Ирина Тулубьева, руководитель отдела авторского права ЗАО «Интеллект-Консалтинг».
Как часто, узнавая о новом товаре, продукте или услугах из рекламы по радио, телевидению, со стендов, плакатов и постеров в транспорте, на улицах города, мы ловим себя на мысли, что уже видели и слышали все это, или оказываемся шокированы дерзким слоганом или изобразительным рядом. Что это? Недобросовестная или, как говорят специалисты, ненадлежащая реклама.
Ненадлежащей рекламой признается недобросовестная, недостоверная (в том числе заведомо ложная), неэтичная, скрытая и иная реклама, в которой допущены нарушения требований закона.
Одним из видов ненадлежащей рекламы является недобросовестная реклама (ст. 6 Федерального закона от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ «О рекламе» (в ред. от 2 ноября 2004 г.; далее — Закон)). Международный кодекс рекламной деятельности содержит положение о недопустимости использования чужой репутации и имитирования в собственной работе чужой рекламы. Недобросовестная реклама не допускается. Таковой признается реклама, которая:
1) является некорректной по отношению к потребителям — дискредитирует лиц (физических и юридических), не пользующихся рекламируемыми товарами;
2) некорректна по отношению к конкурентам и/или их товарам — содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товарами других лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурентов;
3) вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров. Копирование или подражание приводит к сходству до степени смешения рекламируемых товаров с другими товарами и потому недопустимо.
Недобросовестная реклама
Недобросовестной также является и реклама, которая вводит потребителей в заблуждение путем злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний. Отсутствие в рекламе части существенной информации, приводящее к искаженному представлению о рекламируемых товарах или услугах, также признается злоупотреблением доверием потребителей. За изготовление, размещение и распространение ненадлежащей рекламы предусмотрена ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ.
Прямые некорректные сравнения, когда преподносится информация о том, что товар конкурента хуже рекламируемого по тем или иным параметрам, встречаются не так часто. Гораздо больше случаев, когда сравнения и выпады в адрес конкурента завуалированы, делаются в форме пародии на его рекламу, и не всегда их можно признать нарушением Закона.
Так, производитель пельменей из Санкт-Петербурга в рекламном ролике своего продукта использовал следующий прием: мешавшуюся под ногами кошку отгоняли со словами «Дашка, брысь» (имелась в виду конкурирующая компания, производящая пельмени «Дарья»). В этой рекламе нет негативных высказываний или образов, порочащих репутацию конкурента, и формально требований Закона она не нарушает.
А вот другие примеры.
В 2002 г. был запущен рекламный ролик нового тарифного плана от Би Лайн: «Welcome. С днем жестянщика!», слоган из которого стал общеупотребительным. В ответ компания МТС выпустила ролик с тем же актером: в автомастерской (надпись на стене «Wелкам») работы у жестянщика никакой, и он спит, накрываясь газетой с рекламой тарифного плана от МТС. Голос за кадром сообщает: «Тариф «Летний». Конкуренты отдыхают».
Очевидно некорректен по отношению к конкурирующему товару рекламный слоган «Это вам не «Кола» — «Доктор Пеппер»!», использовавшийся в телевизионной рекламе напитка.
Некорректным по отношению к потребителям, не пользующимся рекламируемым товаром, был признан рекламный ролик моющего средства «Блеск» ООО «Элин Продактс», в котором утверждалось, что «благоразумные хозяйки выбирают экономичный и эффективный «Блеск».
Компания «Питер-Лада» обратилась в МАП с заявлением о некорректной рекламе компании «Авто-Холдинг», опубликованной в ряде изданий. В рекламе со слоганом «На голову выше» был изображен автомобиль, летящий над несколькими стоящими на земле машинами. Реклама была признана ненадлежащей.
Несколько лет назад был запрещен к показу рекламный ролик растительного масла «Идеал», в котором на стол с бутылками ведущих производителей масла ставилась бутылка «Идеал». Остальные бутылки при этом падали. Комиссия по этике Рекламного совета России обязала изменить ролик.
Комиссия МАП вынесла решение о нарушении Закона о рекламе сотовым оператором ОАО «ВымпелКом» в рекламе тарифного плана «Классика» с посекундной тарификацией. В рекламе не уточнялось, что посекундная тарификация действует только для одного тарифного плана, что вводило потребителей в заблуждение. Рекламодатель был оштрафован на 400 МРОТ, ему было предписано прекратить нарушение.
Другой рекламный ролик ОАО «ВымпелКом», в котором продавец в ответ на просьбу покупательницы взвесить 300 — 400 граммов колбасы требовал точно сказать, «сколько вешать в граммах», был спародирован конкурентом, ОАО «Мобильные ТелеСистемы»: в радиоролике МТС «Дырявое качество» продавец спрашивал, вешать ли дырки вместе с сыром или же отдельно.
Недостоверная реклама
Ненадлежащей рекламой признается также недостоверная реклама (ст. 7 Закона), т. е. реклама, в которой искажается рыночная информация, в которой присутствуют не соответствующие действительности (ложные, преувеличенные, неточные и т. д.) сведения в отношении:
1) информации о самом рекламодателе;
2) характеристик товара. (К характеристикам товара относятся природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия (на что было указано выше), наличие сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения. Перечень характеристик является исчерпывающим. Примером недостоверной рекламы может служить реклама препарата ПА-НАН-ГИН. В ней говорилось, что указанный препарат лечит стенокардию, что не соответствует действительности.);
3) наличия товара на рынке и возможности его приобретения;
4) стоимости товара;
5) доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
6) предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;
7) гарантийных обязательств — ссылок на какие-либо гарантии потребителю;
8) исключительных авторских, смежных прав, прав на товарный знак (знак обслуживания);
9) прав на использование государственных символов (герба, флага, гимна РФ и др.), символов международных организаций (Международного Олимпийского комитета, Всемирной организации здравоохранения и др.);
10) официального признания, получения наград, призов;
11) результатов исследований и испытаний, статистических данных, ссылок на рекомендации либо одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;
12) сравнений с другим товаром, с правами и положением иных юридических или физических лиц, использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный», «лидер», «впереди (выше) всех» и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально.
По заявлению компании «Фармаси Франсез» комиссией МАП было рассмотрено дело в отношении рекламы препарата «Каптоприл», распространяемого компанией «Мэрил энд Бразерс». В рекламе, опубликованной в специализированных медицинских изданиях, утверждалось, что каптоприл является «лучшим и самым эффективным» препаратом для лечения сердечной недостаточности, «снижает тахикардию», «идеально сочетается с диуретиками», «позволяет вдвое продлевать жизнь». Все эти сведения оказались недостоверными, а реклама — незаконной.
Осенью 2003 г. комиссия МАП оштрафовала на 400 МРОТ корейскую компанию «LG Electronics» за недобросовестную рекламу. Дело рассматривалось по заявлению китайского конкурента — компании «ВВК Electronics», официальным представителем которой в России является ООО «Видеоигра». Основанием стала распространявшаяся в 2003 г. по телевидению и на Интернет-сайте LG реклама проигрывателей DVD-дисков компании «LG Electronics». Использовался слоган «Новая система от LG открывает новые возможности. Первая в мире система DVD плюс караоке, способная воспроизводить DVD, караоке и МРЗ-диски». В МАП были представлены документы о том, что «ВВК Electronics» еще с 2000 г. производит, а с 2002 г. поставляет в Россию собственные проигрыватели DVD-дисков с функцией караоке и возможностью воспроизведения DVD-Video, Video-CD, CD, MP3 и других оптических носителей. Комиссия МАП установила, что в рекламе «LG Electronics» допущено некорректное сравнение с проигрывателями DVD-дисков других производителей.
В 2001 г. по телевидению передавался в эфир ролик с рекламой тарифного плана «Локальный» ОАО «Мобильные ТелеСистемы», в котором пассажиры электрички ждали появления перечеркнутой таблички «Москва» (выезда за пределы города), после чего начинали звонить. В ролике обыгрывалась разница в стоимости звонков в тарифных зонах «Столица» и «Область». В МАП поступила жалоба частного лица, указывавшего на то, что реально тарифы на звонки снижались не после пересечения административной границы Москвы, а только через 10 — 15 километров от нее. Реклама была признана ненадлежащей, вводящей потребителей в заблуждение. Комиссия МАП вынесла предписание о прекращении нарушения.
Самарская фабрика мороженого «Сам-По» была вынуждена прекратить рекламировать свое мороженое слоганом «Самое лучшее», использование которого без подтверждающих это заявление документов было признано незаконным.
Комиссия МАП признала ненадлежащей рекламой рекламный ролик пива «Солодов», где сравнивались рекламные ролики «Солодова» и других производителей пива.
Весной 2004 г. комиссия МАП признала ненадлежащей рекламу услуг связи сотового оператора Би Лайн (ОАО «ВымпелКом») и выдала предписание о прекращении нарушения. Реклама передавалась в эфир в феврале — марте 2004 г. по «Первому каналу», телеканалам НТВ, СТС, ТНТ. В ней давалась информация о том, что звонки на «Любимый номер» являются бесплатными. Мелким шрифтом в течение 3 секунд уточнялось, что услуга распространяется только на тарифный план «Прайм» (а услуга «Любимый номер» предоставляется абонентам всех тарифных планов сети Би Лайн, кроме корпоративных) и лишь в период с 9 февраля по 31 марта 2004 г. Комиссия МАП посчитала, что это сообщение не является надлежащим предоставлением существенной информации о данной услуге, а реклама вводит потребителей в заблуждение относительно оплаты услуги.
По заявлению ОАО «НТВ-Плюс» комиссией МАП было рассмотрено дело о рекламе услуг цифрового телевидения «DIVO TV» (телекомпания ЗАО «Версател»). Рекламные листовки ЗАО «Версател» содержали сравнительные таблицы условий договоров абонентского обслуживания телекомпаний ЗАО «Версател» и ОАО «НТВ-Плюс», в том числе о стоимости оборудования и его установки, минимальной и максимальной абонентской плате за месяц и т. д. Было выявлено, что в рекламе приводились не соответствующие действительности сведения о минимальной абонентской плате в месяц за пользование услугами системы спутникового телевидения «НТВ-Плюс». ЗАО «Версател» как рекламодатель было оштрафовано на 400 МРОТ. Также было вынесено предписание о прекращении нарушения.
Неэтичная реклама
Неэтичная реклама также не допускается (ст. 8 Федерального закона «О рекламе»).
Неэтичной является реклама, порочащая какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар, государственные и религиозные символы, денежные знаки какого-либо государства, объекты искусства национального или мирового значения.
В январе 2003 г. Экспертный совет по применению законодательства о рекламе МАП в связи с жалобами метеорологических организаций рассмотрел рекламу тарифного плана «Прайм» ОАО «ВымпелКом». В рекламе приводилось сравнение точности прогноза погоды и информации о счете, получаемом абонентами сети Би Лайн. Экспертный совет пришел к выводу о том, что реклама способна ущемить репутацию профессии синоптика и принял решение рекомендовать МАП обратиться к рекламодателю с целью прекращения распространения рекламы.
Неэтичной признается также реклама, которая содержит информацию (текстовую, визуальную, звуковую), нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, политических и иных убеждений физических лиц.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21 Конституции РФ). Достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами Российской Федерации.
Понятие этичности, в том числе и в рекламе, является оценочным. Критерий неэтичности, как и критерий непристойности, законодательно не установлен и субъективен для каждого конкретного случая. В отсутствие четкого определения общепринятых норм регулировать эти вопросы в рекламе затруднительно.
Экспертным советом МАП в 2003 г. была рассмотрена реклама спектакля Юрия Грымова «Nirvana» и реклама ООО «Костромская пивоваренная компания» с использованием жестов, «уровень приличия которых вызывает сомнение». Члены Экспертного совета пришли к выводу, что в рекламных материалах положение рук, используемые слоганы, а также композиционное оформление рекламы не позволяют считать, что в рекламе имеются неприличные или оскорбительные жесты.
Хотя у МАП не было претензий к кампании предпринимателей Стерлиговых, реклама их гробовой конторы вызвала неодобрение у других представителей похоронной индустрии. Тема ритуальных услуг, как многие полагают, «нерекламна». Действительно, светящиеся красным цветом слоганы на черном фоне монитора воспринимались неоднозначно: «Душистые гробы из свежего кедра», «Вы поместитесь в наши гробики без диеты и аэробики», «Куда мчишься, Колобок? — Спешу купить себе гробок». По нашему мнению, реклама, основанная на «черном юморе», неэтична.
Был признан неэтичным рекламный плакат водочной продукции компании «Ливиз» со слоганом «На том стояла и стоять будет земля русская». На плакате были изображены три бутылки водки, над которыми поднимался силуэт Санкт-Петербурга, и граждане с бутылками и стаканами в руках.
В феврале 2003 г. Микояновский мясокомбинат запустил в телеэфир по каналам РТР и НТВ серию сюжетов про «вкусный овальчик» под слоганом «Овальчик-ням!». В одном из роликов актер изображал народного избранника, поедающего «микояновскую» колбасу. В ролике показывалось здание Госдумы в Охотном ряду и звучали фразы «обеденная дума», «Охотный ряд». Аппарат Госдумы посчитал рекламу неэтичной, дискредитирующей нижнюю палату Федерального собрания РФ, и обратился с жалобой в МАП. Комбинат настаивал на том, что словосочетание «обеденная дума» было использовано в значении «размышления человека о еде», но комиссия с этим не согласилась. Уже в апреле 2003 г. Микояновский мясокомбинат был оштрафован за неэтичную рекламу. Было признано, что «в рекламе допущено сравнение Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации с «обеденной думой», которое умаляет авторитет Государственной Думы».
В 2001 г. на фестивале рекламистов получила Гран-при реклама газеты «Коммерсантъ», в которой человек с лицом, напоминающим Президента РФ, поджаривая огурчики, сетовал: «Ну, нету в Москве корюшки!».
Образ человека, похожего на Президента, под лозунгом «Перестали узнавать знакомых?» был использован в рекламе оптики «Катти Сарк».
Неэтичная реклама, несмотря на то что является ненадлежащей и не допускается в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», используется довольно часто, особенно на телевидении. Алгоритм действия нарушителя законодательства о рекламе в данном случае прост: он надеется, что общественный резонанс от такой рекламы с лихвой окупит «штрафные» издержки.
За гранью морали
Обычно неэтичной признается реклама, которая способна вызвать негативные эмоции, в том числе излишне сексуальная и содержащая нецензурный подтекст.
В связи с «непристойным содержанием» предъявлялись претензии к германской фирме «Валь» (реклама мужского журнала «GQ»), к рекламной компании «Олимп» (реклама фотоаппарата «Canon»).
Еще в 1999 г. производитель замороженных продуктов компания «Дарья» разместила по Санкт-Петербургу щиты «Мои любимые пельмешки», на которых были изображены женские ягодицы. По требованию МАП реклама была снята. Общественный совет по рекламе с участием представителей рекламного бизнеса, СМИ и органов власти поддержал позицию МАП, осудив рекламу и признав ее «неприличной».
Комиссия МАП вынесла предписание телеканалам НТВ, ТВС, MTV и FashionTV о прекращении демонстрации рекламного ролика пивоваренной компании «Тинькофф». В ролике «Черно-белые сны» появлялась яхта, на палубе которой лежали, обнимаясь, две обнаженные женщины и мужчина в трусах. Отреагировав на многочисленные жалобы телезрителей, комиссия МАП сочла рекламу непристойной, поскольку она может быть воспринята как пропаганда группового секса. А в следующем рекламном ролике «Тинькофф» обыграл этот скандал: по сюжету ролика во время пикника герои обсуждали ажиотаж, вызванный их первым появлением на экране.
В 2003 г. была признана неэтичной реклама журнала «Финансъ» (издатель — ЗАО «Финансовая газета»). На плакатах были изображены «слившиеся в экстазе» символы доллара и евро под слоганом «Журнал про то, как делать деньги».
Проходившая в 2003 г. рекламная кампания «Sisley» вызвала скандалы в ряде городов России. Так, в Красноярске были размещены билборды, на которых под двусмысленным слоганом «Hot couture» изображалась нижняя часть тела девушки с приспущенным бельем и вырывающимся из него пламенем. Южно-Сибирское территориальное управление МАП посчитало, что реклама оскорбляет морально-этические нормы и человеческое достоинство, является вызовом общественному мнению. Было вынесено предписание о прекращении распространения рекламы. После этого в Красноярске появились те же билборды, на которых, закрывая фрагменты изображения, был нанесен текст «Скидки не запретить». Распространитель рекламы ООО «Завам» был оштрафован на 50 тыс. руб. В январе 2004 г. Арбитражный суд Красноярского края подтвердил правомерность постановления о привлечении к ответственности распространителей рекламы по ст. 14.3 КоАП РФ, посчитав, что оба варианта рекламы воспринимались потребителем как составляющие единой рекламной кампании.
Реклама «Sisley» в Екатеринбурге и Перми также была запрещена.
В декабре 2003 г. на рекламных щитах на улицах Пскова появилась реклама табачных изделий «Суй в пальто» и «CRU — везде и всегда», реклама была признана неэтичной.
Двусмысленно-скандальный ход активно используется в рекламе.
Массовые протесты вызвала реклама магазинов «Лидер» в Екатеринбурге. По мнению жителей города, размещенная на городских щитах реклама была «направлена на самые низменные инстинкты человеческого бытия». На билбордах с надписью «Не стоит» изображались сексуальная Снегурочка и поникший Дед Мороз на заднем плане. Летом 2003 г. территориальное управление МАП уже выносило предписание о прекращении рекламы магазина «Лидер» (сети магазинов «Солярис») в связи с нарушением ст. 8 Закона, в которой использовался текст «Он входит. Ой! Он такой большой» в сочетании с изображением ярко-красных полуоткрытых губ. Реклама передавалась по телевидению и была размещена на 30 автомагистральных щитах. Еще до заседания комиссии МАП руководство магазина добровольно устранило рекламу, однако резонанс был обеспечен.
В 2004 г. ООО «Выставка мобильной связи НН» (сеть мобильной связи «Евросеть») была оштрафована Нижегородским территориальным управлением МАП на 40 тыс. руб. за намек на нецензурное слово. Евросеть распространяла среди нижегородцев рекламную листовку, содержащую слоган «Цены просто о…» Комиссия МАП посчитала рекламу неэтичной. Сама компания полагает, что нецензурных выражений в своей рекламе не использует, и существующий с 1999 г. слоган «Евросеть, Евросеть, цены просто о…ть» каждый понимает так, как хочет (варианты «одуреть», «обалдеть» и т. д.). По словам руководителей сети, слоган «будет существовать до тех пор, пока будет себя отрабатывать», и звучал, в частности, на международной выставке CEBIT-2004.
Традиционно рекламу «на грани фола» запускает торговая сеть «Эльдорадо». Так, в телевизионном ролике мужчина вынимал из стиральной машины и развешивал на веревке презервативы, в другом ролике девушка с вожделением наблюдала, как у фотоаппарата вырастал zoom. В 2004 г. в 60 городах, в том числе в Москве, были размещены щиты с изображением пылесоса LG и слоганом «пыль СОСУ ЗА КОПЕЙКИ». Причем слово «пыль» было написано более мелким шрифтом и сливалось с фоном щита. После того, как шокирующая реклама была замечена, слоган был заклеен другим — «Отдамся за копейки. Твоя цена», а затем следующим — «Ой».
Помимо запомнившихся плакатов пылесосов LG, в 2004 г. в московском метро была размещена и другая шокирующая реклама. На входных дверях на станции метрополитена были наклеены стикеры «Сынок, не слушай ты эту ху… (далее заклеено), слушай радио «Ультра». Мама».
Также в столице можно было увидеть рекламу автомобилей «Лада» с полураздетой девушкой на капоте и слоганом: «Возьми новую русскую». А в Санкт-Петербурге появились щиты с рекламой страховой компании под слоганом «Трахнем страх!» Реклама была замечена, что от нее и требовалось.
По телеканалам распространяются сомнительные рекламные ролики напитка «Тгах» и «оХУЧенных напитков» (напитков «НООСН»). В последнем случае реклама является ненадлежащей еще и потому, что нарушает ст. 5 Закона о государственном языке.
Заведомо ложная реклама
Особый вид недостоверной рекламы — заведомо ложная реклама (ст. 9 Закона). Таковой признается реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Реклама может быть заведомо ложной как в целом, так и в какой-либо ее части.
Сделка, совершенная под влиянием ложной рекламы, может быть признана судом недействительной на основании ст. 179 ГК РФ (как совершенная под влиянием обмана). Для признания рекламы заведомо ложной не требуется выявления реальных потерпевших от нее лиц, достаточно установить факт умысла в незаконных действиях рекламодателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя).
Скрытая реклама
Ненадлежащей и, соответственно, недопустимой является скрытая реклама (ст. 10 Закона).
Скрытой признается реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования отдельных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, в радио-, теле-, видео-, аудио-, кино — и другой продукции и распространяемая иными способами.
Как отмечалось, скрытой является реклама, которая подается под видом информационного и иного материала (ст. 5 Закона «О рекламе»). Кроме того, к скрытой рекламе относят и так называемый 25-й кадр. 25-й кадр в секунду невозможно уловить человеческим глазом, однако он воздействует на подсознание и психику человека.
В мировом кинематографе, в литературе последних десятилетий имеется практика по включению рекламы в произведения. Так, например, образ киногероя Джеймса Бонда устойчиво ассоциируется с конкретным алкогольным напитком и конкретным табачным изделием. В отечественных детективах с конца 1990-х годов стали появляться откровенно рекламные упоминания о тех или иных марках продукции — пива и т. д. В СМИ давно существует термин «Джинса» с ударением на последнем слове, под которым понимается заказной материал, опубликованный под видом журналистской статьи.
Премию «Серебряная калоша» за самые сомнительные достижения в шоу-бизнесе, учрежденную радиостанцией «Серебряный дождь», в 2002 г. получила группа «Блестящие». Номинация — «Глаза цвета Вискас» — «за косвенную рекламу товаров и товарных знаков в музыкальных клипах…».
В 2000 г. канал «Дарьял ТВ» был оштрафован на 200 руб. за скрытую рекламу алкоголя. Ведущий программы «Ночной VJ», получив в подарок от гостя студии бутылку портвейна, зачитал в эфире содержание этикетки.
Производители и дистрибьюторы крепких алкогольных напитков нередко прибегают к завуалированным способам рекламы своей продукции.
В начале 2003 г. прошла реклама водки «Флагман» с использованием одноименного слабоалкогольного коктейля с тем же товарным знаком. Позиция МАП, подтвержденная президиумом Арбитражного Суда, основана на том, что использование товарного знака в рекламе различной продукции формирует интерес к бренду в целом, причем коктейль, вода или конфеты в данном случае являются лишь сопутствующими продуктами.
