ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВА НАСЛЕДОВАНИЯ <*>
Ю. В. СМИРНОВА
——————————— <*> Smirnova Yu. V. Civil-legal guarantees of inheritance rights.
Смирнова Юлия Вячеславовна, кандидат юридических наук, стажер нотариуса г. Москвы Тоцкого Н. Н.
Гарантии прав и свобод человека, являющиеся неотъемлемыми механизмами правового демократического государства. Автор статьи рассматривает гражданско-правовые гарантии права наследования, являющиеся в современном правовом государстве одними из наиболее значимых.
Ключевые слова: гарантия, право наследования, реализация права, государство.
Guarantees of human rights and freedoms are essential mechanisms of a democratic state. The author considers civil-legal guarantees of inheritance rights to be the most important in a modern state.
Key words: guarantee, inheritance right, implementation of the right, state.
Формирование правового государства и гражданского общества непосредственно связано с созданием механизма гарантий прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающего высокую степень реализации прав и законных интересов, а также высокую степень их правовой защиты. Вопросы гарантий прав наиболее полно исследованы в теории государства и права, международном и конституционном праве. Однако со стороны правоведов уделяется незначительное внимание определению понятия и рассмотрению особенностей гражданско-правовых гарантий. Вместе с тем гарантии прав имеют существенное значение и играют важную роль в любой отрасли права, в том числе и в гражданском праве. В литературе часто отождествляют понятия «гарантия» и «обеспечение» как правовые категории, в том числе в юридических словарях <1>. Можно согласиться с мнением о том, что «гарантия — это вид обеспечивающих условий… Если обеспечение охватывает весь спектр позитивного влияния, то гарантия лишь тот, который необходим, то есть при отсутствии чего гарантируемое не возникает и не осуществляется» <2>. Гарантии прав человека подчинены целям реализации конкретного права, и, как отмечает Л. Д. Воеводин, назначение гарантий «состоит в том, что они нужны не сами по себе, а для… полного претворения в жизнь прав, свод и обязанностей личности. В связи с этим их характер должен соответствовать определенным формам реализации прав и свобод, а также осуществлению обязанностей и привлечению к ответственности» <3>. ——————————— <1> Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1987. С. 74; Энциклопедический юридический словарь. М.: Приор, 2004. С. 58. <2> Туктаров Ю. Е. Понятие и особенности гражданско-правовых гарантий // Журнал российского права. 1999. N 10. С. 26. <3> Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд-во МГУ, 1997. С. 231.
Правоведы определяют, что «реализация права — претворение (воплощение) норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений» <4>. Право наследования является конституционным правом, поэтому необходимо отметить, что особенность конституционных прав состоит в их способности непосредственно и опосредованно регламентировать способы и процедуры своего существования, обязывать государство, иные структуры общества и международное сообщество содействовать реализации правовых притязаний человека путем закрепления в законодательстве институтов их обеспечения, охраны, защиты и восстановления. В связи с этим «важнейшим элементом гарантий права наследования является процедурно-процессуальная форма его реализации, которая представляет собой установленный законом порядок защиты, осуществляемый правоприменительными органами в рамках правозащитного процесса и направленный на охрану и защиту права наследования» <5>. ——————————— <4> Рассказов Л. П. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: РИОР, 2009. С. 365. <5> Шахбазян А. А. Защита гражданских прав в нотариальном производстве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 18.
Вопрос о гарантиях — сложная и самостоятельная проблема, как в общей теории права, так и в рамках наследственного права. В юридической литературе встречается множество различных определений гарантий. Так, под гарантиями понимаются: «…объективные условия и средства, обеспечивающие не только провозглашение и юридическое закрепление демократических принципов, идей, прав и свобод граждан, но и их всестороннюю охрану и проведение в жизнь» <6>; «…обусловленная закономерностями общественного развития система условий, средств и предпосылок, обеспечивающая процесс реализации предмета гарантии» <7>; «…система средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение предмета гарантии» <8>; «закрепленные в действующем законодательстве способы и средства, непосредственно направленные на обеспечение предмета гарантии» <9> и др. ——————————— <6> Марченко М. Н. Проблемы общей теории государства и права: Учебник. Т. 1. М.: Велби, 2007. С. 735. <7> Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 2000. С. 555. <8> Романенко С. В. Конституция Российской Федерации и гарантии прав человека // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 4. Т. 1. М.: ИД «Юрист», 2004. С. 481. <9> Иванников И. А. Проблемы государства и права России начала XXI века. Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2003. С. 272.
На основании вышеизложенных определений гарантий и с учетом юридического содержания права наследования под гражданско-правовыми гарантиями права наследования нами понимаются установленные государством и закрепленные в российском гражданском законодательстве способы, приемы и средства, используемые наследодателем при осуществлении субъективного права распорядиться своим имуществом на случай смерти путем совершения завещания и субъективного права наследника на получение наследства. Право наследования гарантируется различными нормативно-правовыми актами, раскрывающими нормы Конституции Российской Федерации. Так, нормы Конституции Российской Федерации конкретизирует Гражданский кодекс Российской Федерации. В соответствии с п. 1, 2 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться и, следовательно, переходить по наследству любое имущество, количество и стоимость которого не ограничиваются, за исключением только тех случаев, когда такие ограничения установлены непосредственно законом. Как отмечают правоведы, названные правила «стимулируют людей к производительному труду и к повышению своего материального благосостояния» <10>. Не вызывает сомнения, что граждане заинтересованы в возможности безвозмездной передачи накопленных материальных благ близким им людям, в том числе в порядке наследования. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Монография Е. В. Вавилина, Е. В. Гурьевой «Новый порядок наследования и дарения» включена в информационный банк согласно публикации — Юркнига, 2006. —————————————————————— <10> Новый порядок наследования и дарения / Под ред. Е. В. Вавилина, Е. В. Гурьева. М.: Статут, 2005. С. 19.
Детально урегулировала основные институты наследственного права часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации, с принятием которой наследственное право, являющееся достаточно стабильной и консервативной составляющей гражданского права, претерпело радикальные изменения, которые повлекли его реформу, в результате которой некоторые положения сохранились от советской правовой системы, другие созданы вновь, третьи востребованы из правовых систем наиболее развитых в экономическом отношении стран с учетом их прогрессивного опыта в области наследования. Следует согласиться с Г. Г. Черемных в том, что «с принятием части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации наследственное право России стало соответствовать конституционным положениям и отвечать уровню развития норм о наследовании экономически развитых демократических государств» <11>. Многие новеллы действующего законодательства в рассматриваемой области привели к существенному изменению основных институтов наследственного права. Так, существенно обновлены и дополнены установленные ранее действовавшим Гражданским кодексом РСФСР правила, касающиеся формы завещания; изменены правила наследования обязательной доли; существенно расширен круг наследников по закону, что свело к минимуму случаи наследования выморочного имущества; изменены правила принятия наследства и т. д. Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации в части третьей закрепил необходимые гарантии и свободы завещательной воли, защиты интересов семьи, законности наследования отдельных видов имущества. ——————————— <11> Наследственное право России: Учебник / Г. Г. Черемных. М.: Эксмо, 2009. С. 98.
Анализ норм части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации показал, что гражданско-правовыми гарантиями права наследования для наследодателя являются: право распорядиться имуществом на случай смерти путем совершения завещания; право наследодателя по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве; право совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем; право наследодателя лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения; право подназначить наследника в завещании; включить в завещание такие предусмотренные законодательством распоряжения, как завещательный отказ и завещательное возложение; в любое время отменить или изменить совершенное завещание. Институт наследования стоит на грани сочетания принципов свободы завещания и охраны интересов семьи, поэтому для наиболее полной реализации охраны интересов семьи законодателем закреплены определенные гарантии прав несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособного супруга и родителей, а также нетрудоспособных иждивенцев наследодателя, заключающиеся в установлении обязательной доли в наследстве. «Генезис вопроса об обязательной доле показал, что это правило во все времена, как в римском частном праве, так и в отечественном гражданском праве, служило ограничением свободы завещания. Такое ограничение существует практически во всех правопорядках стран континентальной системы права» <12>. ——————————— <12> Марухно В. М. Недействительность завещания: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2011. С. 18.
Особо необходимо отметить гражданско-правовую гарантию права наследования, допускающую возможность совершить наследодателем закрытое завещание, не предоставляя при этом никому, в том числе и нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием. Тем не менее при совершении закрытого завещания завещатель не может прибегнуть ни к помощи рукоприкладчика, ни к помощи переводчика, поскольку при посредничестве указанных лиц завещание в силу своей природы перестает быть закрытым. Как видно, круг лиц, способных совершить закрытое завещание, ограничен, и соответственно субъективное право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти посредством совершения закрытого завещания ограничено для отдельных категорий граждан, которые в силу определенных физических недостатков не могут прибегнуть ни к помощи рукоприкладчика, ни к помощи переводчика, поскольку при посредничестве указанных лиц завещание в силу своей природы перестает быть закрытым. По данной причине для полноценной реализации свободы воли наследодателя представляется возможным допустить для граждан, не способных выразить свою волю по распоряжению имуществом без посторонней помощи, закрытые завещания, совершенные посредством видеозаписи. Думается, что предоставление указанной возможности позволило бы исключить ущемление прав отдельных граждан на совершение закрытого завещания. Гражданско-правовыми гарантиями права наследования для наследников являются: право принять наследство (юридическим и фактическим способом) или отказаться от него; возможность принятия наследства через представителя, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства; возможность в судебном порядке восстановления срока для принятия наследства. Интересным с позиции выявления проблематики нам представляется такая гражданско-правовая гарантия права наследования для наследников, как право фактического принятия наследства. Особенностью фактического принятия наследства является то, что действия наследника не направлены на принятие наследства, но их характер позволяет прийти к выводу о выражении в них воли наследника на приобретение наследственного имущества. Перечень действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, определен в п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации. К ним относятся: вступление во владение или в управление наследственным имуществом; принятие мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произведение за свой счет расходов на содержание наследственного имущества; оплата за свой счет долгов наследодателя или получение от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств. Поскольку перечень действий носит общий характер, нотариус самостоятельно оценивает конкретные действия, совершенные наследником, с точки зрения, можно ли их считать действиями, свидетельствующими о фактическом принятии наследником наследства. Так, например, на практике возникает вопрос о том, можно ли считать принятием наследства без подачи заявления нотариусу обращение наследника в суд в установленный законом срок по вопросу, связанному с открытием наследства, например об установлении факта состояния в родстве. В частности, В. Н. Гаврилов в своей работе указывает, что такого наследника нельзя считать пропустившим срок на принятие наследства, поскольку воля наследника в конечном счете имеет определяющую цель — стать собственником наследственной массы (или ее части) <13>. Представляется, что направленность воли наследника в любом случае необходимо принимать во внимание, для этого целесообразно внести дополнения в ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, включив в перечень действий, свидетельствующих о принятии наследства, предъявление наследственного иска в суд. ——————————— <13> Гаврилов В. Н. Наследование в условиях проведения правовой реформы в России: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 68.
Право собственности наследника в отношении наследуемого имущества порождает такой нотариальный акт, как выдача свидетельства о праве на наследство (ст. 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако в ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальные акты не включены в перечень оснований возникновения гражданских прав. В связи с этим следует согласиться с мнением К. А. Корсика о том, что «в числе назревших изменений Гражданского кодекса Российской Федерации представляется возможным отметить необходимость отражения в тексте ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации юридического значения нотариального акта как юридического факта, порождающего, изменяющего и прекращающего гражданские права и обязанности. Иначе получается нонсенс, когда административные акты государственных органов и судебные решения указаны в ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации как основания возникновения гражданских прав, а нотариальные акты — нет» <14>. ——————————— <14> Интервью с нотариусом г. Москвы Константином Анатольевичем Корсиком // Юридический мир. 2011. N 4. С. 7.
В разделе VI «Международное частное право» части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации также содержатся гарантии права наследования. Трудно не согласиться с утверждением, что включение в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации раздела VI «Международное частное право» «следует рассматривать как крупное достижение науки гражданского права и законотворческой деятельности Российского государства, ибо до принятия соответствующего раздела в России не было ни одного специального закона, ни какого-либо кодифицированного правового акта как источника международного права, для которого характерно регулирование имущественных прав (отношений) с участием иностранных лиц и иностранных элементов» <15>. ——————————— <15> Правовая основа осуществления иностранными лицами гражданских прав в России / Н. А. Баринов, М. Н. Баринова // Проблемы осуществления гражданских прав: Межвуз. сб. / Отв. ред. С. В. Мартышкин, Ю. С. Поваров, В. Д. Рузанова. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2002. С. 7.
Раздел VI «Международное частное право» Гражданского кодекса Российской Федерации содержит коллизионные нормы, действующие в сфере гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, и завершается коллизионными нормами ст. 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве, подлежащем применению к отношениям по наследованию. Необходимо подчеркнуть, что регулирование отношений в области наследования, осложненных иностранным элементом, не ограничивается рамками ст. 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку нормы данной статьи применяются в увязке с общими началами коллизионного права, выраженными в ст. 1186 — 1194 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения по наследованию по общему правилу определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства. В то же время наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, — по российскому праву. Способность лица к составлению и отмене завещания, в том числе в отношении недвижимого имущества, а также форма такого завещания или акта его отмены определяются по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или акта. Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если она удовлетворяет требованиям места составления завещания или акта его отмены либо требованиям российского права. «Вопросы оформления наследственных прав иностранных граждан являются наиболее сложными в практике работы нотариусов, ведущих наследственные дела. Кроме прочего, это объясняется отсутствием должного правового регулирования в данной сфере, то есть отсутствием подзаконных нормативных правовых актов в этой области права, в том числе на уровне Минюста России» <16>. Следует отметить, что число наследственных дел с иностранным элементом за последнее время значительно возросло, что явилось косвенным последствием миграции населения во всем мире в конце прошлого в начале нынешнего века. Переселенцы часто связаны родственными отношениями с отдельными гражданами страны своего происхождения, что и служит основой для возникновения наследственных споров. Важно подчеркнуть, что если физическое лицо наряду с иностранным имеет и российское гражданство, то такое лицо не подпадает под понятие «иностранный элемент», поскольку его личным законом является российское право (п. 2 ст. 1195 Гражданского кодекса Российской Федерации). В то же время анализ российского законодательства показал, что ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни другие нормативно-правовые акты не определяют понятие «иностранный элемент». В п. 1 ст. 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации названы лишь два наиболее часто встречающихся вида иностранных элементов, которыми может быть осложнено гражданско-правовое отношение: а) «участие иностранных граждан или иностранных юридических лиц» в гражданско-правовых отношениях; б) случаи, «когда объект гражданских прав находится за границей». Таким образом, в первом случае в качестве иностранного элемента выступает иностранный субъект правоотношения, во втором — местонахождение объекта правоотношения за границей. ——————————— <16> Ралько В. В. Наследственные права иностранных граждан в Российской Федерации // Нотариус. 2005. N 4.
Важную роль в реализации гарантированного права наследования российских граждан за рубежом призваны играть консульские представители Российской Федерации. Согласно ряду консульских конвенций, заключенных с другими странами, компетентные власти государства пребывания должны извещать консула об открытии наследства в государстве его пребывания, когда наследником является гражданин представляемого государства. На практике в этих случаях часто возникает необходимость незамедлительно принять меры по охране наследства российским консулом, который может представлять интересы российских граждан. Свидетельство о праве на наследство после смерти гражданина Российской Федерации, постоянно проживавшего за границей, также может выдать российский консул, если по закону государства пребывания консула это не относится к исключительной компетенции государства пребывания <17>. Несмотря на закрепление основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации, международных актах, права последних в области реализации гарантированного права наследования зачастую нарушаются, о чем свидетельствуют данные статистики. Так, из 33 425 жалоб, обращенных в Аппарат к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации от граждан из субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья, почти 43% жалоб граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, находящихся за пределами страны, посвящено нарушениям права собственности, в том числе и по вопросу наследования <18>. ——————————— <17> Ганюшкин Б. В. Правовое положение консульства и их персонала // Московский журнал международного права. 1999. N 3. С. 166. <18> Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год. М.: ИД «Юриспруденция», 2006. С. 327.
Важное значение для реализации гарантированного права наследования имеют нормы части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащие положения о переходе по наследству исключительных прав, и Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в которых установлены правила нотариального удостоверения завещаний, порядок их изменения и отмены, особенности принятия мер к охране наследственного имущества и выдачи свидетельства о праве на наследство, и другие нормативно-правовые акты, содержащие нормы о наследовании. Право наследования, являясь предметом гарантии, как и иные права и свободы человека, играющие в Конституции Российской Федерации ключевую роль, подлежит государственной и судебной защите. Функцию обеспечения конституционной гарантии права наследования исполняют суды. Согласно п. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В соответствии с п. 1 ст. 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство при наличии уважительных причин, однако только при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. Как видно, с одной стороны, наследнику гарантируется право принять наследство, но с другой стороны, умаляется данное право, поскольку сроком ограничивается не только право на принятие наследства, но и право на обращение в суд для восстановления срока принятия наследства и признания наследника принявшим наследство. В части третьей ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». В этой связи хотелось бы отметить, что при наследовании не должны нарушаться права не только наследников, но и кредиторов наследодателя, если он не успел исполнить обязательства при жизни. Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации стоят на защите прав и наследников, и кредиторов наследодателя. Положениями п. 1 ст. 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации защищено право наследников, согласно которому каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Права же кредиторов наследодателя защищены, во-первых, положением об универсальности наследственного правопреемства, в соответствии с которым правопреемство происходит не только в правах, но и в обязанностях наследодателя; во-вторых, положением о том, что кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований (п. 3 ст. 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная норма представляется особо важной, поскольку ранее действовавшим законодательством был установлен лишь шестимесячный срок для предъявления требований кредиторов, по истечении которого кредиторы утрачивали право требования. Таким образом, действующим законодательством закреплены гарантии не только наследников, но и кредиторов наследодателя. Резюмируя вышеизложенное, хотелось бы отметить, что гражданско-правовые гарантии права наследования имеют, безусловно, важное значение и являются закономерным отражением государственной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. В период уверенного становления в России рыночной экономики и бурного развития института частной собственности положения действующего законодательства о наследовании, многие из которых были востребованы из правовой системы наиболее развитых в экономическом отношении стран с учетом их прогрессивного опыта в области правового регулирования наследственных отношений, становятся особо значимыми. Однако, к сожалению, анализ норм действующего законодательства и практики его применения показал, что, несмотря на закрепленные гарантии права наследования, в настоящее время существует достаточно много проблем реализации данного права.
