Игнат Апарышев, аспирант МАОК, референт Государственной гражданской службы РФ III класса, г. Москва.
Засилье автомобилей со спецсигналами на российских дорогах давно вызывает справедливые нарекания граждан. Зачастую именно они нарушают правила движения. В настоящее время власть активно пытается решить проблему мигалок, резко сократив количество обладателей проблесковых маячков.
Спецсигналы — по закону
Многочисленные нарушения, связанные с использованием специальных сигналов, постоянно служат источником общественного недовольства. В апреле 2010 года для борьбы с произволом на дорогах, устраиваемым автомобилями с мигалками, создана общественная организация «Общество синих ведерок». Летом 2011 года представители Федерации автовладельцев России провели серию пикетов «Долой мигалки!». Данные события констатируют факт, что в стране назрела необходимость упорядочить использование специальных сигналов для автомобилей.
В преддверии президентских выборов Владимир Путин на встрече со своими доверенными лицами пообещал сократить количество автомобилей с мигалками. Это заявление стало одним из самых обсуждаемых во время предвыборной кампании. А уже 19 мая 2012 года действующий президент перешел от слов к делу. «Я рассчитываю, если граждане мне доверят и голосование пройдет, как я надеюсь, что мы сможем безболезненно сократить количество мигалок, оставив их только у должностных лиц, которые имеют государственную охрану и которым нужна физическая защита», — заявил В. Путин на предвыборной встрече со своими доверенными лицами.
Ради жизни и здоровья граждан
В соответствии с п. 7 Требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2007 N 548 (далее — Требования), транспортные средства оперативных служб оснащаются устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.
Согласно п. 8 Требований под устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов следует понимать приборы, устанавливаемые на транспортном средстве, не являющиеся штатными составными элементами конструкции автомобиля, предназначенные для подачи в условиях дорожного движения проблесковых световых и звуковых сигналов.
При этом специальные сигналы могут использоваться на транспортных средствах как с цветографическими схемами, информационными надписями и опознавательными знаками, так и без них.
К первой категории относятся автомобили пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательной службы, военной автомобильной инспекции, следственных органов Следственного комитета России и органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств. Автомобили без обозначений, оборудованные специальными сигналами, используются для обслуживания лиц, которым предоставляется государственная охрана и в отношении которых приняты меры государственной защиты.
Хочу и нарушаю!
Наибольшее общественное негодование вызывают расплодившиеся транспортные средства без специальных обозначений, оборудованные проблесковыми маячками, которые неоднократно становились главными причинами дорожно-транспортных происшествий. Прежде всего это обусловлено тем, что водители таких транспортных средств позволяют себе нарушать абз. 2 п. 3.1 Правил дорожного движения РФ, а именно пользуются приоритетом, не убедившись, что им уступают дорогу другие участники движения. Кроме того, при совершении ими опасных маневров установленные на автомобиле проблесковый маячок и звуковой сигнал зачастую бывают не включены.
На сегодняшний момент проблема мигалок вызвана двумя основными причинами. Во-первых, это нецелевое использование транспортных средств, на которых установлены специальные световые и звуковые сигналы. Проще говоря, должностные лица государственных органов устанавливают данные устройства без согласования с руководством. Во-вторых, это самостоятельная установка спецсигналов особо предприимчивыми гражданами. Заметим, что с этим сотрудники ГИБДД борются успешно. Тем более что для борьбы с данным нарушением созданы все правовые условия. Так, управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов, влечет лишение права управления транспортным средством на срок от одного года до полутора лет с конфискацией указанных устройств (ч. 4 ст. 12.5 КоАП РФ), а за использование при движении специальных сигналов без разрешения можно лишиться прав уже на два года (ч. 5 ст. 12.5 КоАП РФ).
С проблемой нецелевого использования мигалок чиновниками дела обстоят сложнее. Автомобили ведомств имеют отличительные регистрационные знаки. Во избежание недоразумений сотрудники ГИБДД пренебрегают проверкой законности установки спецсигналов.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.12.2006 N 737 «О специальных световых сигналах» МВД России издан Приказ от 19.02.2007 N 167. Согласно подп. 2.3 п. 2 Приказа N 167 выдача и учет разрешений на установку специальных сигналов на транспортных средствах, при отсутствии специальных цветографических схем, осуществляются ГУОБДД МВД России. При этом наличие данного разрешения подтверждается соответствующей записью в свидетельстве о регистрации транспортного средства. В связи с этим для определения правомерности размещения специального сигнала достаточно проверить стандартный пакет документов водителя автомобиля. Тем не менее говорить о преодолении проблемы не приходится. Решением этого вопроса может быть только реальное сокращение списка ведомств и количества автомобилей с мигалками, их обслуживающих.
Утвержден новый порядок
В целях повышения безопасности дорожного движения и упорядочения использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов Президентом РФ подписан Указ от 19.05.2012 N 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства».
В соответствии с новым порядком ответственность за закрепление автомобилей с мигалками за определенными должностными лицами будут нести их руководители. При наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности автомобилей со спецсигналами запрещено их закрепление за государственными чиновниками, обязанности которых не предполагают осуществление неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан. При этом нецелевое использование таких транспортных средств строго запрещено.
Кроме того, утвержден новый перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются спецсигналы при отсутствии специальных цветографических схем. Старый список ведомств подвергнут серьезной корректировке. Из перечня исключены такие государственные органы, как Аппарат Правительства, Конституционный Суд РФ, Счетная палата, МИД России, Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, все высшие законодательные органы государственной власти субъектов РФ и многие другие. Кроме того, количество мигалок сокращено в Администрации Президента России — с 50 до 20, в ФСБ России — с 230 до 197, в МВД России — со 140 до 100. В общей сложности в стране осталось порядка 500 ведомственных автомобилей, оснащенных специальными световыми и звуковыми сигналами при отсутствии специальных цветографических схем. Новый порядок вступил в законную силу уже с 1 июля 2012 года.
