Наем нелегалов влетит в копеечку

(Дмитриев В., Завойкина Н.)

(«ЭЖ-Юрист», 2006, N 45)

НАЕМ НЕЛЕГАЛОВ ВЛЕТИТ В КОПЕЕЧКУ

В. ДМИТРИЕВ, Н. ЗАВОЙКИНА

Владимир Дмитриев, кандидат юридических наук.

Наталья Завойкина, эксперт «ЭЖ-Юрист».

Федеральный закон от 05.11.2006 N 189-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)» значительно усилил ответственность за незаконный прием на работу иностранцев.

Миллион за нелегала

В соответствии с внесенными поправками нарушение правил миграционного учета и порядка привлечения к трудовой деятельности иностранной рабочей силы может повлечь для организации весьма серьезные финансовые последствия. Размер штрафа для юрлица за эти нарушения может достичь 10 тыс. минимальных размеров оплаты труда (1 млн. руб.). Однако заметим, что наложение миллионного штрафа возможно только в двух ситуациях:

1) в случае привлечения к трудовой деятельности иностранца вопреки установленным Федеральным законом ограничениям в отношении иностранцев на осуществление отдельных видов деятельности. В числе ограничений прежде всего следует назвать установленный п. 5 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» запрет временно проживающему в РФ иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. Другое ограничение касается права иностранца замещать определенные должности и заниматься отдельными видами деятельности. К примеру, в ст. 14 названного Закона установлено, что иностранный гражданин не имеет права:

— находиться на госслужбе;

— быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

— быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации;

2) в случае несоблюдения иностранным юрлицом (его филиалом или представительством) ограничений, установленных федеральным законом, на осуществление зарубежными организациями отдельных видов деятельности. Например, в п. 3 — 5 ст. 6 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» установлены ограничения при осуществлении отдельных видов страховой деятельности в отношении дочерних обществ иностранных инвесторов.

В остальном максимальный штраф для юрлиц составляет 800 тыс. руб. По такому максимуму могут наказать недобросовестного работодателя, привлекающего к трудовой деятельности иностранца без получения обязательного разрешения на использование и привлечение иностранной рабочей силы либо при отсутствии у последнего разрешения на работу. Работодателю грозит столь суровая ответственность и в случае неуведомления им соответствующего госоргана о привлечении к трудовой деятельности иностранца, если уведомление обязательно в соответствии с законом.

Следует отметить, что согласно вступающим в силу с 15.01.2007 поправкам в Закон о правовом положении иностранных граждан у работодателя не будет необходимости получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, прибывающей в РФ в безвизовом порядке, но ему придется уведомить указанный орган о привлечении иностранных работников.

При этом нужно иметь в виду, что размер штрафа будет многократно увеличен в случае привлечения к трудовой деятельности двух и более иностранных граждан, так как административная ответственность наступает за нарушение правил в данной сфере в отношении каждого нелегала.

Нарушение законодательных ограничений в отношении иностранцев на осуществление ими отдельных видов деятельности может обернуться для работодателей и альтернативной санкцией, а именно административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.

Зарубежная няня

Штрафы в размере от 2 до 5 тыс. руб. грозят даже простым россиянам, не исполняющим обязанности в связи с осуществлением миграционного учета или использующим труд нелегалов.

Новый состав административного правонарушения образуют действия по неисполнению принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета. К самостоятельному составу относится, в частности, представление в орган миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранце либо подложных документов. При этом субъектами обоих правонарушений могут выступать и граждане.

Место на рынке

Внимая призыву Президента РФ навести порядок на рынках, законодатели установили в КоАП РФ новый вид административного правонарушения. Им является нарушение правил привлечения иностранцев к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Данное нарушение состоит в предоставлении нелегалу торговой точки либо любого хозяйственного помещения на территории рынка. Субъектами ответственности в данном случае являются юридические лица (их должностные лица, филиалы и представительства) и предприниматели, управляющие торговым объектом (в том числе торговым комплексом).

Кроме того, применение административных санкций возможно в случае передачи указанными управленцами торговых помещений юрлицам и предпринимателям, использующим труд иностранцев без разрешения на привлечение и использование иностранной рабсилы либо привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу.

Домой…

Наказывать будут и самих иностранцев, нарушающих миграционное законодательство и порядок привлечения к трудовой деятельности.

Помимо наложения штрафа им грозит административное выдворение за пределы РФ в случаях нарушения правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, осуществления трудовой деятельности без обязательного разрешения на работу, а также представления при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов.

Закон вступил в силу 9 ноября текущего года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 15.01.2007.

Гастарбайтеров станет меньше

В 2007 г. в нашу страну смогут приехать работать 308842 иностранца. Именно такое количество квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности утвердило Правительство РФ (Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 665 «Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»). Это почти на 20 тыс. приглашений меньше, чем в прошлом году.

——————————————————————