторжении брака рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции (п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ), а в остальных случаях — районным судом (ст. 24 ГПК РФ). Такое распределение законодателем подсудности дел вполне объяснимо, поскольку споры о детях всегда считались наиболее сложными. Однако было бы намного логичнее указать в ГПК РФ, что мировой судья рассматривает дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел, связанных с воспитанием детей, вместо неоправданно усложненной формулировки п. 2, 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ с перечислением множества исключений. Право супруга на расторжение брака является его личным неимущественным правом. СК РФ наделяет таким правом каждого из супругов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17 СК РФ. В названной статье содержится норма о недопустимости возбуждения мужем дела о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Данное ограничение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. Норма ст. 17 СК РФ является исключением из конституционного принципа права каждого гражданина на судебную защиту, предусмотренного ст. 46 Конституции РФ, и принципа равенства прав супругов в решении вопросов жизни семьи и брака (ст. 1, 31 СК РФ). Между тем это ограничение направлено на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рождения ребенка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, и на охрану здоровья матери и ребенка. Необходимо также отметить, что предусмотренные ст. 17 СК РФ ограничения на предъявление требования о расторжении брака распространяются только на мужа. Что касается жены, то она вправе в любой момент предъявлять требование о расторжении брака, в том числе во время беременности и в течение года после рождения ребенка. Однако в науке семейного права существуют противоположные точки зрения по вопросу возможности расторжения брака по заявлению мужа в определенный ст. 17 СК РФ период времени. Анализируя их, М. В. Антокольская отмечает: «Муж все равно может оставить жену, и заставить его насильно продолжать супружеские отношения никто не может… Особенно острой становится ситуация, если муж не является отцом ребенка, рожденного его женой, поскольку законодатель не предусматривает для этого случая никаких исключений» <10>. ——————————— <10> Антокольская М. В. Семейное право. С. 144.
В связи с чем в юридической литературе высказывалось мнение о необходимости исключения нормы, предусмотренной ст. 17 СК РФ, ущемляющей права мужа, которое, однако, совершенно справедливо не нашло поддержки у законодателя. Вместе с тем данная правовая норма не согласуется с положениями ст. 133 ГПК РФ, поскольку не муж возбуждает дело о расторжении брака, а суд. Поэтому ст. 17 СК РФ нуждается, по мнению автора, в следующей редакционной правке: «Муж не имеет права без согласия жены заявлять требование о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка». В соответствии с п. 1 ст. 22 СК РФ брак может быть расторгнут судом лишь в том случае, если установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, т. е. семья распалась окончательно и очевидна невозможность ее сохранения. К этому могут привести различные обстоятельства (причины), которые и обязан выяснить суд. Однако при взаимном согласии супругов на развод брак между ними расторгается судом без выяснения причин распада семьи (п. 1 ст. 23 СК РФ). Суд исходит из того, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни <11>. ——————————— <11> См.: Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2002 г. N 46-В01-17, от 10 января 2003 г. N 5-В02-406, от 7 июня 2005 г. N 4-В05-22.
Непоправимый распад семьи, являющийся основанием для расторжения брака по российскому законодательству, является одним из наиболее популярных оснований расторжения брака и в Европе. Так, в Венгрии в качестве условия для расторжения брака называется полная и безвозвратная испорченность семейной жизни, в Италии — невозможность дальнейшего существования духовного и материального единства между супругами, в Польше — полный и постоянный разлад и невозможность дальнейшей совместной жизни. В Германии брак может быть расторгнут судом, если он фактически распался, т. е. супруги не ведут совместную жизнь и нельзя ожидать ее возобновления. Несмотря на это, под непоправимым распадом семьи в законодательстве разных стран в действительности скрываются самые различные основания — от взаимного согласия супругов до вины одного из супругов в расстройстве брака (как, например, во Франции и Швеции). В США для расторжения брака достаточно отсутствия желания дальнейшего состояния в браке у одного из супругов. В семейном законодательстве Великобритании предусмотрены следующие основания для развода: супружеская неверность, оставление ответчиком супруга истца без уважительных причин на срок не менее трех лет, предшествующих подаче заявления о разводе, жестокое обращение ответчика с супругом-истцом, неизлечимая душевная болезнь ответчика при условии нахождения его на излечении не менее пяти лет непосредственно перед обращением супруга-истца в суд. Отличительной особенностью английского законодательства о разводе является то, что в ситуации, когда брак оказался безвозвратно распавшимся, отношения между сторонами должны быть прекращены с наименьшими страданиями для них и детей, с сохранением продолжительных добрых отношений между сторонами и детьми, родившимися в этом браке <12>. ——————————— <12> См.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. Основные институты / Под ред. В. В. Залесского. М.: Юринформцентр, 2005. С. 122.
В российском семейном законодательстве, как и в законодательстве других стран (например, Венгрии и Польши), учитывая многообразие жизненных ситуаций, не дается перечень причин, приводящих к распаду семьи, а само основание расторжения брака (невозможность дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи), сформулированное в п. 1 ст. 22 СК РФ, носит весьма общий характер, что, с одной стороны, создает определенные трудности у правоприменителя, так как непонятно, что конкретно понимать под невозможностью дальнейшей совместной жизни супругов и сохранением семьи, как это обосновывать и по каким критериям оценивать, а с другой — позволяет ему подвести значительный круг обстоятельств под вышеуказанное основание для расторжения брака. Следовательно, при рассмотрении конкретного дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на развод суд устанавливает на основе полного и всестороннего изучения и оценки имеющихся материалов, возможны или нет дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи. Причиной предъявления иска о расторжении брака могут послужить временный разлад в семье и конфликты между супругами, вызванные случайными факторами. Поэтому суд обязан выяснить характер взаимоотношений между супругами, мотивы предъявления иска о расторжении брака, причины конфликта в семье и действительно ли имеет место непоправимый распад семьи. При этом суд устанавливает только наличие конфликта между супругами, а не кто из них в нем виноват. Вместе с тем отказ истца от сообщения суду мотивов развода может служить лишь основанием для применения к нему неблагоприятных мер процессуального характера в виде оставления искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ), материально-правовых последствий несообщения суду мотивов развода не имеется, так как СК РФ не предоставляет суду права отказать в расторжении брака на этом основании. В данном случае суд только может в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ назначить супругам максимальный трехмесячный срок для примирения. Однако следует иметь в виду, что если супругами или одним из них нарушено предписание ст. 31 СК РФ о равенстве супругов в семье и им не удается строить свои отношения на основе взаимопомощи и взаимоуважения, то суд мир в семье не восстановит, какой бы срок для примирения им ни предоставлялся. Если в течение назначенного судом срока супруги придут к примирению, то производство по делу о расторжении брака прекращается (ст. 220 ГПК РФ). Вместе с тем прекращение производства по делу в связи с примирением супругов не может препятствовать повторному обращению одного из супругов в суд с иском о расторжении брака. Когда же примирение супругов не состоялось в течение назначенного судом срока, то суд рассматривает дело и выносит соответствующее решение. Таким образом, суд не вправе отказать супругу в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивают на расторжении брака. В связи с этим представляется спорным суждение о роли суда при принятии решения о разводе, согласно которому окончательное решение о сохранении супружеских отношений или их прекращении принадлежит только самим супругам, так как это их личное дело. Однако последнее слово все-таки не за супругами, ведь один из них может продолжать настаивать на разводе, а второй — категорически возражать. Решение может быть только одно — о расторжении брака, и принимает его именно суд (ст. 22 СК РФ). В Великобритании же суд при проведении бракоразводных процессов вправе выдать приказ, запрещающий развод, в случаях, когда расторжение брака может привести к существенным финансовым или иным трудностям супруга-истца или детей в данной семье, а также если с учетом всех сложившихся обстоятельств прекращение брака будет несправедливым <13>. ——————————— <13> См.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. Основные институты / Под ред. В. В. Залесского. М.: Юринформцентр, 2005. С. 123.
Отказ в расторжении брака возможен и по законодательству Германии, если сохранение семьи необходимо в интересах родившихся от этого брака несовершеннолетних детей или если расторжение брака является по причине чрезвычайных обстоятельств непереносимо жестоким для супруга, отказавшегося дать согласие на развод заявителю <14>. ——————————— <14> См.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. Основные институты / Под ред. В. В. Залесского. М.: Юринформцентр, 2005. С. 125.
Таким образом, российское семейное право не только одним из первых в Европе полностью исключило вину супруга из бракоразводного процесса, но и ввело так называемый развод по требованию, что вполне соответствует современным представлениям о невозможности продолжения брака против воли одного из супругов и обеспечивает тем самым реализацию личного неимущественного права супруга на расторжение брака.
