Принятие Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ (далее — Федеральный закон) позволило адвокату по своему выбору осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, путем учреждения адвокатского кабинета. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, вправе в соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона открывать счета в банках. Однако на практике защитники столкнулись с различными подходами банков к вопросу заключения с адвокатами договора банковского счета и договора карточного счета (доступ к счету и распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, осуществляются с использованием банковской карты). Объясняется это отсутствием прямого законодательного регулирования.
Заключение договора банковского счета (карточного счета) по общему правилу регламентируется главой 28 ГК РФ, ст. 846 ГК РФ и Инструкцией Госбанка СССР «О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР» от 30 октября 1986 г. N 28 (с изм. и доп. от 31 августа 1990 г.).
Необходимые документы для открытия счета юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица достаточно подробно описаны в Инструкции Госбанка СССР «О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР» от 30 октября 1986 г.; письме Госбанка СССР «О порядке открытия счетов предпринимателям» от 9 июля 1991 г. N 359. Однако в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона адвокатская деятельность не является предпринимательской. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 21 этого Закона адвокаты не являются юридическими лицами. То есть правовой статус адвокатского кабинета является специальным. При заключении договора банковского счета (карточного счета) и открытии счета требования к документам, представляемым адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, должны предъявляться с учетом особенного правового статуса.
При заключении договора банковского счета адвокату, учредившему адвокатский кабинет, необходимо представить следующие документы.
1. Удостоверение адвоката, подтверждающее его статус. Поскольку других документов, подтверждающих статус адвоката, Федеральным законом не предусмотрено, при заключении договора достаточно предъявить его банковским служащим. Банк по своему усмотрению может снять копию. При необходимости сотрудники банка через информационно-справочную систему «КонсультантПлюс:Москва», где помещен реестр адвокатов Москвы, могут проверить достоверность сведений об адвокате.
2. Заявление на открытие банковского (карточного) счета.
3. Карточки с образцами подписей и оттиска печати, заверенных нотариально. Представляется возможным включение в карточку образцов подписей иных лиц, которым предоставлено право распоряжаться счетом при наличии доверенности адвоката (ст. ст. 185, 847 ГК РФ).
4. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, предусмотренное п. 1 ст. 86 НК РФ. В ст. 11 НК РФ нет прямого указания на то, что адвокаты как плательщики налогов приравнены к организациям и индивидуальным предпринимателям. Поэтому некоторые банки не требуют от них представления свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Однако следует иметь в виду, что частные нотариусы, которые так же, как и адвокаты, не являются ни юридическими лицами, ни предпринимателями, в целях налогообложения приравнены к предпринимателям. К тому же общая практика складывается в соответствии со смыслом ст. 11 НК РФ, который указывает на то, что на адвокатов должен распространяться такой же порядок налогообложения, как на других самозанятых граждан (к примеру, нотариусов).
5. Документ, подтверждающий регистрацию адвоката в Пенсионном фонде. В соответствии с Указом Президента «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации» от 21 ноября 1995 г. N 1166 (с изм. и доп. от 25 июля 2000 г.) и Порядком применения Указа, принятым Центральным банком РФ 26 января 1996 г. N 231 и Пенсионным фондом РФ 22 января 1996 г. N ВБ-01-28/ 337, «банки в 5-дневный срок сообщают органу Пенсионного фонда Российской Федерации, выдавшему гражданам документ о регистрации их в качестве плательщиков взносов в этот Фонд, об открытии счетов». В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 2002 г.) адвокаты также являются страхователями.
Статья 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г.» от 11 февраля 2002 г. N 17-ФЗ предусматривает обязанность банков открывать расчетные счета при предъявлении организациями документов, подтверждающих их регистрацию в качестве страхователя в исполнительных органах Фонда (действие продлено на 2003 г. Федеральным законом от 8 февраля 2002 г. N 25-ФЗ). Указанный пункт на адвокатов не распространяется, и соответственно предъявления каких-либо документов из исполнительных органов Фонда социального страхования при заключении договора банковского счета не требуется.
Также следует обратить внимание на отсутствие специального балансового счета для учета денежных средств адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, в Положении Банка России «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ» от 5 декабря 2002 г. N 205-П. Принимая во внимание специальный правовой статус адвоката, учредившего адвокатский кабинет, а также положения абз. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ (с изм. и доп. от 28 мая 2003 г.), следует иметь в виду, что адвокаты, которые осуществляют адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Это подтверждается и природой денежных средств: вознаграждение за оказание адвокатских услуг подлежит зачислению на банковские счета (карточные счета) на балансовом счете N 40802 «Индивидуальные предприниматели».
При заключении договора карточного счета и выдаче корпоративной банковской карты адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, вправе совершать операции, разрешенные для совершения юридическими лицами так, как определено Положением Банка России «О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершенным с их использованием» от 9 апреля 1998 г. N 23-П (с изм. и доп. от 29 ноября 2000 г.) на основании ст. 23 ГК РФ.
