ЭФФЕКТИВНОСТЬ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ <*>
Д. А. ГАРБАТОВИЧ
——————————— <*> Garbatovich D. A. Efficiency of criminal punishments with regard to narcotic crimes.
Гарбатович Денис Александрович, доцент кафедры уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Южно-Уральского государственного университета; доцент кафедры уголовного права Уральского филиала Российской академии правосудия; декан юридического факультета Челябинского филиала Университета Российской академии образования, кандидат юридических наук, доцент (г. Челябинск).
В статье рассматриваются количественные и качественные показатели наркопреступности, анализируется правоприменительная практика при назначении видов уголовных наказаний за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Делается вывод о гуманизации уголовно-правовой репрессии в отношении наркопреступности и, соответственно, о низкой эффективности наказаний в отношении данных преступных деяний.
The article deals with the quantitative and qualitative indicators of drug-related crime, law-enforcement practice is analyzed in the appointment of types of criminal penalties for offenses related to illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and their analogs. It is concluded that the humanization of criminal law repression of drugrelated crime and, therefore, the low efficiency of punishment for these crimes.
Key words: drug trafficking, criminal policy, the effectiveness of criminal punishment.
Наказание является эффективным, если оно способно достичь целей, сформулированных в уголовном законе. Согласно ч. 2 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации <1> (далее по тексту — УК РФ) наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. ——————————— <1> См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
Какова же эффективность применяемых наказаний в отношении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов? Имеющиеся статистические данные показывают, что в последние годы количество регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также сильнодействующих веществ (далее — наркопреступления), остается достаточно стабильным. Так, в Российской Федерации было зарегистрировано таких преступлений: в 1999 г. — 216364, в 2000 г. — 243572, в 2001 г. — 241548, в 2002 г. — 189547, в 2003 г. — 181688, в 2004 г. — 150096, в 2005 г. — 175241, в 2006 г. — 212019, в 2007 г. — 231218, в 2008 г. — 232613, в 2009 г. — 238523, в 2010 г. — 222564, в 2011 г. — 215214, в 2012 г. — 218927 <2>. ——————————— <2> Данные приводятся по работе: Федоров А. В. Взаимосвязь незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота // Наркоконтроль. 2013. N 3. С. 12.
При этом регистрируемая в последние годы наркопреступность характеризуется следующими качественными показателями. По количеству тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ: в 2006 г. зарегистрировано 152,8 тыс., в 2007 г. — 158,2 тыс., в 2008 г. — 84,8 тыс., в 2009 г. — 154,5 тыс., в 2010 г. — 154,2 тыс., в 2011 г. — 150,7 тыс., в 2012 г. — 152,1 тыс. преступлений. По количеству преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, совершенных в крупном размере: в 2006 г. зарегистрировано 78,3 тыс., в 2007 г. — 92 тыс., в 2008 г. — 65,7 тыс., в 2009 г. — 104,1 тыс., в 2010 г. — 96,4 тыс., в 2011 г. — 93,6 тыс., в 2012 г. — 94,7 тыс. преступлений. По количеству преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, совершенных в особо крупном размере: в 2006 г. зарегистрировано 41,2 тыс., в 2007 г. — 48,9 тыс., в 2008 г. — 28,5 тыс., в 2009 г. — 59,6 тыс., в 2010 г. — 63,8 тыс., в 2011 г. — 71,3 тыс., в 2012 г. — 79,8 тыс. преступлений <3>. ——————————— <3> Состояние преступности. Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: http://mvd. ru/presscenter/statistics/=reports (дата обращения: 15.06.2013).
По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации <4>, количество осужденных за преступления, предусмотренные ст. ст. 228 — 233 УК РФ, в 2009 г. составило 105415 осужденных, в 2010 г. — 105095 осужденных, в 2011 г. — 103580 осужденных. В 2012 г. за преступления, предусмотренные ст. ст. 228 — 234 УК РФ, было осуждено 106393 человека. ——————————— <4> Судебная статистика. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www. cdep. ru/ (дата обращения: 15.06.2013 г.).
Имея данные о количестве лиц, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также данные о количестве лиц, приговоренных к конкретным видам уголовных наказаний за преступления указанной группы, есть возможность рассчитать долю осужденных по видам наказаний. Из числа осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в 2009 г. к лишению свободы было приговорено 49,95% лиц, в 2010 г. — 48,2% лиц, в 2011 г. — 44,82%, в 2012 г. — 41,42% лиц из числа осужденных. Лишение свободы является наиболее применяемым уголовным наказанием за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Тем не менее, анализируя долю осужденных к лишению свободы за последние годы, можно увидеть, что применяемость лишения свободы с каждым годом уменьшается. К сожалению, указанная тенденция является свидетельством смягчения уголовно-правовой политики в отношении наркопреступности. Негативную статистику, а именно рост преступности, мы можем наблюдать в отношении тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Так, доля тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, от всего объема данной группы преступности в 2009 г. составила 64,7%, в 2010 г. — 69,3%, в 2011 г. — 70%, в 2012 г. — 69,4% преступлений. При сравнении доли тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с долей приговоренных к лишению свободы за совершение указанных преступлений, приходим к следующим результатам. В 2009 г. примерно 15,2% осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, не было приговорено к лишению свободы, в 2010 г. количество указанных осужденных составило 21,2%, в 2011 г. — 25%, в 2012 г. — 27,98% осужденных. Анализируя соответствующую практику назначения лишения свободы, сложно признать ее адекватной относительно роста тяжких и особо тяжких преступлений в сфере наркобизнеса. Доля условно осужденных к лишению свободы за преступные деяния, связанные с наркотиками, за последние четыре года примерно остается стабильной. Так, в 2009 г. доля условно осужденных к лишению свободы за анализируемые преступления составила 40,1%, в 2010 г. — 38,89% лиц, в 2011 г. — 40,21%, в 2012 г. — 39,03%. Ежегодно увеличивается доля осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Доля осужденных к штрафу в 2009 г. составила 8%, в 2010 г. — 9,03%, в 2011 г. — 9,51%, в 2012 г. — 11,33% осужденных. Доля осужденных к исправительным работам в 2009 г. составила 1,56%, в 2010 г. — 1,5%, в 2011 г. — 1,19, в 2012 г. — 2,28% осужденных. Доля осужденных к обязательным работам в 2009 г. составила 0,09%, в 2010 г. — 1%, в 2011 г. — 2,44%, в 2012 г. — 3,53% осужденных. Конечно, пока применяемость наказаний, не связанных с лишением свободы, по сравнению с применяемостью лишения свободы остается незначительной. Тем не менее увеличение применяемости большинства видов наказаний, не связанных с лишением свободы, за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, также подтверждает тенденцию уменьшения уголовно-правовой репрессии в отношении такого наиболее опасного вида преступности, как наркопреступность. Рассмотрим практику назначения лишения свободы за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Наиболее применяемые сроки лишения свободы, назначаемые за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, в 2012 г. выглядят следующим образом. 1. Лишение свободы свыше трех лет до пяти лет включительно. Доля осужденных к лишению свободы свыше трех лет до пяти лет включительно за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в 2009 г. составила 15,84%, в 2010 г. — 15,72%, в 2011 г. — 14,75%, в 2012 г. — 14,69% осужденных. Данный срок наказания является самым применяемым за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. По суровости указанное наказание более подходит для преступлений средней тяжести. Ежегодно применяемость данного срока уменьшается, что является свидетельством смягчения уголовно-правовой политики в отношении наркопреступности. 2. Лишение свободы свыше пяти лет до восьми лет включительно. Доля осужденных к лишению свободы свыше пяти лет до восьми лет включительно за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в 2009 г. составила 10%, в 2010 г. — 9,21%, в 2011 г. — 8,32%, в 2012 г. — 6,86% осужденных. Указанный срок является третьим по суровости и наиболее назначаемым сроком за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также их аналогов и прекурсоров, наркосодержащих растений и их частей. Данное наказание более всего подходит для тяжких и особо тяжких преступлений. Тем не менее применяемость этого наказания уменьшается, что означает смягчение уголовно-правовой репрессии в отношении наркопреступности. 3. Лишение свободы свыше двух лет до трех лет включительно. Доля осужденных к лишению свободы свыше двух лет до трех лет включительно за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в 2009 г. составила 6,83%, в 2010 г. — 6,67%, в 2011 г. — 6,15%, в 2012 г. — 6,38% осужденных. Указанный срок лишения свободы более подходит для преступлений небольшой и средней тяжести. Применяемость данного срока лишения свободы незначительно уменьшается, следовательно, уголовно-правовая политика за преступления указанной категории остается более-менее стабильной. 4. Лишение свободы до одного года. Доля осужденных к лишению свободы до одного года включительно за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в 2009 г. составила 5,73%, в 2010 г. — 5,28%, в 2011 г. — 5,14%, в 2012 г. — 4,85% осужденных. Данный срок лишения свободы является самым мягким из всех сроков, применяемых за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Применяемость указанного срока постепенно уменьшается, одновременно увеличивается применяемость наказаний, не связанных с лишением свободы, следовательно, для уголовно-правовой политики вновь характерно смягчение уголовно-правовой репрессии. 5. Лишение свободы свыше одного года до двух лет включительно. Доля осужденных к лишению свободы свыше одного года до двух лет включительно в 2009 г. за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, составила 6,44%, в 2010 г. — 6,22%, в 2011 г. — 5,66%, в 2012 г. — 4,76% осужденных. Лишение свободы свыше одного года до двух лет является вторым по мягкости сроком, применяемым за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Для данного срока также характерно уменьшение его применяемости без увеличения применяемости более жестких сроков лишения свободы. Соответственно, для уголовно-правовой политики вновь характерно смягчение уголовно-правовой репрессии в отношении наркопреступности. 6. Лишение свободы свыше восьми лет до десяти лет включительно. Доля осужденных к лишению свободы свыше восьми лет до десяти лет включительно в 2009 г. за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, составила 3,98%, в 2010 г. — 4%, в 2011 г. — 3,64%, в 2012 г. — 2,96% осужденных. 7. Лишение свободы свыше десяти лет до пятнадцати лет включительно. Доля осужденных к лишению свободы свыше десяти лет до пятнадцати лет включительно в 2009 г. за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, составила 1,04%, в 2010 г. — 0,99%, в 2011 г. — 1,04%, в 2012 г. — 0,79% осужденных. Сроки лишения свободы свыше восьми лет до десяти лет включительно, а также сроки лишения свободы свыше десяти лет до пятнадцати лет включительно являются самыми суровыми сроками. Применяемость данных сроков является незначительной по сравнению с совокупной применяемостью более мягких сроков. Применяемость жестких сроков постепенно уменьшается, что подтверждает гуманизацию уголовно-правовой политики в отношении анализируемой категории преступлений. Доля осужденных к лишению свободы свыше пяти лет за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в 2009 г. примерно составила 15%, в 2010 г. — 14,2%, в 2011 г. — 13%, в 2012 г. — 10% осужденных. Как видим, применяемость самых суровых сроков лишения свободы в целом уменьшается. Тем не менее именно эти сроки лишения свободы наиболее адекватны тяжким и особо тяжким преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств. Складывается ситуация, что доля тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличивается, а применяемость наиболее адекватных сроков лишения свободы за совершение преступлений указанной категории уменьшается. Налицо смягчение уголовно-правовой политики в отношении наркопреступности. Проанализировав практику назначения уголовного наказания за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, можно отметить следующие тенденции: 1) в отношении преступлений указанной категории увеличивается применяемость наказаний, не связанных с лишением свободы; 2) в отношении преступлений указанной категории уменьшается применяемость наказания в виде лишения свободы, хотя оно и остается пока наиболее применяемым; 3) при назначении наказания в виде лишения свободы наблюдается снижение назначаемых сроков; 4) при назначении наказания в виде лишения свободы наблюдается уменьшение применяемости сроков, соответствующих тяжким и особо тяжким преступлениям, при одновременном увеличении доли тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; 5) существующая правоприменительная деятельность при назначении уголовных наказаний не сказывается существенно на количественных и качественных показателях преступности, связанной с наркобизнесом. Указанные тенденции характеризуют гуманизацию уголовно-правовой политики, смягчение уголовно-правовой репрессии в отношении наркопреступности, что вряд ли соответствует сложившейся криминологической ситуации в отношении наркопреступности в России. Представляется, что практика назначения наказания за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, не способствует достижению целей уголовного наказания по следующим основаниям: 1) подобные наказания не восстанавливают социальную справедливость; 2) соответствующие наказания не исправляют преступника; 3) смягчение уголовно-правовой репрессии не способствует предупреждению наркопреступности. При недостижении целей уголовного наказания назначаемые и применяемые виды уголовных наказаний становятся неэффективными.
Пристатейный библиографический список
1. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954. 2. Федоров А. В. Взаимосвязь незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота // Наркоконтроль. 2013. N 3. С. 5 — 13.
