Туров В. В., генеральный директор ЮК «Туров и партнеры».
Винокуров Р. А., юрист.
Участковый уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О милиции», Приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 г. N 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».
Весь спектр полномочий участковых отражен в Приказе МВД РФ N 900.
Участковые при проведении проверки предпринимательской деятельности должны и имеют право:
— выявлять на административном участке лиц, нарушающих установленные правила торговли;
— выявлять на административном участке лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации;
— выявлять на административном участке лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии);
— осуществлять проверки соблюдения правил регистрационного учета.
Уважаемый читатель, в принципе это все данные, которые содержит основной документ, регулирующий деятельность участковых. Для более детального понимания смотрите дальнейший комментарий.
Порядок проведения проверки участковым регулируется Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции» и Приказом МВД РФ от 2 августа 2005 г. N 636 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности».
Какие документы участковый может проверить? Это зависит, так скажем, от глубины проверки.
Первый вариант. Участковый, просто предъявив удостоверение, может проверить, не нарушается ли в магазине общественный порядок, регистрацию работников, законно ли находится организация по адресу (договор аренды).
Второй вариант. Проведение проверки правоустанавливающих документов, например свидетельство о государственной регистрации, лицензия, и правил торговли.
Такая проверка проводится на основании мотивированного постановления начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя.
В постановлении должны указываться:
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятия по контролю.
Нарушения, которые могут быть выявлены в ходе проверки, указаны в Кодексе об административных нарушениях (КоАП РФ) — гл. 14. Среди них:
осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);
незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;
продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин;
нарушение правил продажи отдельных видов товаров и др.
Читатели, юристы и бухгалтеры, может быть, вы удивитесь, но в России одно из самых лучших законодательств по защите прав предпринимателей. Нужно лишь умело им пользоваться.
