Как заработать на госзаказе: пример из Севастополя
Чтобы обеспечить себе безбедную старость, некоторые люди готовы на все.
С чего все началось
Речь пойдет о печально известной попытке возведения канализационно-очистных сооружений под названием «Южные» в городе Севастополе. Строительство началось в 1972 году и до сих пор не закончено. Столько воды утекло за это время, город уже дважды сменил страну, вырос по численности населения, что и сказалось на проблемах с окружающей средой. Экологические беды увеличивались, как снежный ком, и в 2015 году, наконец, им нашли решение, решив реставрировать очистные сооружения. Этот проект включался в социально-экономическую программу развития Севастополя до 2020 года и стоил 6,8 млрд рублей. Тендер выиграла компания «Биотехпрогресс» из Санкт-Петербурга, у которой уже был опыт в области промышленного строительства. Счастье казалось так близко…
Игра без правил
Серьезную роль в событиях сыграл частное ПАО «ОФК БАНК», согласившееся выдать гарантию, только если исполнитель откроет у них счет, перечислит туда аванс, выделенный на строительство, плюс еще добавит свои 400 млн. руб. По странному стечению обстоятельств другие банки отказались от участия в данном предприятии по различным причинам, убедительным и не очень. В общем, средства были внесены подрядчиком, и деньги поступили на счет.
Если объяснить в двух словах, то частному банку обслуживать крупные госконтракты удается очень редко, да это и неудобно. Чаще всего для таких целей используют особые счета локального отделения Федерального казначейства, контролирующие, куда тратятся деньги. Но кто хочет играть по правилам? Контролировать проект казначейству так и не дали.
Увеличение стоимости
После проведения тендера все необходимые документы для строительства попали в руки к «Биотехпрогрессу», и внезапно выяснилось, что проект от «РТ-Экос» некондиционен. Это было подтверждено межрегиональным центром судебной строительно-технической экспертизы, который также находится в Санкт-Петербурге. Они сообщили, что проект нуждается в доработке.
С учётом всех доработок, специалисты «Биотехпрогресса» определили, что вместо 6,8 млрд рублей на проект нужно 9 млрд. Нехватка финансирования должна была восполниться за свой счет. Самое интересное, что когда позднее стоимость решили пересчитать люди из правительства Севастополя, они выдали похожую цифру — 8,5 млрд рублей.
Препятствия на пути
Доработки затормозили процесс строительства, но незначительно, и условия контракта начали выполняться «Биотехпрогрессом» в 2018 году. Только проект вновь постигла неудача: в апреле того же года ПАО «ОФК БАНК» потерял лицензию и обанкротился, а огромная часть внесенных в строительство средств испарилась.
«Биотехпрогресс» несмотря ни на что пытался продолжить работу по выигранному тендеру, выделяя свои собственные деньги для закупки материалов. Попутно организация предложила заказчику принять уже выполненную работу и совершить оплату, взяв в расчет аванс, выданный ранее. Это не противоречит условиям контракта, но ГКУ выразило несогласие, и контракт был разорван летом 2018 году. Стройка вновь остановилась.
Тогда в дело вступил СК РФ и провел расследование о хищении денежных средств и срыве сроков строительства. Под стражу было взято три человека: Михаил Тарасов (экс-директор Департамента городского хозяйства Севастополя), Александр Антюфеев (экс-и.о. руководитель ГКУ) Денис Петров (гендиректор «Биотехпрогресса»). Судебное разбирательство все еще идет.
По итогу все причастные оказались банкротами, а деньги, внесенные в ПАО «ОФК БАНК», так и не были найдены, менеджеров банка не привлекли к расследованию.
Планы на будущее
Недавно программа развития Севастополя была продлена до 2025 года. В ней по-прежнему упоминаются КОС «Южные». Для строительства нашли нового подрядчика. Но на этот раз работы будут тщательно контролироваться федеральными органами, что, есть надежда, позволит исключить коррупционные действия.