Игнат Апарышев, референт государственной гражданской службы РФ 3-го класса, аспирант МАОК, магистрант ФА Правительства РФ, г. Москва.
Сегодня спорт — это не просто быстрее, выше, сильнее. Это большие деньги. Они стали причиной многочисленных скандалов в спортивной среде на самом высоком уровне. Футбол не стал исключением: о договорных результатах матчей сегодня не говорит только ленивый.
Спортивное право
В начале 2000-х годов появились детерминанты формирования спортивного права как отдельной научной дисциплины. В это время выходит первая литература, носящая обобщающий и разъясняющий характер, а летом 2008 года под эгидой Ассоциации юристов России создается особая комиссия по спортивному праву, объединившая всех ведущих юристов отрасли и руководителей спортивных организаций. Именно они сформулировали определение спортивного права, применяющееся на практике сегодня: это новейшее направление российской юриспруденции, охватывающее общественные отношения, возникающие в сфере физической культуры и спорта.
Но многие ученые-правоведы по настоящий момент не воспринимают спортивное право как самостоятельную структуру в правовой системе. А зря…
Безнаказанность продажного спорта в России
Футбол — это спорт N 1 в мире, это гигантская индустрия, включающая многомиллионные контракты спортсменов, дорогую рекламу, влиятельных спонсоров и покровителей, а также масштабные движения болельщиков. Именно в нем наиболее ярко проявляются проблемы юридической чистоты спорта.
Чемпионаты России по футболу последние несколько лет сопровождаются громкими скандалами о договорных матчах и бездействием спортивных чиновников, констатирующих отсутствие работающего законодательства. Правоохранительные органы не спешат заниматься продажными матчами, так как по таким делам традиционно отсутствуют какие-либо доказательства. Все это делает продажный спорт безнаказанным, огорчает преданных болельщиков и греет чей-то карман.
Упрекнуть законодателя в несовершенстве нормативно-правовой базы, пожалуй, можно. Единственная норма, устанавливающая ответственность для организаторов договорных матчей, имеется в ст. 184 УК РФ. Данная статья предусматривает 3 состава преступления. Во всех случаях объектом преступлений является установленный порядок проведения профессиональных спортивных соревнований. В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивное соревнование — это состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).
Все 3 состава преступления предусматривают только передачу денежных средств взамен на достижение желаемых результатов. В связи с этим при расследовании и рассмотрении таких дел следователи и суды постоянно сталкиваются с трудностями квалификации преступления. Кроме того, необходимо особо подчеркнуть, что ст. 184 УК РФ не имеет прецедента применения в отечественной практике за все время ее существования.
Наряду с несовершенством закона присутствует еще одна напасть — латентность договорного спорта, который проходит под патронажем коррупции, пользующейся высокой корпоративной автономностью спортивной среды.
Многие специалисты высказывают мнение о необходимости прослушивания телефонных разговоров потенциальных участников договорных матчей. Подобная практика уже давно зарекомендовала себя на Западе. Эта мера не так давно применялась при расследовании громких дел в Италии и Турции. Однако в нашей стране прослушивание телефонов возможно только при проведении оперативно-розыскной деятельности по особо тяжким преступлениям.
Российский футбольный союз (РФС) ежедневно оказывает воздействие на недобросовестных представителей спортивной среды по линии неисполнения трудовых договоров, неэтичного поведения и т. д. Однако, когда обрушивается общественный шквал негодований по поводу договорного матча, РФС умывает руки, оставляя решение проблемы государству.
Западный опыт
Россия — не единственная страна, где существует проблема договорных матчей. Международная футбольная ассоциация FIFA уже давно борется с этим явлением. Разработанные ассоциацией формы регламентов содержат эффективные методы воздействия на участников договорных матчей. Среди методов FIFA особое значение имеют спортивные санкции, которые порой гораздо жестче уголовной или административной превенции.
При изучении практики расследования договорных матчей на Западе прослеживается общая тенденция, когда сотрудники FIFA или европейского аналога UEFA самостоятельно расследуют обстоятельства таких встреч. Отличным примером является нашумевшее дело итальянской команды «Ювентус» из Милана. В результате контрольной работы специалистов UEFA к организации были применены жесточайшие спортивные санкции. Это один из наиболее обсуждаемых прецедентов, а их за последнее время накопилось большое множество.
Во всех случаях в отношении продажных спортсменов применялись спортивные санкции, и только потом материалы преступлений поступали в правоохранительные органы, которые под давлением общественности просто были вынуждены довести дело до логического завершения.
Исследование доказательств
Отличительной чертой дел о продажных матчах является то, что прямые доказательства встречаются крайне редко, а вот косвенных, ввиду массовости спорта, всегда предостаточно.
Среди таких доказательств обычно выделяют беспрецедентную вялость игроков во время матча, отсутствие заинтересованности и воли к победе, присутствие самих игроков и их близких на тотализаторе, обновление гаража клуба и т. д. Косвенных признаков сданного матча может быть очень много.
Однако среди всех этих доказательств особое значение специалисты придают движению букмекерских котировок. Эта форма контроля стала наиболее востребованной во всем мире.
К сожалению, отечественные чиновники не воспринимают признанное мировым сообществом доказательство — нетипичные ставки на тот или иной матч. В одном из своих интервью известный в прошлом футболист Н. Симонян поддержал позицию РФС по данному вопросу и подчеркнул, что для выдвижения обвинений необходимы веские доказательства.
Мы же, в свою очередь, считаем целесообразным вменить РФС обязательный контроль странного движения букмекерских котировок.
