(Суздалева Т. Р., Федоров К. В.) («История государства и права», 2013, N 14)
Д. Н. БЛУДОВ И ПОДГОТОВКА СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1864 Г. <*>
Т. Р. СУЗДАЛЕВА, К. В. ФЕДОРОВ
——————————— <*> Suzdaleva T. R., Fedorov K. V. D. N. Bludov and preparation of the Judicial reform of 1864.
Суздалева Татьяна Романовна, доцент кафедры истории Московского государственного технического университета имени Н. Э. Баумана, кандидат исторических наук.
Федоров Константин Викторович, доцент кафедры теории, истории и философии права Московского психолого-социального университета, кандидат исторических наук.
В статье рассматривается подготовка Судебной реформы 1864 г. Авторы выступают против недооценки вклада Д. Н. Блудова в разработку новых принципов правосудия. Они также не согласны с противопоставлением первого этапа подготовительной работы (1857 — 1860), когда она велась под руководством Д. Н. Блудова, второму этапу (1861 — 1864), когда подготовку Судебной реформы возглавил С. И. Зарудный.
Ключевые слова: Д. Н. Блудов, реформа судебной системы, Собственная Его Императорского Величества канцелярия, Государственный совет, независимость суда, гласность и состязательность судопроизводства.
The article considers the preparation of the Judicial reform of 1864. The authors are against the underestimation of the contribution of D. N. Bludov to the elaboration new principles of justice. They are also do not agree with the opposition of the first stage of preparatory work (1857 — 1860), when it was conducted under guidance of D. N. Bludov, the second stage (1861 — 1864), when the preparation of the Judicial reform work was headed by S. I. Zarudny.
Key words: D. N. Bludov, reform ofjudicial system, Own of His Imperial Majesty’s Chancellery, State Council, judicial independence, publicity and adversary character of judicial process.
Подготовка и основные принципы Судебной реформы 1864 г. подробно освещены в историко-правовой литературе. Среди сочинений дореволюционных авторов необходимо выделить очерки Г. А. Джаншиева, В. Плетнева и В. Набокова <1>. Яркие исторические портреты деятелей Судебной реформы, посвященные ее полувековому юбилею, принадлежат перу и А. Ф. Кони <2>. Из специальных исследований современных ученых можно назвать работы Б. В. Виленского и М. Г. Коротких <3>. ——————————— <1> Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ: В 2 т. М.: Территория будущего, 2008. Т. 2; Судебная реформа: В 5 т. / Под ред. Н. В. Давыдова и Н. Н. Полянского. М.: Книгоиздательство «Объединение», 1915. Т. 1. <2> Кони А. Ф. Отцы и дети Судебной реформы: к пятидесятилетию Судебных уставов. М.: Статут; РАП, 2003. <3> Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов: Приволжское книжное изд-во, 1969; Коротких М. Г. Самодержавие и Судебная реформа 1864 года в России. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1989.
Однако, используя образное выражение А. Ф. Кони, можно сказать, что «отцы» Судебной реформы оказались в тени ее «детей» — знаменитых российских адвокатов. К сожалению, некоторые деятели Судебной реформы были полузабыты еще при жизни. Вклад других в работу над ней часто недооценивался как современниками, так и потомками. А ведь именно благодаря им во второй половине XIX в. в России были введены гласность и состязательность судопроизводства, появились суд присяжных, мировые суды, адвокатура. На наш взгляд, к таким недооцененным деятелям относится Д. Н. Блудов. Интересно, что А. Ф. Кони даже не посчитал нужным включить очерк о нем в свою книгу «Отцы и дети Судебной реформы». Большинство исследователей акцентируют внимание на половинчатости и консерватизме проектов Д. Н. Блудова <4>. Такой подход противоречит принципу историзма, который требует оценивать деятелей прошлого не с точки зрения того, что они не сделали, а с позиций того, какой вклад они внесли по сравнению со своими предшественниками. Среди младших современников Д. Н. Блудова, пожалуй, лишь Г. А. Джаншиев стремился быть объективным. Из последних работ можно отметить биографический очерк А. Г. Звягинцева и Ю. Г. Орлова, в котором дана в целом положительная оценка личности и деятельности Д. Н. Блудова <5>. ——————————— <4> См.: Российское законодательство X — XX вв.: В 9 т. / Под ред. Б. В. Виленского. М.: Юридическая литература, 1991. Т. 8. Судебная реформа. С. 8. <5> Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Тайные советники империи. Российские прокуроры. XIX век. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1995. С. 225 — 258.
Дмитрий Николаевич Блудов (1785 — 1864) происходил из старинного дворянского рода, занесенного в так называемую «Бархатную книгу». По семейному преданию, правда, не подтвержденному документальными источниками, род Блудовых вел свою историю от воеводы Блуда, убившего в 981 г. по приказу князя Владимира его сводного брата и соперника в борьбе за власть Ярополка. Если это предание не основано на простом созвучии, то род Блудовых был одним из древнейших в России. Блудовы служили киевским князьям, а затем московским государям. Они упоминаются в источниках, относящихся к правлению Василия II Темного и Ивана III, Ивана Грозного. Во время Смуты начала XVII в. Назарий Блудов, по прозвищу Беркут, участвовал в героической обороне Троице-Сергиевой лавры. Со своим отрядом в составе ополчения Минина и Пожарского он освобождал Москву от поляков, за что получил от царя Михаила Романова вотчину в Суздальском уезде <6>. ——————————— <6> Ковалевский Е. П. Граф Блудов и его время (царствование Александра I). СПб.: Типография Второго отделения Собственной Е. И.В. Канцелярии, 1866. С. 7 — 8.
Здесь, в селе Романово Владимирской губернии, 5 апреля 1785 г. родился Дмитрий Николаевич Блудов. Отца он почти не помнил. Тот умер еще молодым от простуды. Мать его Екатерина Ермолаевна, по свидетельству современника, была женщиной необыкновенной красоты, высокой нравственности и незаурядного ума. С целью дать сыну достойное образование она переехала в Москву. С мальчиком занимались лучшие преподаватели Московского университета. Он рано пристрастился к чтению, предпочитая исторические книги, свободно владел несколькими иностранными языками. Современники отмечали литературные способности Д. Н. Блудова. Впрочем, это было неудивительно, поскольку Д. Н. Блудов был двоюродным племянником Г. Р. Державина, а по матери — двоюродным братом известного драматурга В. А. Озерова. Стихи Г. Р. Державина он слышал с раннего детства <7>. ——————————— <7> Там же. С. 12.
В 1800 г. Дмитрий Николаевич поступил на службу в Московский архив Коллегии иностранных дел. Это учреждение служило прибежищем молодых образованных людей из знатных семей, не имевших склонности к военной службе. Служба в архиве была необременительна, но могла стать стартовой площадкой для дипломатической карьеры. В 1802 г. Д. Н. Блудов был переведен в Коллегию иностранных дел в Петербурге и в 1807 г. получил первое дипломатическое поручение в Голландию. В 1810 г. он был назначен руководителем дипломатической канцелярии графа Н. М. Каменского, командовавшего Дунайской армией во время Русско-турецкой войны (1806 — 1812 гг.). После неожиданной смерти талантливого военачальника Д. Н. Блудов был направлен в 1812 г. в российское посольство в Швеции, где работал около года. Д. Н. Блудов являлся одним из основателей литературного общества «Арзамас» (1815 — 1818), в котором объединились сторонники «карамзинского» направления в литературе. Членами «Арзамаса» были В. А. Жуковский, А. С. Пушкин, К. Н. Батюшков, П. А. Вяземский, Д. В. Дашков и другие деятели творческой и интеллектуальной элиты. Многих из них связывали не только общие литературные вкусы, но и дружеские отношения. По воспоминаниям А. Д. Блудовой, в их доме царила неповторимая атмосфера. У Блудовых читались все литературные новинки, звучали шутки, эпиграммы, пародии. Это время Д. Н. Блудов впоследствии называл счастливейшим в своей жизни <8>. ——————————— <8> Блудова А. Д. Воспоминания и записки графини А. Д. Блудовой // Из журнала «Заря». Кн. 3. Отд. 1. 1871. С. 26 — 29.
Душой общества был, безусловно, Н. М. Карамзин, поражавший «гармонией всех мыслей и чувств». Д. Н. Блудов признавал, что ни одна другая личность не произвела на него такого глубокого впечатления, за исключением, может быть, И. А. Каподистрии. Впоследствии, когда выдающийся историк умер, именно Д. Н. Блудов осуществил посмертное издание 12-го тома «Истории государства Российского». Уже одного этого было достаточно, чтобы заслужить признательность современников и потомков. Дмитрия Николаевича не без оснований рассматривали в качестве возможного преемника Н. М. Карамзина на посту главного историографа России. Он действительно обладал качествами, необходимыми ученому: пытливым умом, трудолюбием, литературным даром. Недаром он был помощником председателя Русского археологического общества, почетным членом Общества истории и древностей российских. В 1855 — 1864 гг. Д. Н. Блудов занимал пост президента Императорской Академии наук <9>. Но занятия историей остались для него лишь любимым увлечением. ——————————— <9> Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Указ. соч. С. 247.
В 1817 — 1820 гг. Д. Н. Блудов служил в российском посольстве в Лондоне. Однако жалованье дипломата не покрывало расходы Д. Н. Блудова, который к тому времени уже стал главой большого семейства, отцом четырех детей. Имущественные дела в России требовали внимания, жизнь в Лондоне была дорогой, а климат Туманного Альбиона отрицательно сказался на здоровье. Д. Н. Блудов заболел и в 1820 г. вернулся в Россию. Здесь по поручению министра иностранных дел И. А. Каподистрии, ценившего талантливого дипломата, Д. Н. Блудов занимался переводом на русский язык и изданием важнейших дипломатических документов. Инициатором этой работы был Н. М. Карамзин, выступавший за переход российской дипломатии с французского языка на русский. Но после отстранения в 1822 г. от руководства внешней политикой России И. А. Каподистрии Д. Н. Блудов покинул внешнеполитическое ведомство. Он остался в списках Министерства иностранных дел, но был откомандирован к управляющему Министерством внутренних дел по делам Бессарабии <10>. ——————————— <10> Ковалевский Е. П. Граф Блудов и его время. С. 140 — 141.
Д. Н. Блудов был чиновником, понимавшим служение государству как неукоснительное выполнение монаршей воли. Поэтому он принял участие в Следственной комиссии по делу декабристов в качестве делопроизводителя. Из-под его пера вышел доклад на имя императора «О злоумышленных обществах», который лег в основу приговора Верховного суда. Причастность Д. Н. Блудова к следствию над участниками восстания 14 декабря на Сенатской площади вызвала осуждение А. И. Тургенева, П. Я. Чаадаева и других близких к декабристам общественных деятелей. С некоторыми из них были прерваны дружеские отношения. По словам известного мемуариста А. И. Кошелева, Блудов «уступил воле императора как по слабости характера, так и потому, что надеялся смягчить меру наказания для виновных, выставив многих менее преступными, чем увлеченными даже до крайностей» <11>. Сам Д. Н. Блудов судил себя строже. В конце жизни он признался: «Да! Всякий человек имеет минуты слабости, в коих после горько раскаивается. Да! Бывают минуты, что сделаешь то, что после хотел бы искупить своей кровью!» <12>. ——————————— <11> Записки Александра Ивановича Кошелева (1812 — 1883 гг.). С семью приложениями. Изд. подготовила Т. Ф. Пирожкова. М.: Наука, 2002. С. 22. <12> Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Указ. соч. С. 231 — 235.
По окончании дела о декабристах Блудов был назначен статс-секретарем и товарищем министра народного просвещения и духовных дел. В 1827 г. им был составлен указ о непринятии детей крепостных крестьян в учебные заведения. Вряд ли этот указ соответствовал убеждениям Д. Н. Блудова, который никогда не был ярым крепостником. Но он вновь пошел на компромисс со своей совестью. В 1828 г. министром народного просвещения был назначен граф Ливен, и главное управление делами иностранных вероисповеданий перешло к Блудову. С 1832 г. Блудов управлял Министерством внутренних дел, в феврале 1839 г. стал министром юстиции и генерал-прокурором. 31 декабря 1839 г. он был назначен главноуправляющим II отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии и председателем департамента законов Государственного совета. В 1842 г. ему пожалован графский титул. Под редакцией Д. Н. Блудова II отделение выпустило два издания Свода законов (1842 и 1857 гг.). Он руководил составлением «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г., завершив работу по кодификации российского законодательства, начатую М. М. Сперанским. Даже недруги Д. Н. Блудова признавали его образованность, скромность, трудолюбие, неподкупность. А. Ф. Кони характеризовал его как «прекрасного знатока русского слова, образованного юриста и искусного кодификатора», но вместе с тем «человека нерешительного, задававшего себе по поводу дел, требовавших деятельного почина, гамлетовские вопросы» <13>. ——————————— <13> Кони А. Ф. Указ. соч. С. 105.
Прекрасно осознавая несовершенство существовавшей в то время судебной системы, Д. Н. Блудов в 1843 г. обратился к министру юстиции В. Н. Панину с просьбой предоставить отзывы председателей гражданских палат и губернских прокуроров о недостатках судопроизводства, на основании которых были составлены предложения о необходимых улучшениях. В ноябре 1844 г. Д. Н. Блудов изложил свои предложения во всеподданнейшей записке государю. Наряду с признанием необходимости реформы автор возражал против введения гласности, состязательности судебного процесса, суда присяжных. Если верить Д. Н. Блудову, его записка получила одобрение Николая I и наследника престола Александра Николаевича <14>. Но даже эти умеренные предложения встретили упорное сопротивление В. Н. Панина, по меткой характеристике А. Ф. Кони, «человека высокого образования, но отрешенного от жизни на своем бюрократическом Олимпе и совершенно чуждого всякому живому почину» <15>. Убедившись в тщетности своих усилий переубедить министра юстиции, Д. Н. Блудов добился в 1850 — 1852 гг. учреждения при II отделении комитетов для подготовки проектов уставов гражданского и уголовного судопроизводства <16>. ——————————— <14> Плетнев В. Работы по составлению проектов судебных преобразований до 1861 г. // Судебная реформа: В 5 т. / Под ред. Н. В. Давыдова и Н. Н. Полянского. М.: Книгоиздательство «Объединение», 1915. Т. 1. С. 278. <15> Кони А. Ф. Указ. соч. С. 105. <16> Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ: В 2 т. Т. 2. С. 18 — 20.
В 1855 г. умер Николай I и на императорский престол вступил Александр II. Начало эпохи преобразований Д. Н. Блудов встретил многоопытным, убеленным сединами 70-летним сановником. За спиной была долгая, полная радостных и печальных событий жизнь. Он давно расстался с либеральными иллюзиями молодости и превратился в убежденного консерватора. Но даже на него оказала благотворное влияние атмосфера духовного и нравственного подъема, воцарившаяся в России. По мнению Б. В. Виленского, отправной точкой подготовки Судебной реформы следует считать лето 1857 г., когда Александр II повелел представить в Государственный совет проект Устава гражданского судопроизводства <17>. К проекту была приложена объяснительная записка Д. Н. Блудова, главной заслугой которого было признание, что реформа не должна ограничиваться частичными улучшениями. «Дабы исправить надлежащим, удовлетворительным образом наши узаконения о производстве дел гражданских, — писал в своей записке сановник, — не довольно усовершенствования той или другой из сторон оного. Надобно стараться устранить причины зла, то есть беспорядков в самом их корне, а для сего необходимо принять другую, совершенно отличную от настоящей систему…» <18>. ——————————— <17> Российское законодательство X — XX вв. Т. 8. С. 9. <18> Цит. по: Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ: В 2 т. Т. 2. С. 14.
Таким образом, именно «осторожнейший из осторожных постепеновцев, всегда державшийся девиза festina lente» («торопись медленно». — Авт.), Д. Н. Блудов стал, по словам Г. А. Джаншиева, зачинателем радикального направления Судебной реформы. Объясняя причины столь неожиданной метаморфозы, Г. А. Джаншиев пришел к выводу, что «если уж такой Фабий Кунктатор, как гр. Блудов, считал необходимою ломку всего старого, да вдобавок в самой консервативной части процесса, в гражданском судопроизводстве, это доказывает, что оно прогнило насквозь» <19>. ——————————— <19> Там же. С. 15.
В 1857 — 1859 гг. Д. Н. Блудов внес в Государственный совет Устав гражданского судопроизводства, Положение о присяжных поверенных, Устав уголовного судопроизводства, Устав судоустройства. Эти проекты при всех их недостатках представляли собой разительный контраст по сравнению с прежними взглядами их автора. В них предлагалось отделить суд от администрации, сократить число судебных инстанций, уничтожить канцелярскую тайну, ввести гласность и состязательность судебного процесса, учредить профессиональную адвокатуру, отстранить полицию от производства предварительного следствия. Обсуждение предполагаемой реформы судебной системы сопровождалось острыми дискуссиями. В период между 15 ноября 1857 г. и 23 октября 1859 г. Государственный совет посвятил обсуждению проектов, подготовленных под руководством Д. Н. Блудова, 39 заседаний. Было выражено мнение о том, что «самостоятельность судебных мест в решении дел и ответственность за нарушение предписанных в законе правил и за всякую неправду суть необходимые условия правильного устройства судебных учреждений» <20>. В результате обсуждения Государственный совет сделал вывод о необходимости обеспечить единство и бессословность судебных учреждений. Вместо 10 — 13 судебных инстанций рекомендовалось оставить всего две. Так постепенно вырисовывались контуры будущей Судебной реформы. Однако следует признать, что проекты гражданского и уголовного судопроизводства и судоустройства, подготовленные во втором отделении Императорской канцелярии, характеризовались разрозненностью, несогласованностью. Работа над ними была еще далека от завершения. ——————————— <20> Плетнев В. Работы по составлению проектов судебных преобразований до 1861 г. // Судебная реформа: В 5 т. Т. 1. С. 292.
В 1860 г. процесс подготовки судебной реформы застопорился. Понимая необходимость самой реформы, Д. Н. Блудов оказался неспособен на решительные действия. По словам Г. А. Джаншиева, он был осторожен до робости, мнителен до крайности, являлся горячим почитателем компромиссов. Одним из главных недостатков Д. Н. Блудова была паническая боязнь публичного обсуждения проектов реформы. Кроме того, усилилось сопротивление реакционеров. Продвижению дела активно препятствовал «величаво-засохший» министр юстиции В. Н. Панин. Параллельно с работой над Судебной реформой Д. Н. Блудов участвовал в подготовке крестьянской реформы. В качестве председателя Комитета министров (этот пост он занимал с 1861 г. вплоть до своей смерти) Дмитрий Николаевич скрепил своей подписью Манифест 19 февраля 1861 г. об отмене крепостного права. Освобождение миллионов крестьян коренным образом изменило их правовое положение. Медлить с проведением Судебной реформы было уже нельзя. В октябре 1861 г. Александр II вернулся после отдыха из Крыма и приказал Д. Н. Блудову и государственному секретарю В. П. Буткову представить доклад о ходе работ над Судебной реформой. В. П. Бутков высказал мнение, что детальному рассмотрению проектов судоустройства и судопроизводства должно предшествовать «определение и утверждение основных начал» предполагаемого судопроизводства. Император одобрил представленный доклад, и на основании высочайшего повеления 19 октября был подготовлен новый, более подробный доклад, который был фактически написан ближайшим помощником В. П. Буткова статс-секретарем департамента законов С. И. Зарудным. Д. Н. Блудов принял доклад без возражений. Уже 23 октября состоялось утверждение доклада, после чего процесс подготовки реформы вступил в решающую фазу. Стало ясно, что Д. Н. Блудов исчерпал себя. Те предложения, что в 1857 г. казались радикальными, после отмены крепостного права были уже явно недостаточными. Д. Н. Блудову исполнилось 77 лет, он устал и, вероятно, сам понимал, что пора уходить на покой. Александр II отстранил его от активной деятельности очень тактично. Подготовка Судебных уставов была передана в государственную канцелярию «с прикомандированными к ней юристами». За Д. Н. Блудовым даже было оставлено «общее наблюдение». Но именно после этого работу возглавил С. И. Зарудный, ставший «душою всего дела» <21>. ——————————— <21> Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ: В 2 т. Т. 2. С. 24 — 25.
Судебная реформа 1864 г. являлась наиболее прогрессивной из всех преобразований Александра II. Новые принципы судоустройства и судопроизводства стали огромным шагом вперед для России, в чем была немалая заслуга Д. Н. Блудова. Его проекты, несмотря на их умеренность и непоследовательность, наметили основные направления Судебной реформы. Это был подготовительный этап, который необходимо было пройти, чтобы двигаться дальше. Умер Д. Н. Блудов 19 февраля 1864 г., в третью годовщину отмены крепостного права, не дожив нескольких месяцев до 20 ноября, когда Александр II подписал новые Судебные уставы. Он был похоронен в Александро-Невской лавре.
Список использованной литературы
1. Блудова А. Д. Воспоминания и записки графини А. Д. Блудовой // Из журнала «Заря». Кн. 3. Отд. 1. 1871. С. 3 — 31. 2. Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов: Приволжское книжное изд-во, 1969. 400 с. 3. Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ: в 2 т. М.: Издательский дом «Территория будущего», 2008. Т. 2. 496 с. 4. Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Тайные советники империи. Российские прокуроры. XIX век. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1995. 382 с. 5. Ковалевский Е. П. Граф Блудов и его время (царствование Александра I). СПб.: Типография Второго отделения Собственной Е. И.В. Канцелярии, 1866. 259 с. 6. Записки Александра Ивановича Кошелева (1812 — 1883 гг.). С семью приложениями. Изд. подготовила Т. Ф. Пирожкова. М.: Наука, 2002. 477 с.
