(Зайцева Т. И.) («Бюллетень нотариальной практики», N 5, 2003)
СОВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ
Т. И. ЗАЙЦЕВА
Зайцева Т. И., руководитель отдела нотариальной практики Центра нотариальных исследований, советник Президента Нотариальной палаты Свердловской области.
Общие условия совершения исполнительных надписей
Понятие исполнительной надписи. В соответствии со ст. 89 Основ для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. Исполнительная надпись — это распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу кредитора (взыскателя) суммы задолженности либо истребовании имущества от должника, имеющее силу исполнительного листа. Институт исполнительных надписей относится к несудебным формам защиты интересов кредиторов и обеспечивает ее путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга с недобросовестных должников без их вызова в нотариальную контору <*>. ——————————— <*> Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М.: Спарк, 1996. С. 137.
Условия совершения исполнительной надписи сформулированы в ст. 91 Основ: 1) представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем; 2) со дня возникновения права на иск не прошло более трех лет. Исполнительная надпись должна содержать: — фамилию, имя, отчество нотариуса, совершающего исполнительную надпись, наименование нотариального округа, в котором он назначен на должность; — полное наименование и место жительства (место нахождения или преимущественного пребывания) взыскателя; — полное наименование и место жительства (место нахождения или преимущественного пребывания) должника; — обозначение срока, за который производится взыскание; — обозначение суммы, подлежащей взысканию (в том числе процентов, если таковые причитаются), или предметов, подлежащих истребованию; — обозначение суммы государственной пошлины или нотариального тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника; — дату (год, месяц, число прописью) совершения исполнительной надписи; — номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре регистрации нотариальных действий; — подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись; — печать нотариуса. Исполнительная надпись оформляется на подлиннике документа, подтверждающего задолженность и являющегося основанием для совершения надписи. Компетенция нотариуса в сфере совершения исполнительных надписей. Согласно ст. 90 Основ перечень документов, по которым задолженность может быть взыскана в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, устанавливается Правительством РФ. До недавнего времени возможность применения названной статьи не вызывала каких-либо сомнений. Исполнительные надписи совершались нотариусами в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия». Данным Перечнем предусматривается возможность взыскания по исполнительной надписи нотариусов следующих видов задолженности: 1) по нотариально удостоверенным сделкам; 2) за товары, купленные в кредит, за индивидуальный пошив одежды на условиях оплаты материалов в кредит и за выполнение заказов на ремонт квартир и комнат с оплатой в кредит; 3) вытекающей из перевозки грузов и сумм, причитающихся по диспаше, не оспоренной в течение установленного срока; 4) по основаниям, вытекающим из трудовых отношений; 5) вытекающей из отношений, связанных с авторским правом; 6) по абонементной плате — за пользование радиотрансляционными точками; 7) с родителей — за содержание детей в детских учреждениях; 8) по требованиям государственных библиотек, библиотек кооперативных и общественных организаций — за невозвращенные книги; и т. п. Вместе с тем в последнее время вопрос о возможности оформления исполнительных надписей является одним из самых дискуссионных в нотариальной практике. Исполнительные надписи не принимаются к исполнению судебными приставами по мотиву того, что процедура их совершения является нарушением ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Этот довод вряд ли можно признать основательным. Практика внесудебного обращения взыскания на имущество либо денежные средства должников поддержана Конституционным Судом РФ в Определении от 6 июля 2001 г. N 150-О. Конституционным Судом РФ сделаны следующие выводы. Во-первых, совершение нотариусами в установленных законом случаях исполнительных надписей на документах, подтверждающих бесспорность задолженности, не противоречит Конституции. Во-вторых, сохранение за субъектами спорных отношений права на обращение в суд за разрешением спора (в том числе при передаче исполнительной надписи нотариуса для исполнения) гарантирует защиту интересов как взыскателя, так и должника. Как известно, перечень исполнительных документов установлен ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительных надписей нотариальных органов как документов, подлежащих исполнению (в том числе принудительному), в указанной статье не названо. Однако сделать вывод о том, что исполнительная надпись нотариуса вообще не является документом, не подлежащим принудительному исполнению, нельзя. Дело в том, что ст. 7 ФЗ не содержит исчерпывающего перечня исполнительных документов. Согласно пп. 8 п. 1 упомянутой статьи исполнительными документами являются постановления иных, не названных в статье органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Таким образом, при наличии федерального закона, предоставляющего нотариусу право оформить исполнительную надпись по определенным правоотношениям, совершение надписи допустимо. Действующим законодательством установлены два случая совершения исполнительных надписей: — во-первых, в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса продать это имущество (п. 5 ст. 358 ГК); — во-вторых, по договору проката взыскание с арендатора задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса (п. 3 ст. 630 ГК). Что же касается Перечня, то он является не законом, а подзаконным нормативным актом, поэтому применение его представляется отнюдь не бесспорным, поэтому исполнительные надписи по взысканию иных видов задолженности в настоящее время нотариусами не совершаются. Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном законодательством для исполнения судебных решений. Основным законом, регулирующим порядок взыскания, является ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Оформление исполнительных надписей на документах, представляемых ломбардом
Общие положения. Из указанных выше исполнительных надписей нотариусами наиболее часто оформляются надписи по заявлениям ломбардов. Под деятельностью ломбарда понимается деятельность по принятию от граждан в залог в целях выдачи краткосрочных кредитов и (или) на хранение движимого имущества, предназначенного для личного потребления, и по реализации невыкупленного или невостребованного имущества в порядке, установленном законодательством РФ. Возможность оформления нотариусами исполнительных надписей в целях реализации заложенного в ломбард имущества предусмотрена п. 5 ст. 358 ГК. В случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества. После этого требования ломбарда к залогодержателю (должнику) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для их полного удовлетворения. Порядок совершения исполнительной надписи. При оформлении исполнительных надписей по требованиям ломбардов нотариус проверяет документы, подтверждающие общую правоспособность ломбарда как юридического лица (в зависимости от организационно-правовой формы — устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации) и специальную его правоспособность, поскольку деятельность ломбарда является лицензируемой. В соответствии с Положением о лицензировании деятельности ломбардов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1014, лицензирование деятельности ломбардов осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, определяемые в порядке, установленном законодательством субъектов РФ. Лицензия выдается на три года, если в заявлении соискателя лицензии не указан меньший срок. Лицензия должна быть подписана руководителем лицензирующего органа и заверяется печатью. Исполнительная надпись оформляется по письменному заявлению от имени ломбарда и выдается уполномоченному представителю ломбарда. Если представитель действует на основании доверенности, последняя может быть совершена в простой письменной форме. Оформление залога в ломбарде. Согласно п. 2 ст. 358 ГК договор о залоге вещей в ломбарде оформляется выдачей ломбардом залогового билета. Форма залогового билета утверждена письмом Госналогслужбы РФ от 31 марта 1998 г. N ВК-6-16/210 «О формах документов строгой отчетности для учета наличных денежных средств без применения контрольно-кассовых машин». Согласно требованиям, изложенным в названном письме, для оформления услуг ломбардов при выдаче краткосрочного кредита (ссуды) под залог вещей (драгоценностей) оформляется форма строгой отчетности (БО-7) в трех экземплярах. Залоговый билет (первый экземпляр) вручается залогодателю при сдаче вещей в залог и получении краткосрочного кредита, возвращается им при погашении полученного кредита в обмен на вещи. Выкуп и выдача вещей подтверждаются подписью залогодателя на залоговом билете. Залоговый билет (второй экземпляр) остается в ломбарде. Опись вещей (третий экземпляр) хранится вместе с вещами в ломбарде до момента их выкупа залогодателем. Бланки первого и второго экземпляров залогового билета содержат описание расчетов, производимых при приеме в залог, и расчетов, производимых при выкупе вещей (количество дней залога, процент по кредиту или ссуде, плата за пользование кредитом, плата за хранение и т. п.), а также согласованную с залогодателем начальную продажную цену на торгах и дату окончания льготного срока залога. На обратной стороне первого и второго экземпляров залогового билета может быть расположен текст договора залога, в котором отражены основные права и обязанности залогодателя и залогодержателя и подписи сторон. Все записи на всех трех экземплярах делаются ручкой или на компьютере и не должны иметь исправлений, подчисток, приписок, а все подписи должны быть подлинными. Для оформления исполнительной надписи нотариусу представляется ломбардом второй экземпляр залогового билета, на котором и совершается исполнительная надпись. Поскольку исполнительная надпись, оформленная в порядке п. 5 ст. 358 ГК, должна являться основанием для последующей реализации заложенного имущества, содержание ее должно заключаться не только во взыскании с должника суммы задолженности в пользу ломбарда, но и, главным образом, в обращении взыскания на заложенное имущество, за счет реализации которого будет погашаться задолженность. В исполнительной надписи должно быть перечислено все имущество, указанное в залоговом билете, на которое будет обращаться взыскание. Следует отметить, что совершение исполнительных надписей по заявлениям ломбардов возможно только в отношении одного направления деятельности ломбарда, а именно деятельности, связанной с кредитованием. При хранении имущества, даже невостребованного, совершение исполнительных надписей не предусмотрено.
