Таранов А. Л., заместитель начальника управления Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества, подполковник.
Международное гуманитарное право (МГП) основывается не только на договорах и международных обязательствах государства, но и на законах и обычаях войны. Один из древнейших обычаев войны гласит, что война не закончена, пока не похоронен последний погибший воин.
Поэтому МГП определяет нормы обращения не только с живыми участниками боевых действий, но также защищает жертвы войны, а также тех, кто погиб в ходе вооруженных конфликтов любой интенсивности. Это касается и военнослужащих наших ВС, и военнослужащих противника, и мирных граждан, погибших во время ведения боевых действий. Поэтому по предложению Управления МО РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества в проект Наставления по применению норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Российской Федерации включен раздел, определяющий действия командиров (начальников) в рамках рассматриваемого вопроса (ст. ст. 66, 81 документа).
Схема организации отправки погибших достаточно проста и имеет под собой колоссальный опыт нашей страны. Но мы должны четко понимать, что это — судьбы людей, слезы матерей за своих сыновей, отдавших жизни на благо родины, и государство обязано отдать им долг, дать их родственникам возможность похоронить этих людей у себя на родине и в любом случае предоставить им информацию о судьбе их близких, как погибших, так и пропавших без вести.
На кого возложить организацию своевременного сбора информации данного рода? По мнению нашего управления, это, без сомнения, обязанность командира, и сейчас, в мирное время, необходимо определить конкретно, кто из командиров за что отвечает. Как показал опыт Осетии, разобраться во время боевых действий достаточно сложно и приходится принимать экстраординарные меры для эвакуации тел погибших, загрузку их в спецтранспорт и отправку в центры приемки, обработки и отправки погибших.
Для этих целей мы постарались по мере возможности подробнее расписать действия командиров и начальников всех уровней в пределах как нашего законодательства, так и международных норм. Кроме того, идет оформление необходимых документов, и на качество их отработки необходимо обратить особое внимание, так как от этого зависит очень многое в последующем. В ходе ведения боевых действий, как правило, такой возможности нет, и потом возникают проблемы с опознанием тел погибших.
Дополнительно в проекте Наставления рассмотрен вопрос о захоронении тел погибших (умерших) из числа военнослужащих противника и других жертв вооруженного конфликта, поскольку МГП действует и в их отношении. Это касается и вопросов регистрации тел, и вопросов места представления этой информации.
Перечень документов, связанных с этими действиями, изложен в проекте Наставления. Они обязательны к исполнению. В то же время мы отдаем себе отчет, что при применении сил и средств вооруженной борьбы нельзя гарантировать наличие у солдат противоборствующих сторон тех или иных документов. Все упирается в исполнение командирами своих должностных обязанностей. Если это происходит, то в последующем гораздо легче будет разобраться с судьбами людей, отдавших свои жизни за свободу, целостность и независимость Отечества. Соответственно, имея документы на руках, мы можем успешно работать и с родственниками погибших.
