(Шурыгин А. С.) («История государства и права», 2007, N 3)
КЛАССИФИКАЦИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОБИЗНЕСУ. НА ПРИМЕРЕ АНГЛИИ
А. С. ШУРЫГИН
Шурыгин А. С., соискатель кафедры уголовного права и процесса Российского государственного торгово-экономического университета.
Вопрос классификации наркотических средств представляется достаточно важным и актуальным в области противодействия незаконному обороту наркотиков. Так, классификация наркотических средств по отдельным основаниям необходима для целей статистики и обработки информации, при назначении наказаний по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков. Кроме того, унифицированные принципы и подходы к классификации наркотических средств являются залогом успешного международного сотрудничества в вопросах борьбы с наркобизнесом. Наркотические средства можно классифицировать по самым разным основаниям: по химическому составу, по способу применения (предназначенные для внутривенных инъекций, для вдыхания и т. д.), по характеру воздействия на организм человека. Наркотические средства также могут классифицироваться в зависимости от того, с какой скоростью вызывается эффект привыкания. Целью настоящей работы является анализ основных принципов классификации наркотических средств, используемых в английском праве. В том, что касается правовых основ противодействия незаконному обороту наркотиков, наибольшее значение играет классификация наркотических средств в зависимости от степени негативного воздействия на организм человека. Данный подход был принят на международном уровне при разделении наркотических средств на списки во время принятия Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. В настоящее время подавляющее большинство государств использует данный критерий классификации в национальном законодательстве. Основные правила, касающиеся классификации наркотических средств, в Англии были установлены Законом «О неправомерном использовании наркотических средств» (Misuse of Drugs Act 1971). Следуя форме Единой конвенции, Закон 1971 г. делит все наркотические средства на три списка в зависимости от той степени вреда, которую представляют данные вещества для человека. Следует отметить тот факт, что некоторые наркотические средства были недостаточно полно исследованы на момент вступления Закона в силу, как следствие, ряд наркотических средств попали в список наркотических средств, имеющих небольшие вредные последствия (список C), в то время как на самом деле их место в списке A. В зависимости от принадлежности наркотического вещества к тому или иному списку устанавливается наказание для лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом таких наркотиков. К списку A относятся кокаин, листья коки, героин, ЛСД, мескалин, морфин, опиум, экстази, другие наркотические средства. В случае если наркотические средства, относящиеся к списку B, приготовлены для использования внутривенно, на них автоматически распространяется режим списка A. К списку B относятся кодеин в концентрации более 2,5%, амфетамин, риталин, барбитураты. Список C включает в себя каннабис (с 2004 г., ранее каннабис был включен в список B), бензодиазепин и некоторые другие наркотические средства <1>. ——————————— <1> Richard Card. Criminal Law. Card, Cross & Jones. 16th Edition. London. Lexis-Nexis. 2004. Page 620.
Помимо деления на три списка, наркотические средства в Великобритании разбиты на пять таблиц, исходя из возможности использования в медицинских целях. При этом наркотические средства из одного списка могут находиться в разных таблицах, и наоборот. К первой таблице отнесены наркотические средства, использование которых в медицинских целях не представляется возможным. В первую очередь к ним относятся марихуана и ЛСД. Данные наркотические средства не могут выдаваться по рецептам и приготовляться в фармацевтических целях. Приобретение данных наркотических средств, в частности для проведения экспериментов, требует лицензии Министерства внутренних дел. Таблицы 2 и 3 включают в себя наркотические средства, которые могут применяться в медицинских целях и требуют особого режима обращения на территории Великобритании. Такие наркотические средства могут официально использоваться медицинскими, научными учреждениями, применяться при лечении больных и выдаваться по рецептам. Больной может на законных основаниях располагать наркотическими средствами, включенными в данный список, при условии, что они приобретены в соответствии с рецептом врача и используются в соответствии с врачебными предписаниями. Отличия правовых режимов, предоставленных наркотическим средствам из таблиц 2 и 3, заключаются главным образом в разном характере контроля за соблюдением предписаний. В таблицу 2 включены героин, морфин, амфетамины, кокаин. К таблице 3 относятся диэтилпропион и его производные. К таблице 4 относятся многочисленные производные бензодиазепина, такие, как диазепам, лоразепан, темазепам. Любое лицо, на законных основаниях допущенное к наркотическим средствам, перечисленным в таблицах 2 и 3, автоматически получает право приобретать наркотические средства, включенные в таблицу 4. При этом даже без подобного разрешения возможно приобретение медикаментов, содержащих данные наркотические средства, при условии соблюдения порядка их обращения. Приобретение таких медикаментов не в аптечных пунктах влечет уголовную ответственность. В таблицу 5 включены все медицинские препараты, содержащие наркотические средства, даже если их доля чрезвычайно мала. Законодательно устанавливаются процентные соотношения содержащегося в таких препаратах наркотического средства. Кроме того, необходимым условием свободного оборота таких медикаментов является невозможность выделения наркотических средств без использования специального лабораторного оборудования <2>. ——————————— <2> http://www. bailii. org/cgi-bin/.
В зависимости от того, к какой группе относится то или иное наркотическое средство, на него распространяется особый правовой режим. При этом санкции, установленные за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств из разных групп, могут достаточно сильно различаться. В частности, для Англии наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, могут варьироваться от незначительного штрафа (за приобретение вещества из списка C в незначительном количестве) до пожизненного заключения (за контрабанду наркотического вещества из списка A в крупном размере). Как мы видим, английское законодательство в области противодействия незаконному обороту наркотических средств следует в целом международному подходу к классификации наркотиков, но вводит еще один критерий — применимость в медицинских целях. Таким образом, создается довольно сложная система классификации, при которой достаточно полно учитываются все основные показатели и характеристики конкретных наркотических средств, что способствует повышению эффективности мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков.
