ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ НАСЛЕДСТВА ПРИ НАСЛЕДОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НА НЕГО
З. У. УГЛЫ ГАСАНОВ
Гасанов Заур Уфат углы, аспирант кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского (Приволжского) федерального университета.
В представленной статье автор раскрывает теорию юридических процедур применительно к наследованию земельных участков и имущественных прав на них. Анализируется алгоритм, который необходимо соблюсти для принятия наследства при наследовании земельных участков и имущественных прав на них.
Ключевые слова: земельный участок; имущественные права на земельные участки; наследование; принятие наследства; основания наследования земельных участков и имущественных прав на них.
Decision inheritance when you inherit land and property rights to it Z. U. ugly’ Gasanov
Gasanov Zaur Ufat ugly’, degree-seeking student of the Chair of Environmental, Labor Law and Civil Procedure of Kazan (Privolzhsky) Federal University.
In the article the author reveals the theory of legal procedures to inherit land and property rights to them. The algorithm is analyzed that must be met for the inheritance of inheritance of land and property rights to them.
Key words: land, property rights to land, inheritance, adoption of inheritance, the base of inheritance of land and property rights to them.
Основной стадией наследственных правоотношений является принятие наследства. Процедура принятия наследства — это деятельность наследников и нотариуса, направленная на закрепление перехода имущественных прав и обязанностей наследодателя к наследникам. Основанием принятия наследства всегда является юридический факт — действие наследника. Это означает, что юридический факт-событие, юридический факт-бездействие не могут рассматриваться в качестве основания принятия наследства. Действующее законодательство выделяет следующие способы принятия наследства: Во-первых, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Во-вторых, совершение действия, свидетельствующего о фактическом принятии наследства, в частности: (1) вступление во владение или в управление наследственным имуществом; (2) принятие мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; (3) произведение за свой счет расходов на содержание наследственного имущества; (4) оплата за свой счет долгов наследодателя или получение от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств. По истечении шестимесячного срока принятия наследства по заявлению наследников выдается свидетельство о праве на наследство. В соответствии с п. 1 раздела IX Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты <1>, свидетельство о праве на наследство является публичным документом, подтверждающим право на указанное в нем наследственное имущество. Правом выдачи свидетельства о праве на наследство наделены нотариусы по месту открытия наследства, а в случае их отсутствия — квазинотариальные органы. ——————————— <1> Методические рекомендации по оформлению наследственных прав: решение Правления Федеральной нотариальной палаты: Протокол N 02/07 от 27 — 28 февр. 2007 г. // Федеральная нотариальная палата. [Электронный ресурс] URL: www. notariat. ru/ (дата обращения: 10.01.2012).
Выдача свидетельства о праве на наследство, согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» <2>, является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, процедура принятия наследства выступает одновременно и как процедура, и как элемент общей процедуры регистрации прав наследника на наследуемое имущество. Как отмечает А. В. Бегичев, наследственное имущество складывается из двух элементов, которыми являются: 1) прежде всего актив, охватывающий совокупность прав экономического содержания, носителем которых являлся наследодатель, — вещных прав, обязательственных требований, прав на нематериальные блага; 2) затем пассив, охватывающий совокупность обязанностей, т. е. обязательственных правоотношений, в которых наследодатель участвовал в качестве должника <3>. ——————————— <2> Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594. <3> Бегичев А. В. Специфика правового регулирования перехода наследственного имущества // Нотариальный вестник. 2010. N 7. С. 34.
Особую актуальность регистрация прав приобретает при переходе к наследнику в порядке универсального правопреемства прав на земельные участки. Можно согласиться с позицией О. В. Шихалевой, определяющей земельный участок как недвижимость особого рода вследствие своего естественного происхождения и нахождения в естественной экологической системе, что обусловливает необходимость учитывать данные факторы при правовом регулировании отношений по поводу этого объекта, в частности искать гармоничное сочетание частноправовых и публично-правовых элементов <4>. ——————————— <4> Шихалева О. В. Земельный участок как объект гражданских прав: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 3.
«Гармоничное» сочетание частноправовых и публично-правовых элементов при наследовании земельных участков должно обеспечиваться нотариусом исходя из целевого назначения земельного участка либо условий гражданско-правовых соглашений при наследовании имущественных прав на земельные участки. Соответственно, для принятия в порядке наследования земельного участка либо имущественных прав на земельный участок требуется последовательное совершение следующих действий. Во-первых, наследник должен предъявить по последнему известному месту жительства наследодателя заявление о принятии наследства либо осуществить фактическое принятие наследства. Во-вторых, нотариус проверяет факт принятия наследником наследства в установленный срок и установленным законом способом. В-третьих, нотариус определяет состав наследуемого имущества. Как нами уже было отмечено, вместе с земельным участком к наследникам переходят также находящиеся в границах этого земельного участка: (1) поверхностный (почвенный) слой; (2) водные объекты; (3) находящиеся на земельном участке растения. В силу того, что земельный участок, принадлежавший наследодателю, после открытия наследства может перейти одновременно к двум или нескольким наследникам при наследовании по закону и при наследовании по завещанию, если оно завещано двум или нескольким наследникам без указания наследуемого каждым из них конкретного имущества, наследственное имущество поступает со дня открытия наследства в общую долевую собственность наследников. Согласно ст. 1165 ГК РФ, наследственное имущество, которое находится в общей долевой собственности двух или нескольких наследников, может быть разделено по соглашению между ними. Государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество, в отношении которого заключено соглашение о разделе наследства, осуществляется на основании соглашения о разделе наследства и ранее выданного свидетельства о праве на наследство, а в случае, когда государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество была осуществлена до заключения ими соглашения о разделе наследства, — на основании соглашения о разделе наследства. Общие правила раздела наследственного имущества, установленные гражданским законодательством, приобретают особенности при разделе наследниками земельного участка. Раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения. Согласно ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Например, Федеральный арбитражный суд Центрального округа своим Постановлением по гражданскому делу N А09-2931/05-3 пришел к выводу, что, поскольку органом местного самоуправления не представлены утвержденные в установленном порядке нормы отвода земельного участка для конкретных видов деятельности третьему лицу, у стороны спорного правоотношения отсутствовали правовые основания для изъятия земельного участка у истца и последующего предоставления его третьему лицу <5>. ——————————— <5> Банк решений арбитражных судов // Высший Арбитражный Суд РФ. [Электронный ресурс] URL: http://ras. arbitr. ru/ (дата обращения: 12.01.2012).
Как отмечает А. Н. Гуев, применяя правила п. 1 ст. 33 ЗК, необходимо учитывать следующие обстоятельства: 1) предельные размеры предоставления земельных участков могут устанавливаться: а) из земель, находящихся только в государственной или муниципальной собственности. Если земля находится в частной собственности граждан и (или) юридических лиц, применять правила п. 1 ст. 33 ЗК оснований нет; б) только при предоставлении земельных участков в собственность граждан <6>. ——————————— <6> Гуев А. Н. Комментарий к Земельному кодексу РФ. [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». Платформа F1.
При невозможности раздела земельного участка он переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. При этом по закону на него возлагается обязанность произвести компенсацию остальным наследникам. В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности. В-четвертых, нотариусом проверяются документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства. По мнению Н. В. Артемьевой, наиболее серьезной проблемой является определение состава недвижимого имущества, когда нотариусу на основании представленных документов приходится делать вывод о наличии или отсутствии права наследодателя на недвижимое имущество в тех ситуациях, когда представленные документы с бесспорностью не подтверждают возникшее право наследодателя. В первую очередь это касается случаев, когда отсутствуют сведения о регистрации права наследодателя. При этом вопрос рассматривается в двух временных промежутках: право на недвижимость возникло (понятие «возникло» здесь условное) до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на практике — до начала регистрации прав на основании указанного Закона либо после этой даты <7>. ——————————— <7> Артемьева Н. В. Проблемы нотариальной и судебной практики по определению недвижимого имущества, входящего в состав наследства // Нотариальный вестник. 2009. N 9. С. 45.
В случае если право на земельный участок возникло до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» <8>, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ——————————— <8> Федеральный закон от 25 окт. 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148.
В-пятых, выдача свидетельства о праве на наследство и последующая регистрация прав наследника на земельный участок. В соответствии с ч. 7 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам этой статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок может быть представлено свидетельство о праве на наследство.
Список литературы:
Артемьева Н. В. Проблемы нотариальной и судебной практики по определению недвижимого имущества, входящего в состав наследства // Нотариальный вестник. 2009. N 9. Банк решений арбитражных судов // Высший Арбитражный Суд РФ. [Электронный ресурс] URL: http://ras. arbitr. ru/ (дата обращения: 12.01.2012). Бегичев А. В. Специфика правового регулирования перехода наследственного имущества // Нотариальный вестник. 2010. N 7. Гуев А. Н. Комментарий к Земельному кодексу РФ. [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». Платформа F1. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав: решение Правления Федеральной нотариальной палаты: Протокол N 02/07 от 27 — 28 февраля 2007 г. // Федеральная нотариальная палата. [Электронный ресурс] URL: www. notariat. ru/ (дата обращения: 10.01.2012). Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148. Шихалева О. В. Земельный участок как объект гражданских прав: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.
