Минздравсоцразвития планирует в весеннюю сессию внести поправки в Трудовой кодекс, чтобы урегулировать спорную статью определения минимального размера оплаты труда (МРОТ). Профсоюзы до сих пор настаивают на том, что компенсационные выплаты за особые условия труда должны выплачиваться сверх МРОТ, как это было до 2007 г. Пока же министерство исполняет решение премьер-министра Владимира Путина повысить МРОТ с 1 июня 2011 г. на 6,5%, до 4611 руб. — соответствующий документ подготовлен, сообщили в Минздравсоцразвития.
По словам заместителя главы Минздравсоцразвития Александра Сафонова, сейчас министерство готовит проект поправок в Трудовой кодекс, которые должны устранить ряд спорных вопросов трудового законодательства. Законопроект должен отрегулировать в том числе и проблемные статьи ТК, определяющие размер и наполнение МРОТ. Готовящийся документ может быть рассмотрен Госдумой в весеннюю сессию 2011 г.
Напомним, что в 2007 г. новой редакцией ТК установлено правило, согласно которому минимальная зарплата была оторвана от единой тарифной сетки оплаты труда, и в МРОТ были включены все виды надбавок и компенсаций, которые ранее начислялись за различные вредные, опасные, климатические и другие условия труда. Несмотря на то что МРОТ тогда был увеличен более чем вдвое до 2,3 тыс. руб., профсоюзы до сих пор мирились с тем, что работодатель имеет право включать в понятие МРОТ все надбавки. Споры о толковании понятия МРОТ дошли до Верховного Суда РФ. В мае 2010 г. Верховный Суд РФ дал разъяснения со ссылкой на ст. 135 Трудового кодекса, в которой указан «особый порядок начисления районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, в отличие от других выплат компенсационного характера».
Профсоюзы истолковали это решение в том смысле, что северные и районные надбавки должны начисляться сверх МРОТ, и потребовали от властей начисления районного коэффициента и стажевых надбавок на МРОТ. Позже Верховный Суд РФ вообще отозвал свое решение, касающееся МРОТ.
В Минздраве, разделяя позицию Международной организации труда, считают, что МРОТ — это прежде всего «социальная гарантия», это величина, ниже которой не может быть трудовой доход, а не базовая ставка оплаты труда. Поэтому различные доплаты и надбавки, перешедшие из КЗоТа советского образца, переносить в рыночную экономику «неправильно». Впрочем, есть некоторые доплаты, которые, скорее всего, будут выплачиваться отдельно от МРОТ. Так, заместитель главы Минздрава Александр Сафонов заявил, что, например, «районные коэффициенты — это вопрос обсуждения». Пока же Минздравсоцразвития подготовило и внесет в Правительство в ближайшее время законопроект, увеличивающий минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 июня 2011 г. на 6,5% с нынешних 4330 тыс. до 4,611 руб. Таким образом, министерство исполняет решение, которое было принято премьером Владимиром Путиным в ходе консультаций с профсоюзами перед подписанием в конце прошлого года Генерального соглашения на 2011 — 2013 гг.
Однако это увеличение МРОТ многих не устраивает. Так, в конце декабря депутаты от ЛДПР предложили поднять МРОТ с 1 марта 2011 г. до 5960 руб. Предложенное ими увеличение тоже нарушает ст. 133 Трудового кодекса, в соответствии с которой МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (за четвертый квартал 2010 г. 6367 руб.). Но все-таки это 96% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а не 70%, как сейчас. В Минздравсоцразвития поясняют, что знают о нарушении трудового законодательства, но не увеличивают МРОТ из-за угрозы роста безработицы и неэффективных систем управлений, особенно в бюджетной сфере — из-за роста минимальной зарплаты дифференциация оплаты труда снизится.
Впрочем, как заявил «Ъ» Александр Сафонов, в министерстве будут «проводить дальнейшие консультации об увеличении МРОТ», однако он отказался называть возможные сроки дальнейшего повышения минимальной зарплаты. «Решения об увеличении МРОТ должны быть хорошо просчитаны», — в очередной раз заявил заместитель главы Минздравсоцразвития.
