(Егоров И.) («Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ», 2010, N 1)
ИСПЫТАНИЕ ПЕРЕД ДОЛЖНОСТЬЮ
В СТРАНЕ ПРЕДЛОЖЕНО ВВЕСТИ ЕДИНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН ДЛЯ ВЫПУСКНИКОВ-ПРАВОВЕДОВ <*>
И. ЕГОРОВ
——————————— <*> «Российская газета» от 25.12.2009.
С важными новациями познакомил Министр юстиции России Александр Коновалов. Речь идет о едином квалификационном экзамене для всех выпускников юридических вузов. Намечено провести и рейтинг таких учебных заведений. Все это позволит повысить качество юридического образования в России.
Казалось бы, проблем с юристами в стране быть не должно. Каждый год наши вузы выпускают примерно 150 — 160 тысяч молодых законников. Но половина из них изучает правовые науки в непрофильных вузах — сельскохозяйственных, транспортных, инженерных и даже медицинских. Сразу же возникает вопрос: можно ли доверить свою судьбу судье из сельскохозяйственного института или адвокату из медицинского? Как ранее заявлял глава Счетной палаты Сергей Степашин, одной из главных причин увеличения числа юристов-недоучек является тот факт, что в современных условиях юридическое образование стало очень прибыльным видом бизнеса. Такое положение связано с ажиотажным спросом на юридические специальности, которые считаются престижными и хорошо оплачиваемыми. Конечно, закон не запрещает вузам получать соответствующие лицензии и готовить будущих судей и прокуроров. Но выпускать недоучек не разрешается. Поэтому сейчас Минюст совместно с Ассоциацией юристов России, Минобрнауки и другими заинтересованными ведомствами <1> серьезно взялись за улучшение юридического образования в рамках межведомственной комиссии, созданной по указу Президента страны. Вчера прошло ее первое заседание, которому предшествовали всесторонние консультации в юридическом сообществе. ——————————— <1> В заседании комиссии планировалось участие Председателя Счетной палаты РФ С. В. Степашина, Министра образования и науки РФ А. А. Фурсенко, начальника Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров С. Н. Дубика, Председателя ВАС РФ А. А. Иванова, Председателя ВС РФ В. М. Лебедева, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ О. С. Хохрякова, ректора Санкт-Петербургского государственного университета Н. М. Кропачева, руководителя Аппарата Счетной палаты Российской Федерации С. М. Шахрая, Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству А. И. Александрова, ректора МГЮА им. О. Е. Кутафина В. В. Блажеева, ректора Уральской государственной юридической академии В. А. Бублика, руководителя Рособрнадзора Л. Н. Глебова, декана юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова А. К. Голиченкова, статс-секретаря — зам. директора ФСБ России Ю. С. Горбунова, зам. Министра образования и науки РФ И. И. Калины, заместителя Генерального прокурора РФ С. Г. Кехлерова, зам. Министра экономического развития РФ И. Е. Манылова, зам. начальника ГПУ Президента РФ С. В. Пчелинцева, ректора МГУ им. М. В. Ломоносова В. А. Садовничего, 1-ого зам. МВД РФ М. И. Суходольского, ректора Саратовской государственной академии права С. Б. Сурового, первого зам. Минюста РФ А. В. Федорова, начальника Академии экономической безопасности МВД России А. Г. Хабибулина, зам. руководителя Рособрнадзора Ф. И. Шамхалова.
Предложено ввести квалификационный экзамен для всех юристов. Сейчас подобные институты существуют для судей, адвокатов, нотариусов. Планируется распространить подобную практику на все юридические специальности. Допустим, мечтает выпускник юрфака стать следователем: иди в квалификационную комиссию, тяни билет. Хочешь трудиться корпоративным юристом? Нет проблем, докажи свои знания, и — вперед. И так далее. — Введение в обозримом будущем практики квалификационного экзамена, который должны сдавать выпускники всех без исключения юридических вузов, позволит понять, обоснован ли диплом или нет, — пояснил Александр Коновалов, отвечая на вопрос корреспондента «РГ». По его словам, комиссии еще предстоит обсудить, кто будет организовывать и принимать квалификационные экзамены, по каким критериям и параметрам. — Немаловажным будет и коррупционный фактор, который сразу нужно будет прогнозировать и исключать, — добавил Коновалов. Глава Минюста считает, что такой экзамен должен быть общим для всех. — Нам это кажется одной из хороших идей, которые мы будем обсуждать и, возможно, будем предлагать руководству страны в качестве законопроекта, — сказал Министр. Другой мерой, призванной повысить качество юридического образования в стране, Александр Коновалов считает введение рейтинга для этих вузов. — Именно рейтинг должен стать инструментом, который позволит абитуриентам понять, какой сегмент образования он ищет, какую карьеру впоследствии он сможет сделать, выбрав тот или иной вуз. И позволит наиболее крупным работодателям, как частным компаниям, так и государственным органам, осуществлять заказ либо государственный, либо корпоративный на подготовку юристов в юридических образовательных учреждениях, — уточнил Коновалов. По его мнению, этот рейтинг должен основываться на прозрачных и понятных критериях. Такая практика существует во всем мире, добавил Министр. Глава Минюста не исключил, что в будущем российские юристы, после того как сдадут квалификационный экзамен и отработают несколько лет в качестве помощника адвоката, нотариуса, следователя или судебного пристава, будут проходить второй профессиональный экзамен, чтобы получить доступ к дальнейшей юридической практике. По словам Коновалова, профессиональный экзамен будет специализирован, вариативен и даст возможность проверяемым выбрать одно или несколько направлений. — Если найдутся особо талантливые люди, которые готовы себя заявить как практикующего юриста в сфере и уголовного, и гражданского, и административного, и экологического права, — пожалуйста. Но, разумеется, спрос с такого юриста-универсала должен быть соответствующим, — пояснил он.
