СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН КАК ОСНОВАНИЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
О. А. ПАРЯГИНА
Парягина О. А., доцент кафедры гражданского права Юридического института Иркутского государственного университета, зав. отделом социального, гражданского, финансового законодательства Института законодательства и правовой информации Иркутской области, кандидат юридических наук.
Соглашение сторон предусмотрено в пункте 1 части 1 статьи 77 ТК РФ, закрепляющей перечень общих оснований прекращения трудового договора. В соответствии со статьей 78 ТК РФ трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора. Иногда полагают, что соглашение сторон как основание прекращения трудового договора впервые появилось в ТК РФ, а «ранее действовавший КЗоТ его не знал» <1>. В действительности КЗоТ РФ 1971 г. предусматривал прекращение трудового договора (контракта) по соглашению сторон (пункт 1 статьи 29), но не регулировал этот вопрос дополнительно в отдельной статье. ——————————— <1> Митрофанова В. Прошу меня уволить… // Кадровое дело. 2004. N 6. С. 52.
В ТК РФ раздельно регламентируются основания прекращения трудового договора по соглашению сторон, инициативе работника, инициативе работодателя и обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Не исключено, что, кроме соображений технико-юридического характера, обособление в новом Кодексе статьи о расторжении трудового договора по соглашению сторон продиктовано также стремлением законодателя повысить гибкость регулирования трудовых отношений в условиях рынка. Заметим, что в зарубежных странах конструкция прекращения трудового договора по соглашению сторон признается соответствующей общим принципам договорного права и вполне применимой в трудовых отношениях <2>. Правовое регулирование данного основания расторжения трудового договора направлено на обеспечение свободы волеизъявления работников и законности прекращения трудовых отношений на практике, в том числе средствами строгого судебного контроля. ——————————— <2> Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М., 2005. С. 352.
В отечественной науке основание прекращения трудовых правоотношений в случае применения пункта 1 части 1 статьи 77 ТК РФ рассматривается как «соглашение (инициатива) сторон, направленное на расторжение трудового договора» и правомерное действие <3>. По смыслу действующего законодательства о труде соответствующая инициатива может быть проявлена любой стороной трудового договора, и, если она поддержана другой стороной, волеизъявление работника и работодателя на прекращение трудовых отношений становится обоюдным. ——————————— <3> Зверев С. В. Основания изменения и прекращения трудовых правоотношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007. С. 24.
В классификации юридических фактов в зависимости от направленности действий субъектов на достижение определенного результата соглашение о прекращении трудового договора является юридическим актом, а не поступком. Если руководствоваться предложенным М. В. Лушниковой и А. М. Лушниковым делением юридических актов на односторонние акты о труде и договоры о труде <4>, то анализируемое соглашение относится к договорам о труде. С цивилистических позиций соглашение о расторжении трудового договора — это двусторонняя сделка. ——————————— <4> Лушникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. С. 547.
Бытует мнение, что соглашение сторон является единственным основанием для прекращения действия трудового договора, не требующим наличия каких-либо иных причин <5>. Это верно лишь с формально-юридической точки зрения. Взаимное волеизъявление сторон не может быть беспочвенным и, как правило, служит основанием прекращения трудового договора, если отвечает интересам работника и работодателя. ——————————— <5> Мацерас А. Если вас «уходят» по собственному желанию // Практический бухгалтерский учет. 2007. N 4 — 5.
Некоторые авторы утверждают, что расторжение трудового договора по соглашению сторон производится довольно редко <6>. По данным С. В. Ермакова, соглашение сторон как основание прекращения трудового договора с работодателями — физическими лицами уступает ныне по частоте применения только увольнению по инициативе работника. В г. Оренбурге, например, зарегистрировано 57% расторжений трудового договора по инициативе работника, а 14% — по соглашению сторон <7>. ——————————— <6> См., например: Корнийчук Г. А. Прием и увольнение работников: подбор и оценка персонала, оформление трудовых отношений (с учетом последних изменений в Трудовом кодексе РФ). М., 2007. С. 160. <7> Расторжение трудового договора по инициативе работодателя — физического лица производится в 13% случаев. В остальных случаях трудовой договор прекращается по иным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством. См.: Ермаков С. В. С работниками не расставайтесь! Если же приходится расставаться — делайте это грамотно! // Предприниматель без образования юридического лица. 2006. N 2.
Практика прекращения трудового договора по соглашению сторон развивается в контексте происходящих в российском законодательстве изменений. В соответствии с пунктом 1 статьи 29 КЗоТ РФ допускалось расторжение по соглашению сторон трудового договора (контракта) независимо от его срока. Но чаще всего соглашение сторон являлось основанием прекращения срочного трудового договора (контракта) до истечения срока его действия, так как по инициативе работника такой договор (контракт) мог быть расторгнут досрочно лишь по уважительным причинам (статья 32 КЗоТ РФ). В пункте 3 части 1 статьи 77, статье 80 ТК РФ установлены общие правила расторжения по инициативе работника трудового договора (как заключенного на неопределенный срок, так и срочного). Благодаря укреплению принципа свободы трудового договора соглашение сторон не имеет прежнего юридического значения при прекращении трудовых отношений срочного характера, но продолжает применяться в данном случае. С учетом динамики федерального законодательства являются незначительными и сокращаются различия в правовых последствиях расторжения работником трудового договора по соглашению сторон и по собственному желанию. По сравнению с прекращением трудовых отношений по соглашению сторон работник организации, финансируемой из федерального бюджета, обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, если он до окончания срока, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока — до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен в соответствии с законодательством за виновные действия <8>. В сфере занятости населения дифференцированы условия получения безработными гражданами стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, а также пособий по безработице при расторжении трудового договора по соглашению сторон и по инициативе работника (за исключением некоторых причин) <9>. Но вследствие низких размеров стипендий и пособий безработным гражданам указанная дифференциация вряд ли может стимулировать работников к прекращению трудового договора по соглашению сторон. С недавних пор не зависят от продолжительности непрерывного трудового стажа работника и, соответственно, от основания увольнения условия исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Для большинства работников правовые последствия прекращения трудовых отношений по соглашению сторон и по собственному желанию идентичны и не сказываются на выборе ими основания прекращения трудового договора. ——————————— <8> См.: пункт 6 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187 «О размере возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» // СЗ РФ. 2003. N 14. Статья 1285. <9> См.: статьи 29, 30 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. N 18. Статья 566.
Как и в зарубежных странах, вариантом расторжения трудового договора по соглашению сторон является использование его вместо возможного увольнения работников по инициативе работодателя. Это не противоречит законодательству, поскольку по общему правилу работодатель вправе, но не обязан уволить работника при наличии соответствующих оснований (часть 1 статьи 81 ТК РФ). Оценка целесообразности прекращения трудовых отношений по соглашению сторон зависит от особенностей применения различных оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Так, при расторжении трудового договора по соглашению сторон с работниками в возрасте до восемнадцати лет не понадобятся согласования с соответствующей государственной инспекцией труда и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отличие от увольнения этих работников по инициативе работодателя (статья 269 ТК РФ). Прекращение трудовых отношений по пункту 1 части 1 статьи 77 ТК РФ может быть взаимовыгодным для сторон трудового договора в случае совершения работником виновного противоправного деяния. Работник застрахован от появления в трудовой книжке записи об основании увольнения, которое явно не характеризует его положительно. Работодатель избавляется от необходимости соблюдения установленных законодательством процедур при расторжении трудового договора с нарушителями трудовой дисциплины. Случается, что работодатели предлагают работникам расторгнуть трудовой договор по соглашению сторон в условиях предстоящей ликвидации организации или ее реорганизации. Между тем при прекращении трудового договора по соглашению сторон работнику не выплачиваются выходное пособие и средний заработок на период трудоустройства, предусмотренные в статье 180 ТК РФ при увольнении по пункту 1, 2 части 1 статьи 81 ТК РФ вследствие ликвидации организации, сокращения численности или штата работников организации. Условие о прекращении трудовых отношений по соглашению сторон стандартно включается в содержание трудовых договоров с работниками и руководителями организаций. В некоторых случаях основание для расторжения трудового договора конкретизировано. В специальной литературе считают удачным, например, прекращение трудового договора по соглашению сторон с руководителем организации «при уменьшении активов предприятия в связи с несением необоснованных убытков» <10>. Без сомнения, в этих обстоятельствах для руководителя организации расторжение трудового договора по соглашению сторон предпочтительнее увольнения по пункту 9 части 1 статьи 81 ТК РФ (принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации). ——————————— <10> Захаров А. В. Прекращение трудового договора по соглашению сторон // Право и экономика. 2007. N 4. С. 89.
По образному выражению А. М. Куренного, соглашение сторон является средством «цивилизованного расставания» сторон трудового договора <11>. Если работник и работодатель «не сработались», решить проблему «цивилизованного развода», не задев самолюбия, амбиций работника, сложно. Но даже высококвалифицированным специалистам предлагают уволиться, когда они озабочены только своим статусом и не могут согласовать свои цели с целями организации. Работников же к прекращению трудовых отношений подталкивают низкий уровень организации труда, потогонная система, нездоровая психологическая атмосфера в коллективе. Если эгоизм, желание власти и денег овладевают руководителями организаций и работодателями — физическими лицами, то работников нередко вынуждают к увольнению по собственному желанию или по соглашению сторон или заставляют при приеме на работу написать соответствующее заявление с открытой датой увольнения. ——————————— <11> Куренной А. М. Правовое регулирование прекращения трудового договора // Законодательство. 2003. N 1. С. 33.
Согласно подпункту «а» пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» расторжение трудового договора по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ) допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке, а обязанность доказать его возлагается на работника <12>. Данные разъяснения актуальны и для расторжения трудового договора по соглашению сторон. ——————————— <12> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 6; 2007. N 3.
В условиях, когда работник вправе в любое время уволиться по собственному желанию, а у работодателя нет законных оснований для расторжения трудового договора, в прекращении трудовых отношений по соглашению сторон заинтересован прежде всего работодатель. Г. А. Корнийчук пишет, что для работодателя «выгодно расторжение трудового договора по соглашению сторон, поскольку можно быстро уволить неугодного работника, который теряет право передумать и отозвать свое заявление об увольнении» <13>. Точнее говоря, работник вправе в любое время до истечения срока предупреждения отозвать свое заявление об увольнении. Увольнение в этом случае не производится, если на место работника не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора (часть 4 статьи 80 ТК РФ). И работник, и работодатель вправе «передумать» относительно прекращения трудовых отношений по соглашению сторон, но этот вопрос не решается в одностороннем порядке. ——————————— <13> Корнийчук Г. А. Указ. соч. С. 160.
В судебной практике всегда придавалось значение проверке договоренности между работником и администрацией о расторжении трудового договора по соглашению сторон <14>. В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вновь подчеркивается, что при рассмотрении споров, связанных с прекращением трудового договора по соглашению сторон (пункт 1 части 1 статьи 77, статья 78 ТК РФ), судам следует учитывать, что в соответствии со статьей 78 ТК РФ при достижении договоренности между работником и работодателем трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, или срочный трудовой договор может быть расторгнут в любое время в срок, определенный сторонами. Аннулирование договоренности относительно срока и основания увольнения возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника. ——————————— <14> См.: пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. N 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. М., 1995. С. 133.
В правоприменении смешивают прекращение трудового договора по инициативе работника и по соглашению сторон. Нарушающим свободу волеизъявления работника является расторжение с ним трудового договора по соглашению сторон, если подано заявление об увольнении по собственному желанию, а руководитель организации произвольно изменил основание увольнения в резолюции на заявлении. Незаконно увольнение по пункту 1 части 1 статьи 77 ТК РФ также в том случае, когда при расторжении трудового договора по инициативе работника соглашением сторон предусмотрено увольнение до истечения срока предупреждения (часть 2 статьи 80 ТК РФ). Здесь соглашение достигнуто только относительно даты, а не основания расторжения трудового договора. Такие ошибки в квалификации основания увольнения встречаются и при разрешении трудовых споров судами <15>. ——————————— <15> См., например: кассационное Определение Тамбовского областного суда от 24 марта 2003 г. N 33-493.
По общей оценке регламентация в ТК РФ расторжения трудового договора по соглашению сторон остается неполной, что вызывает практические затруднения. Так, в Кодексе не урегулирован порядок оформления совместного волеизъявления сторон трудового договора на его прекращение. Одни работодатели ограничиваются заявлением работника о расторжении трудового договора по соглашению сторон, другие, кроме того, оформляют письменное соглашение о прекращении трудового договора, третьи полагают необходимым только такое соглашение. Надо учитывать, что суды при рассмотрении трудовых споров не признают должным подтверждением взаимного волеизъявления сторон заявление работника об увольнении по соглашению сторон с резолюцией руководителя о производстве такого увольнения, требуют в качестве доказательства письменное соглашение работника и работодателя о расторжении трудового договора. К тому же подача работником заявления алогична, если инициатива расторжения трудового договора по соглашению сторон исходит от работодателя. Составление письменного соглашения о расторжении трудового договора предусмотрено в некоторых актах, содержащих нормы трудового права. Так, на основе актов органов местного самоуправления прекращение трудового договора по соглашению сторон с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений обычно оформляется подписанным обеими сторонами соглашением. Согласно примерному контракту с руководителем муниципального унитарного предприятия (учреждения), утвержденному распоряжением мэра г. Иркутска от 6 марта 1999 г. N 031-10-199/9, предложение любой из сторон трудового договора о его досрочном расторжении должно быть в письменной форме направлено другой стороне не позднее чем за две недели до предполагаемого срока прекращения договора. При получении согласия стороны, которой было направлено предложение, либо неполучении в семидневный срок ответа договор считается расторгнутым с даты предполагаемого срока прекращения договора (пункт 6.3) <16>. ——————————— <16> Опубликовано не было.
За рубежом составление работником и работодателем соглашения о прекращении трудового договора в письменной форме является общим правилом <17>. В законодательстве некоторых стран процедура достижения взаимного волеизъявления сторон детализирована. Например, в Болгарии взаимное согласие сторон выражается в письменной форме. Сторона, которой направлено письменное предложение прекратить действие трудового договора, обязана в семидневный срок уведомить другую сторону о своем решении. При отсутствии ответа считается, что предложение не принято. В Чехии один экземпляр соглашения о расторжении трудового договора по взаимному волеизъявлению сторон с указанием основания расторжения выдается работодателем работнику <18>. ——————————— <17> Киселев И. Я. Указ. соч. С. 352. <18> Трудовое и социальное право зарубежных стран / Под ред. Э. Б. Френкель. М., 2002. С. 146, 163.
Совершенствуя российское законодательство о труде, необходимо урегулировать в ТК РФ процедурные аспекты согласования воли сторон, предусмотреть обязательное составление письменного соглашения о прекращении трудового договора, определить его содержание. Изменение условий расторжения трудового договора по соглашению сторон, в свою очередь, целесообразно оформлять письменно. Сегодня соглашения о прекращении трудовых отношений составляются в произвольной форме. В большинстве соглашений указывают состав сторон и их реквизиты, основание расторжения трудового договора, условия производства расчета с работником, дату составления соглашения и дату прекращения трудовых отношений, количество экземпляров соглашения. Согласно части 2 статьи 9 ТК РФ трудовые договоры (а к ним, как было показано выше, относятся и соглашения о прекращении трудовых отношений) не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работникам по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В случае увольнения лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, соглашением сторон может быть решен вопрос о возврате работником средств, выплаченных ему в связи с переездом на работу <19>. ——————————— <19> См.: пункт 14 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами. Приложение к Приказу Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2. Опубликовано не было.
При расторжении трудового договора по пункту 1 части 1 статьи 77 ТК РФ работнику выплачивается предусмотренная законодательством о труде компенсация за неиспользованный отпуск. Кроме того, получает распространение предоставление работникам в соответствии с коллективным договором или соглашением сторон дополнительной денежной выплаты, именуемой компенсацией в связи с увольнением. Если инициатором прекращения трудовых отношений по соглашению сторон является работодатель, выплата сглаживает обусловленные расторжением договора вероятные неблагоприятные последствия для работника. Своего рода «золотым рукопожатием» денежная компенсация может быть для пенсионеров, руководителей организаций. Размер компенсации руководителям представляется допустимым устанавливать в трудовом договоре, как в случае увольнения их по пункту 2 статьи 278 ТК РФ (в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником (органом) решения о прекращении трудового договора). Унифицирует решение вопросов выплаты работникам компенсации при прекращении трудового договора по соглашению сторон коллективный договор. В соглашение о расторжении трудового договора могут быть включены и другие условия. И. А. Костян правомерно относит к ним, например, сохранение за работником права пользования поликлиникой, передачу работнику права собственности на автомобиль, закрепленный за ним на период работы в должности водителя <20>. ——————————— <20> Костян И. А. Прекращение трудового договора. М., 2007. С. 31.
Думается, что отчасти с договорным предоставлением работникам, увольняющимся по соглашению сторон, некоторых гарантий и компенсаций надо связывать относительный рост числа случаев прекращения трудовых отношений по пункту 1 части 1 статьи 77 ТК РФ в последние годы. Причем трудовых споров в связи с расторжением договора по соглашению сторон гораздо меньше, чем споров об увольнении по инициативе работника. Так, в Калининградской области в 2006 г. было рассмотрено 202 трудовых спора о восстановлении на работе, из них 25 споров — об увольнении работников по собственному желанию, а 4 — о расторжении трудового договора по соглашению сторон <21>. Позитивный опыт прекращения трудового договора по соглашению сторон нуждается в адекватном правовом регулировании. ——————————— <21> Обзор практики рассмотрения судами Калининградской области в 2006 г. гражданских дел о восстановлении на работе.
