Ответ: Организация является плательщиком ЕНВД в отношении деятельности по розничной развозной торговле даже при отсутствии у нее разрешения на розничную развозную торговлю, поскольку Налоговый кодекс РФ не ставит обязанность по уплате ЕНВД в зависимость от наличия разрешения на торговлю.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности устанавливается НК РФ, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании пп. 7 п. 2 данной статьи система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении розничной торговли, осуществляемой, в частности, через объекты нестационарной торговой сети.
Согласно ст. 346.27 НК РФ нестационарная торговая сеть — торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети. Указанной статьей предусмотрено, что развозная торговля — розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина.
При этом суды приходят к выводу, что отсутствие у организации разрешений городской администрации на розничную уличную торговлю не может свидетельствовать о том, что фактически организация не осуществляла данной деятельности (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 01.03.2010 N А55-10823/2009).
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что осуществление розничной развозной торговли без соответствующего разрешения влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)).
Кроме того, ответственность за соответствующее нарушение может быть предусмотрена законами субъектов РФ.
Например, ст. 11.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» устанавливает ответственность за осуществление мелкорозничной торговли, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети.
