В. Г. Сойфер, зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Национального института бизнеса, д-р юрид. наук.
Книга В. И. Миронова «Трудовое право России» представляет собой развернутое изложение основных положений трудового права современной России в расчете на широкого читателя. На значительном нормативном материале с привлечением богатой судебной практики и международного опыта раскрывается механизм правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Автору удалось, в отличие от других работ аналогичного назначения, соединить рассмотрение материальных и процессуальных норм, регулирующих отношения в области труда.
Применяемый в книге метод подачи учебной информации позволяет читателю проследить динамику конкретного трудового правоотношения, возникающего из применения рассматриваемой нормы трудового права, содержащейся прежде всего в Трудовом кодексе РФ, до логического процессуального разрешения, которое, естественно, возникает при нарушении прав и интересов участников этого правоотношения. Это не уводит читателя в сторону судебно-процессуальных коллизий, создает более полную картину движения трудового правоотношения. Учебник В. И. Миронова отличает также проводимые по всему тексту (институтам трудового права) сравнения и параллели норм Трудового кодекса России с международными документами, Конвенциями МОТ, нормами и принципами Конституции РФ, что обогащает информацию о рассматриваемом круге общественных отношений, месте и значимости в системе правового регулирования организации и управления трудовыми процессами.
Структура учебника не повторяет схему расположения разделов и глав Трудового кодекса РФ, и в этом нам видится логика изложения материала. Ведь учебник посвящен изучению трудового права — одной из отраслей юридической науки и учебной дисциплины, познание которых не может ограничиваться рамками только Трудового кодекса РФ. Поэтому вполне уместно выделение в учебнике специальных глав о субъектах трудового права, о правах профсоюзов в сфере труда, о международном и сравнительном трудовом праве и др. Соответственно, расширен круг используемого в книге нормативного материала. Представляется также оправданным включение в учебник главы 8 «Занятость и трудоустройство». Обращение к этому институту трудового права восполняет пробел действующего Трудового кодекса РФ, который в отличие от предыдущего (КЗоТ РФ) исключил этот институт из своей структуры. Правда, автора учебника можно упрекнуть в том, что он обходит молчанием категорию рынка труда, а это приводит его к спорному выводу, что отношения, связанные с занятостью, предшествуют собственно трудовым отношениям (с. 306). Между тем в экономике труда априорно положение о занятости как постоянном трудовом процессе, который сопровождает работника даже на предприятии, вплоть до увольнения. Такая точка зрения соответствует принципу свободы труда и свободы выбора занятий, закрепленному в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.).
Учебник раскрывает содержание многих категорий трудового права, норм и положений Трудового кодекса РФ. Отличительной чертой учебника является детальное (порой даже излишне) исследование «движения» трудового правоотношения применительно к конкретным практическим ситуациям правового регулирования организации труда и управления трудовыми процессами, защите прав и интересов работников. Это прежде всего относится к вопросам заключения, изменения и прекращения трудового договора (глава 9), порядку рассмотрения трудовых споров (главы 20 и 21), самозащиты трудовых прав (глава 22). Широкое привлечение нормативных актов и материалов судебной практики делает заключения, рекомендации и определения достоверными и убедительными.
Положительным аспектом учебника, на наш взгляд, является то, что он не делит свой материал о трудовом праве на две части: Общую и Особенную, тем самым избегая повторений и противоречий. Принятый учебником метод изложения материала по главам, отражающим основные институты и категории трудового права, дает возможность читателю усвоить значительный объем информации о трудовом праве как отрасли права, юридической науке и учебной дисциплине. Проводимый автором анализ правоприменительной практики по трудовым делам позволяет говорить о современности рассматриваемых юридически значимых обстоятельств при заключении и реализации трудового договора, возникновении и развитии коллективного трудового правоотношения, разрешении трудовых споров и пр.
Как всякий капитальный труд, работа В. И. Миронова не свободна от положений спорного характера и отдельных погрешностей. Возражение, например, вызывает число приводимых в учебнике принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Помимо 19 основных «официальных» принципов учебник содержит еще 84 дополнительных принципа правового регулирования, дифференцированных по институтам трудового права: трудовому договору, рабочему времени, времени отдыха и пр. Отдельные принципы не получают разъяснения с точки зрения практической значимости. Так, остается загадкой, как реализуется принцип профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства на предприятиях малого и среднего бизнеса, в большинстве которых профсоюзная организация отсутствует. Между тем обилие принципов обусловило их классификацию и появление специального параграфа (§ 4 гл. 3) — «Соотношение общих, межотраслевых, отраслевых и внутриотраслевых принципов». Нам представляется, что подобный академизм усложняет практическое восприятие целевого по назначению издания. Для сравнения укажем, что такая ведущая отрасль права, как гражданское право, обходится шестью принципами (ст. 1 ГК РФ).
Учебник включает материал о разграничении отраслей права по предмету и методу регулирования, что имеет не только теоретическое, но и практическое значение, ибо позволяет определить нормы отрасли права, направленные на регулирование трудовых (социально-трудовых) отношений. Однако для разграничения трудового и гражданского договоров автор сохраняет привычное использование договора подряда и связанное с ним получение конечного результата труда (с. 32). С появлением в новом Гражданском кодексе РФ главы 39 «Возмездное оказание услуг» договор подряда (традиционно привлекаемый трудовиками для разграничения договоров) уступил место в регламентации работ и услуг новому обязательству — договору возмездного оказания услуг. Принципиальное отличие состоит в том, что договор возмездного оказания услуг имеет предметом не овеществленный результат труда (договор подряда), а труд как таковой, выражающийся в «совершении определенного действия» или «осуществлений определенной деятельности» (ст. 779 ГК РФ), что сближает его с реализацией работником своей трудовой функции (ст. 15 и 56 ТК РФ).
Известный интерес представляет глава 18 учебника, излагающая особенности регулирования труда отдельных категорий работников. В ней приводится масса нормативных и фактических источников, свидетельствующих о специфике труда женщин, несовершеннолетних, руководителя организации, совместителей, сезонных и временных работников и др. Однако при изложении особенностей регулирования труда надомников следовало бы учесть современные, характерные для XXI века, модели организации надомного труда и способы их правового регулирования. Речь идет о работниках, занятых «на дому» не только изготовлением готовой продукции, но и работой у компьютера, с мобильной связью, когда нельзя определить, где постоянно находится их рабочее место.
Институт совместительства рассматривается в учебнике в традиционном аспекте, без критической оценки содержания ст. 288 ТК РФ, которая являет собой перенос в складывающиеся сегодня трудовые отношения старой схемы трудоустройства, имевшей место в годы централизованной системы управления трудом с идеей «поголовной занятости рабочих и служащих».
Некоторые положения учебника носят спорный характер. Так, автор сетует, что в отличие от международных актов из нашего внутреннего законодательства «внезапно исчезло» определение права на труд (с. 58). Речь идет о Конституции РФ, которая не упоминает право на труд. Не употребляют его и многие международные акты, заменяя принципом свободы труда и свободы выбора занятий. Трудовой кодекс РФ «восполняет» этот пробел нормы высшего порядка, но цель, увы, остается не всегда достижимой. В литературе по трудовому праву справедливо отмечалась очевидная декларативность принципа права на труд, так как государство не может сегодня обеспечить работой всех, кто ее ищет.
Уместно включение в учебник научно-практических вопросов создания трудовой юстиции, которая, по мысли автора, предполагает разработку Трудового процессуального кодекса РФ, где должны быть помещены нормы, регламентирующие процесс применения материальных норм трудового права (с. 1134). Поддерживая эту идею автора учебника, необходимо иметь в виду, что предлагаемые суды по трудовым делам в условиях предстоящего реформирования всей судебной системы будут стоять «в очереди» после решения вопроса о специализированных судах, административных, по налоговым спорам, экологическим делам и т. п. А вот перспективы и возможности мировых судей в разрешении конкретных трудовых споров остались за пределами научного интереса автора учебника.
Указанные замечания носят частный характер и не влияют на общую положительную оценку, которую учебник заслуживает как универсальная книга по трудовому праву и гражданско-процессуальному законодательству, связанному с рассмотрением трудовых споров в суде. Поэтому работа В. И. Миронова «Трудовое право России» может быть рекомендована в качестве учебника для высших учебных заведений при изучении учебного курса «Трудовое право».
