Ох, рано встает охрана!

(Горшков Г.)

("ЭЖ-Юрист", 2013, N 10)

Текст документа

ОХ, РАНО ВСТАЕТ ОХРАНА!

Г. ГОРШКОВ

Герман Горшков, юрист, г. Самара.

В настоящее время система подготовки и переподготовки частных охранников довольно сложна, и подчас самостоятельно разобраться в ней трудно. Рассмотрим, какое учебное заведение для подготовки и повышения квалификации сотрудников выбрать руководителю частной охранной организации и какие требования предъявляет закон к подготовке и здоровью частных охранников.

Нормативная основа

Согласно п. 9 ст. 9 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки могут устанавливаться федеральные государственные требования в случаях, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В соответствии со ст. 15.3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" требования к минимуму содержания профессиональных образовательных программ подготовки и повышения квалификации частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

В настоящее время установлены Требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (Приказ Минобрнауки России от 06.09.2010 N 909), а также Требования к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников (Приказ Минобрнауки России от 26.04.2010 N 430).

Указанные Требования включают в себя примерный учебный план программ, примерные программы дисциплин (модулей), примерные тематические планы и примерные программы учебных дисциплин, требования к государственной (итоговой) аттестации и требования к уровню подготовки лиц, успешно освоивших программу.

Прием у граждан квалификационного экзамена, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника, осуществляется в соответствии с Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан РФ, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников, утв. Приказом МВД России от 28.05.2012 N 543.

Выбор учреждения и сроки обучения

Требования к образовательным учреждениям, осуществляющим профессиональную подготовку частных охранников и руководителей частных охранных организаций, установлены в ст. 15.2 Закона N 2487-1. Согласно этой норме профессиональная подготовка и повышение квалификации частных охранников осуществляются в образовательных учреждениях дополнительного профессионального, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Повышение квалификации руководителей частных охранных организаций осуществляется на базе образовательных учреждений дополнительного профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Указанные в ст. 15.2 Закона N 2487-1 образовательные учреждения должны иметь на основаниях, предусмотренных законодательством РФ, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке. Порядок проведения соответствующих стрельб определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Обращаем внимание руководителей частных охранных организаций (ЧОО): прежде чем заключать договор с образовательным учреждением и отправлять туда для обучения или повышения квалификации своих сотрудников, выясните не только наличие стрелковых объектов, но и наличие лицензии, потому что деятельность образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной подготовки и повышения квалификации частных охранников, повышения квалификации руководителей ЧОО, подлежит лицензированию. Это следует из Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174.

Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 (далее - Типовое положение), установлено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Обратите внимание, что в соответствии с п. 11 ст. 11.1 Закона N 2487-1 удостоверение частного охранника выдается сроком на 5 лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством РФ. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после повышения квалификации в образовательных учреждениях, указанных в ст. 15.2 Закона N 2487-1.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

- краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение;

- тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов);

- длительное (свыше 100 часов) обучение (п. 7 Типового положения).

Освоение образовательных программ повышения квалификации завершается обязательной итоговой аттестацией (п. 27 Типового положения).

Абсолютно здоров!

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда" предусмотрено, какие именно исследования осуществляются при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров. Итак, обязательными для всех обследуемых являются:

- клинический анализ крови (гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ);

- клинический анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка);

- электрокардиография;

- цифровая флюорография или рентгенография в 2 проекциях (прямая и правая боковая) легких;

- биохимический скрининг: содержание в сыворотке крови глюкозы, холестерина;

- осмотры терапевта, психиатра, нарколога, невролога, оториноларинголога, офтальмолога, дерматовенеролога, хирурга;

- исследование остроты зрения, полей зрения;

- аудиометрия;

- исследование вестибулярного аппарата.

Все женщины осматриваются акушером-гинекологом с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследования не реже 1 раза в год; женщины в возрасте старше 40 лет проходят 1 раз в 2 года маммографию или УЗИ молочных желез.

Все это предусмотрено п. 7 приложения 2 к указанному Приказу для работы в военизированной охране, службах спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение.

Дополнительными медицинскими противопоказаниями, которые являются дополнением к общим медицинским противопоказаниям, являются:

- отсутствие конечности, кисти или пальцев кисти с нарушением функции хвата, стопы;

- заболевания сосудов (облитерирующий эндартериит, варикозное расширение вен и др.);

- хронические заболевания периферической нервной системы с частотой обострения 3 раза и более за календарный год;

- хронические рецидивирующие заболевания кожи с частотой обострения 4 раза и более за календарный год;

- острота зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу, ниже 0,2 - на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом;

- ограничение поля зрения более чем на 20 градусов по любому из меридианов;

- стойкое понижение слуха (3 и более месяца) любой этиологии, одно - и двустороннее (острота слуха: шепотная речь не менее 3 м);

- нарушение функции вестибулярного анализатора любой этиологии;

- заболевания любой этиологии, вызывающие нарушение функции вестибулярного аппарата, синдромы головокружения, нистагм (болезнь Меньера, лабиринтиты, вестибулярные кризы любой этиологии и др.);

- беременность и период лактации.

Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. Предварительный и периодический медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя.

------------------------------------------------------------------

Название документа