(Корякин В. М.) («Право в Вооруженных Силах», 2013, N 11)
УСТАНОВЛЕН ЕДИНЫЙ ОБРАЗЕЦ ДОКУМЕНТА, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО СТАТУС ЧЛЕНА СЕМЬИ ПОГИБШЕГО (УМЕРШЕГО) ВЕТЕРАНА
В. М. КОРЯКИН
Корякин В. М., доктор юридических наук.
Статья является комментарием к Постановлению Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519, которым утверждены единый образец, описание и порядок выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Ключевые слова: ветеран войны, ветеран боевых действий, инвалид войны, член семьи погибшего (умершего) ветерана, единый образец удостоверения.
A unified pattern of the document certifying the status of a member of the family of the deceased (died) veteran V. M. Koijakin
The article is a comment to the Decree of the Government of the Russian Federation of June 20, 2013 N 519, which approved the single sample, description and the order of issuing of the certificate of a member of the family of the deceased (died) disabled war, participant of the Great Patriotic war and veteran of the battle action.
Key words: veteran of the war, combat veteran, disabled war, member of the family of the deceased (died) veteran, single model certificates.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки различных категорий ветеранов, инвалидов войны, а также членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов. Согласно ст. 21 указанного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации. В целях установления единообразия в формах документов, на основании которых органами социальной защиты населения предоставляются социальные гарантии указанным гражданам, Правительством Российской Федерации ранее были приняты Постановления: — от 27 апреля 1995 г. N 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда»; — от 5 октября 1999 г. N 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны»; — от 19 декабря 2003 г. N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий». Что касается членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов войны, то до недавних пор свое право на предоставление мер социальной поддержки они реализовывали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209 «Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих». В связи с существенным изменением законодательства возникла необходимость установления единого образца удостоверения о праве на меры социальной поддержки указанных лиц. В этих целях издано Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий», которым утверждены: — единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; — описание бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; — Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 <1>, следующими уполномоченными органами: ——————————— <1> Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
— гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», — органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение <2>; ——————————— <2> Такими органами являются: — в Минобороны России — Департамент социальных гарантий Минобороны России и военные комиссариаты; — в МВД России — Финансово-экономический департамент МВД России и пенсионные органы МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации; — в ФСБ России — Финансово-экономическое управление Службы обеспечения деятельности ФСБ России и территориальные органы безопасности.
— гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, — государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Удостоверение выдается члену семьи погибшего (умершего) под роспись. Выданные удостоверения регистрируются в книге учета удостоверений, которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя соответствующего государственного органа и печатью. При получении удостоверения законным представителем члена семьи погибшего (умершего) в книгу учета вносятся паспортные данные этого лица, а также реквизиты доверенности на получение удостоверения, оформленной в установленном порядке. В книге учета расписывается лицо, получившее оформленное удостоверение. При заполнении бланка удостоверения записи в строках, касающихся наименования государственного органа, выдавшего удостоверение, фамилии, имени и отчества, производятся без сокращений. После слов «Предъявитель настоящего удостоверения — член семьи погибшего (умершего) (нужное подчеркнуть) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» указывается номер подпункта и пункта или пункта ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которым гражданин относится к членам семьи погибшего (умершего). В строке, касающейся срока действия удостоверения, проставляется отметка «бессрочное» или «действительно до (указывается дата)». Удостоверение, срок действия которого истек, считается недействительным и подлежит сдаче. Удостоверение подписывается руководителем государственного органа, выдавшего удостоверение, и заверяется печатью. Фотография предъявителя удостоверения также заверяется печатью. Если в удостоверение внесена неправильная или неточная запись, то заполняется новое удостоверение. Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то выдается дубликат удостоверения. Важно заметить, что установление новой формы удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана не влечет за собой утрату действия удостоверений, выданных ранее. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 однозначно сказано, что удостоверения нового образца действуют наряду с удостоверениями старого образца, т. е. члены семей погибших ветеранов вправе обменять имеющиеся у них удостоверения на новые либо продолжать пользоваться старыми удостоверениями.
