Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя обеспечить сотрудника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, средствами индивидуальной защиты. Легко ли воплотить в жизнь требования закона?
Законодательные основы
Во исполнение Конституции РФ законодательно закреплена обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 212 ТК РФ). Работодатель в том числе обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной защиты (СИЗ) работников.
Под СИЗ законодателем понимаются средства индивидуального пользования, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (п. 3 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее — Межотраслевые правила).
В Российской Федерации классификация и общие требования к СИЗ установлены ГОСТ 12.4.011-89. ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация (далее — ГОСТ 12.4.011-89).
Кроме того, с 1 июня 2012 года в целях установления единых обязательных для применения и исполнения требований к СИЗ вступил в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878 (далее — Технический регламент), в соответствии с которым под безопасностью СИЗ понимается не только отсутствие недопустимого воздействия на человека и окружающую среду, обусловленного использованием средств индивидуальной защиты, в том числе воздействием материалов, из которых они изготовлены, но и обеспечение безопасности человека при воздействии на него вредных (опасных) факторов в процессе эксплуатации СИЗ.
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами СИЗ работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой (ч. 6 ст. 220 ТК РФ).
Работодатель обязан обеспечивать не только своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, но и их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Оценка обеспеченности работников специальными одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (далее — Порядок).
На первый взгляд, все просто, но на практике выдача и учет СИЗ вызывают у работодателей много вопросов.
Утверждаем нормы
Вызывает трудности порядок оформления норм выдачи СИЗ при их отклонении от Типовых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
В соответствии с п. п. 6, 7 Межотраслевых правил работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников СИЗ.
Работодатель также имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.
Таким образом, нормы выдачи СИЗ при отклонении от Типовых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты утверждаются локальными нормативными актами с учетом мнения профсоюзного органа и могут быть включены в коллективный или трудовой договор. Необходимость согласования работодателем такой выдачи с какими-либо органами отсутствует.
Если нет типовых норм
Вопрос обеспечения СИЗ работников, профессия которых отсутствует в Типовых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, имеет 2 решения:
1) название профессии, которое не удается найти в Типовых нормах, скорее всего, не соответствует Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 (далее — ОК 016-94). В данном случае необходимо привести наименование профессии в соответствие с ОК 016-94. Например, в ОК 016-94 есть профессия «станочник». На предприятии представители этой профессии называются токарями, фрезеровщиками и т. д., и их не найти в Типовых нормах. Приведение названий профессий в соответствие с ОК 016-94 решает эту проблему;
2) если на предприятии действительно есть профессии, которых нет в ОК 016-94 и которые необходимо обеспечить СИЗ, то в этом случае по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, на основании полученных данных о наличии и выраженности опасных и вредных производственных факторов, характерных для данной профессии, работодатель самостоятельно (или с помощью экспертов) выбирает необходимые СИЗ.
Перечень и количество выбранных СИЗ в этом случае должны быть включены в локальный нормативный акт предприятия по обеспечению работников СИЗ (например, во внутренние нормы обеспечения СИЗ или в соответствующий раздел коллективного договора).
Контроль выдачи и списания
В соответствии с п. 13 Межотраслевых правил контроль за выдачей и списанием СИЗ со стороны инженера по охране труда может осуществляться в форме:
— проверки сроков пользования СИЗ, которые исчисляются со дня фактической выдачи их работникам;
— проверки в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (например, в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 N 541н) правильности и своевременности выдачи работникам и последующей сдачи ими СИЗ, которые фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Межотраслевым правилам;
— ведения учета выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). При этом электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ с единственным отличием: вместо личной подписи работника в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.
